公用企業(yè)的價值管理

前言

　　在現(xiàn)代管理學(xué)界，經(jīng)驗主義學(xué)派代表人物彼得·德魯克關(guān)于企業(yè)使命、企業(yè)利潤和企業(yè)發(fā)展關(guān)系的經(jīng)典論述，被認(rèn)為是揭示了一種新的企業(yè)發(fā)展邏輯。根據(jù)彼得·德魯克的觀點，企業(yè)使命是指一個企業(yè)之所以存在于社會的理由，因此企業(yè)的使命是客觀的，決定企業(yè)使命的因素是外在的；企業(yè)經(jīng)營管理人員的任務(wù)是去發(fā)現(xiàn)這一客觀存在的企業(yè)使命，并以正確的使命感來指導(dǎo)引領(lǐng)企業(yè)的經(jīng)營管理活動；在這樣的經(jīng)營活動中企業(yè)可以獲得利潤，甚至是豐厚的利潤，并且企業(yè)在此利潤基礎(chǔ)上也會獲得發(fā)展。以上推論的核心是，利潤是企業(yè)經(jīng)營的結(jié)果，也是企業(yè)生存下去并進(jìn)一步發(fā)展的條件，但利潤不是企業(yè)經(jīng)營所必須追求的目的。企業(yè)發(fā)展的真正目的是滿足決定企業(yè)存在必要性的所有要素，其中，既要滿足企業(yè)內(nèi)部包括投資者的投資回報、企業(yè)客戶的產(chǎn)品與服務(wù)、企業(yè)員工與人才的薪酬與發(fā)展等方面的需求，還要滿足包括社會各相關(guān)利益主體在內(nèi)的所有企業(yè)外部性的需求。這就是企業(yè)存在的理由或者叫做企業(yè)的價值。不難看出，在彼得·德魯克的企業(yè)發(fā)展邏輯中，企業(yè)價值是企業(yè)經(jīng)營管理成效的標(biāo)志，同時也是企業(yè)獲得新資源投入從而獲取新發(fā)展機(jī)會的最主要的前提條件?！　】梢哉f，新的企業(yè)發(fā)展邏輯強調(diào)的是企業(yè)價值而不僅僅是企業(yè)利潤，因此這就要求企業(yè)的經(jīng)營管理者必須了解影響與決定企業(yè)價值的各種相關(guān)要素，在此基礎(chǔ)上尋求和掌握提升或維持企業(yè)價值的策略與途徑。換一種表述，企業(yè)經(jīng)營管理的核心是挖掘并　　有效管理決定企業(yè)價值提升的各種要素，并力求使企業(yè)價值創(chuàng)造實現(xiàn)最大最優(yōu)，以此保證企業(yè)的長期持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。這就是流行于現(xiàn)代企業(yè)管理中的價值管理理論。　　我國企業(yè)重視價值管理并進(jìn)行探索始于改革開放之后，對從事公用事業(yè)經(jīng)營的企業(yè)(以下或正文中統(tǒng)稱為公用企業(yè))進(jìn)行價值管理更是近幾年的事情。一般來講，公用企業(yè)是指為社會公眾提供某一方面產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)，因此與一般競爭性企業(yè)不同，公用企業(yè)存在的最大理由是提供社會公眾日常生活乃至維持生存以及從事其他經(jīng)濟(jì)活動不可或缺的普遍必需品或服務(wù)。按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展理論，公用企業(yè)的價值管理首先應(yīng)該是滿足社會公眾的這種普遍需要，并在此基礎(chǔ)上，滿足投資者、企業(yè)家、員工與人才以及政府規(guī)制部門等相關(guān)利益主體的不同需求。因此公用企業(yè)經(jīng)營管理人員的主要任務(wù)就是提升以社會價值為核心的公用企業(yè)的整體價值體系。　　公用企業(yè)包括交通運輸(公共交通、鐵路、民航、管道等)、電力、電信、郵政、有線電視、燃?xì)狻⒐?、供水、污水處理、垃圾回收及處理等行業(yè)或公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營者。本書在一般性論述公用企業(yè)價值的基礎(chǔ)上，選擇我國公用企業(yè)中的一個服務(wù)類別--民用機(jī)場的價值提升途徑進(jìn)行分析與探討，目的是為公用企業(yè)的價值提升進(jìn)行個案剖析與探討?！　”娝苤?，自20世紀(jì)90年代以來，我國航空運輸業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化及其世界民航業(yè)不斷復(fù)蘇繼續(xù)發(fā)展的國際背景下，特別是在國內(nèi)改革開放的政策環(huán)境中，發(fā)展速度極為迅猛，十幾年來，年均始終保持著兩位數(shù)的增長。其中作為我國航空運輸業(yè)一個重要組成部分的機(jī)場業(yè)，改革開放之后的發(fā)展成績也頗為顯著：新中國成立之初，我國僅有36個規(guī)模較小的機(jī)場。發(fā)展到1978年，全國總共也才只有70多個機(jī)場，其中還包含36個軍民合用機(jī)場。但實行改革開放之后，同樣是二十幾年，到2007年我國境內(nèi)僅民用航空定期航班通航機(jī)場就已達(dá)152個，其中國　　際機(jī)場32個，飛行區(qū)指標(biāo)4E級可起降B747等大型飛機(jī)的機(jī)場有27個，4D級可起降B767等機(jī)型的有38個，4c級及其以下的有87個，其中還有12個可起降A(chǔ)380等機(jī)型的4F機(jī)場12個，3個主降，9個備降。當(dāng)年全國各機(jī)場共完成旅客吞吐量3．88億人次，貨郵吞吐量861．1萬噸，飛機(jī)起降架次394．1萬架次。年均增長分別為16．8％、14．3％和13％。　　盡管機(jī)場業(yè)發(fā)展迅速，但各個機(jī)場的價值管理現(xiàn)狀并不樂觀，比如機(jī)場的快速發(fā)展不僅沒能更好地緩解機(jī)場的運營困境反而帶來了更大的發(fā)展壓力；機(jī)場的快速發(fā)展并沒有更多提升社會公眾的滿意度反而加劇了機(jī)場與周邊社區(qū)居民的矛盾；機(jī)場的快速發(fā)展不僅沒有為機(jī)場帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益反而加大了虧損；以及機(jī)場的快速發(fā)展不僅沒有更多改善機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與航空公司的運行關(guān)系反而增添了它與其他相關(guān)利益主體的不和諧等等現(xiàn)象。　　總之，機(jī)場業(yè)的快速發(fā)展并沒有相應(yīng)提升機(jī)場的整體價值。在這樣的情況下，通過何種途徑，采取什么樣的管理方法能夠提高機(jī)場尤其是機(jī)場資源的效率與效益，便成為擺在民航人面前的一個艱巨并急需解決的問題?！　”緯鴩L試?yán)霉闷髽I(yè)價值管理的理論，首先從機(jī)場的性質(zhì)定位人手來分析機(jī)場作為公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的價值管理，并逐一論述了決定機(jī)場總體價值提升的要素，比如能夠提升機(jī)場整體價值的政府宏觀管理；能夠提升機(jī)場國民經(jīng)濟(jì)價值的機(jī)場布局規(guī)劃；能夠提升機(jī)場經(jīng)濟(jì)價值的機(jī)場資源規(guī)劃、開發(fā)及其經(jīng)營模式的選擇；能夠提升機(jī)場智力資本價值的機(jī)場治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、機(jī)場人力資源的管理；以及創(chuàng)建為促進(jìn)機(jī)場價值提升的政策法律環(huán)　　境等等，目的是要說明，機(jī)場乃至于一般的公用企業(yè)應(yīng)該如何通過對各價值決定要素的有效設(shè)計與管理，提升它存在于社會公眾服務(wù)中的總體意義。

