德國政黨依法執(zhí)政的理論與實踐

內(nèi)容概要

　　本書從憲政的視角勾勒了德國政黨產(chǎn)生比其他西方國家晚，最以后政黨政治重建的歷史；分析了德國政黨政治的法制化現(xiàn)狀；論述了德國憲政體制和聯(lián)邦憲法法院在德國政黨政治法治化過程中的地位和作用；討論了德國政黨的憲法地位問題；對德國政黨的權(quán)利——政黨自由與政黨平等憲政保障的論述；闡釋了德國黨內(nèi)民主的憲政；最后探討了德國政黨財政問題憲政規(guī)制。

作者簡介

崔英楠，女，遼寧盤錦人，吉林大學(xué)法學(xué)碩士，中國社會科學(xué)院法學(xué)博士，主要從事憲法學(xué)、政治學(xué)研究?，F(xiàn)為北京聯(lián)合大學(xué)人民代表大會制度研究所副教授。
    著有《和諧社會的民主法制建設(shè)》（紅旗出版社2008年版）。在《俄羅斯東歐中亞研究》、《科學(xué)社會主義》、《中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報》、《法學(xué)》、《新視野》、《遼寧大學(xué)學(xué)報》等雜志發(fā)表論文二十余篇，其中五篇被《中國社會科學(xué)文摘》、《人大報刊復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

導(dǎo)言  一  關(guān)于本課題的研究現(xiàn)狀  二  本書結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容第一章  憲政視角下的德國政黨政治的歷史  一  從政黨雛形的出現(xiàn)到德國政黨的建立  二  魏瑪共和國時期的政黨政治及其失敗  三  第二次世界大戰(zhàn)后德國政黨政治的發(fā)展第二章  德國當(dāng)代政黨政治及其法治化  一  政黨與德國政黨政治    （一）政黨在德國選舉中起著舉足輕重的作用    （二）政黨（議會黨團(tuán)）在議會中的主導(dǎo)作用    （三）德國政黨在政府組成中具有重要作用  二  德國政黨政治成熟的原因    （一）5％限制性條款作為政黨進(jìn)入議會門檻的作用    （二）政黨聯(lián)合執(zhí)政體制下的外部妥協(xié)和內(nèi)部約束    （三）“建設(shè)性不信任投票”增強了政府的穩(wěn)定性  三  法治化：德國政黨政治成熟的最重要標(biāo)志第三章  德國聯(lián)邦憲法法院與德國政黨政治  一  德國聯(lián)邦憲法法院簡介  二  德國政黨的憲法訴訟地位  三  聯(lián)邦憲法法院關(guān)于政黨的重要判例    （一）聯(lián)邦憲法法院關(guān)于政黨違憲的審查    （二）聯(lián)邦憲法法院對議會相關(guān)政黨立法的違憲審查    （三）聯(lián)邦憲法法院對“政黨法”及其修改的違憲審查  四  聯(lián)邦憲法法院在規(guī)范政黨活動中的作用    （一）對政黨活動的匡正導(dǎo)引功能    （二）促成“政黨法”的制定和完善    （三）聯(lián)邦憲法法院關(guān)于政黨的理念和原則的闡述第四章  德國政黨的憲法地位  一  關(guān)于政黨憲法地位的有關(guān)學(xué)說  二  對德國“基本法”第21條的“政黨參與國民政治意志的形成”的理解  三  關(guān)于“政黨國家”學(xué)說及其評析第五章  德國政黨自由與政黨平等的憲政保障  一  政黨自由的內(nèi)容  二  政黨自由方面的法律沖突  三  黨禁和政黨自由的界限  四  聯(lián)邦憲法法院的判決：政治性裁判抑或法律性裁判的追問  五  政黨平等    （一）1958年對政黨捐款免稅案的立法審查    （二）1962年對使用公共設(shè)備糾紛案的審查    （三）1976年對政府違反政黨平等原則的審查第六章  德國政黨黨內(nèi)民主和政黨公開的憲政闡釋  一  關(guān)于政黨民主的幾個理論問題  二  政黨民主的基本內(nèi)容  三  政黨推舉候選人的方式  四  黨員的權(quán)利與義務(wù)    （一）入黨    （二）開除黨員    （三）黨員的言論權(quán)    （四）黨內(nèi)反對派  五  政黨內(nèi)部的仲裁制度    （一）仲裁法庭的設(shè)立、組成與權(quán)限    （二）獨立、合議、公開、陪審及回避等制度    （三）政黨仲裁法庭與法院  六  政黨公開第七章  德國政黨財務(wù)的憲政規(guī)制  一  政黨經(jīng)費來源的種類  二  政治捐獻(xiàn)及其法律問題  三  公費補助的法律問題  四  一幾個值得探討的理論問題    （一）政治捐獻(xiàn)公開的問題    （二）對政治捐獻(xiàn)者該不該減稅的問題    （三）對政黨的政治捐獻(xiàn)或國家補助與政黨間的公平    （四）政治捐獻(xiàn)和公費補助是否影響政黨對國家的獨立性問題附錄一  聯(lián)邦德國的主要政黨附錄二  德國政黨法附錄三  聯(lián)邦德國選舉法參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章憲政視角下的德國政黨政治的歷史德國政黨的孕育和產(chǎn)生應(yīng)追溯至19世紀(jì)，與西方鄰國相比較，德國政治政黨的發(fā)展相對較晚，這是因為，德國地處歐洲大陸中央，又受政治文化保守傳統(tǒng)的影響，至19世紀(jì)中期以后，在憲政潮流的沖擊下，始有政黨之崛起。有意思的是，雖然德國政黨的產(chǎn)生在西方主要資本主義國家中差不多是最晚的一個，而在現(xiàn)代政黨政治的法律規(guī)范體系建設(shè)方面，卻后來居上，走在了世界前面。其間的演變很值得探討。一從政黨雛形的出現(xiàn)到德國政黨的建立政黨自產(chǎn)生至今已有300多年。作為一種政治現(xiàn)象，政黨最早出現(xiàn)于17世紀(jì)的英國，到18世紀(jì)末19世紀(jì)初才在歐美國家比較普遍出現(xiàn)。真正形成世界政黨政治而進(jìn)入所謂政黨政治時代，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。德國政黨的產(chǎn)生，和西方主要資本主義國家英國、美國、法國一樣，都經(jīng)歷了一個由政黨雛形即政治派別到政黨的過程。不一樣的地方是，德國在時間方面比上述國家晚了許多。英國政黨的雛形是1679年議會中的托利黨和輝格黨兩大派別，前者主張維護(hù)君主特權(quán)，后者主張議會主權(quán)。這兩黨還不是現(xiàn)代意義的政黨。1832年議會通過“選舉改革法”以后，原來的政治派別才轉(zhuǎn)型為政黨：托利黨轉(zhuǎn)化為保守黨，輝格黨轉(zhuǎn)化為自由黨，同時形成了兩黨輪流執(zhí)政的制度。這是世界上最早的政黨政治。美國的政黨產(chǎn)生于美國立憲期間，當(dāng)時形成了兩個對立的政治派別，即以漢密爾頓為首的聯(lián)邦黨和以杰斐遜為首的反聯(lián)邦黨，1791年，后者組成民主共和黨，1824年以后，民主共和黨又分裂為民主黨和共和黨。法國則是最早建立多黨體制的國家，也是現(xiàn)代典型的多黨制國家。法國大革命期間產(chǎn)生的吉倫特派、雅各賓派和中間派；以及拿破侖時期的?；逝伞睾团?、激進(jìn)派，都還不是嚴(yán)格的政黨。到第二共和國時變?yōu)楸；庶h、共和黨和社會黨，標(biāo)志著法國政黨政治的正式形成。而德國，直到1848年才出現(xiàn)了政黨的雛形，正式的政黨則建立在1861年。

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