內(nèi)容概要

　　《公用企業(yè)的價值管理》嘗試?yán)霉闷髽I(yè)價值管理的理論，首先從機(jī)場的性質(zhì)定位入手來分析機(jī)場作為公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的價值管理，并逐論述了決定機(jī)場總體價值提升的要素，比如能夠提升機(jī)場整體價值的政府宏觀管理；能夠提升機(jī)場國民經(jīng)濟(jì)價值的機(jī)場布局劫劃；能夠提升機(jī)場經(jīng)濟(jì)價值的機(jī)場資源規(guī)劃、開發(fā)及其經(jīng)營模式的選擇；能夠提升機(jī)場智力資本價值的機(jī)場治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、機(jī)場人力資源的管理；以及創(chuàng)建為促進(jìn)機(jī)場價值提升的政策法律環(huán)境等等，目的是要說明，機(jī)場乃至于一般的公用企業(yè)應(yīng)該如何通過對各價值決定要素的有效設(shè)計與管理，提升它存在于社會公眾服務(wù)中的總體意義。

書籍目錄

前言第一篇　企業(yè)價值管理理論與機(jī)場資源價值第一章 企業(yè)價值與企業(yè)價值管理理論第一節(jié) 企業(yè)價值的理論基礎(chǔ)一　價值理論二　企業(yè)理論第二節(jié) 企業(yè)價值理論一　企業(yè)價值概念體系二　企業(yè)價值的特征三　現(xiàn)代企業(yè)價值第三節(jié) 企業(yè)價值管理理論一　價值管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心二　企業(yè)價值管理的目標(biāo)三　企業(yè)價值管理的主要思想四　企業(yè)價值管理的實施第二章 公用企業(yè)的價值管理第一節(jié) 公用企業(yè)及其特征一　公用企業(yè)的范圍二　公用企業(yè)的基本特征三　對公用企業(yè)的重新認(rèn)識第二節(jié) 管理公用企業(yè)的理論基礎(chǔ)一　公共產(chǎn)品理論二　壟斷理論三　規(guī)制理論四　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理論第三節(jié) 公用企業(yè)的價值管理一　公用企業(yè)的價值目標(biāo)二　規(guī)制公用企業(yè)的價值實現(xiàn)行為三　推進(jìn)公用企業(yè)的進(jìn)一步改革與發(fā)展第三章 我國民用機(jī)場的性質(zhì)定位第一節(jié) 關(guān)于機(jī)場性質(zhì)定位的困惑一　機(jī)場定位所要解決的問題二　在機(jī)場定位問題上的不同觀點三　機(jī)場與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)需要分別定位第二節(jié) 機(jī)場定位研究的復(fù)雜性一　機(jī)場具有多重經(jīng)濟(jì)特性二　機(jī)場功能分區(qū)具有多樣性三　機(jī)場所提供的服務(wù)產(chǎn)品具有多樣性第三節(jié) 機(jī)場的性質(zhì)定位一　關(guān)于機(jī)場性質(zhì)定位的法律規(guī)定二　機(jī)場性質(zhì)定位的基本原則三　機(jī)場是具有社會公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施第四節(jié) 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)一　現(xiàn)行機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的法律定位二　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)是不以盈利為目的企業(yè)法人組織三　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第四章 機(jī)場資源價值管理第一節(jié) 機(jī)場資源的價值一　機(jī)場是資源的集合體二　機(jī)場資源的建設(shè)與運作是價值運作第二節(jié) 我國機(jī)場資源價值的管理現(xiàn)狀一　機(jī)場快速發(fā)展促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展二　機(jī)場發(fā)展與生存壓力并存三　機(jī)場發(fā)展加大了機(jī)場的負(fù)外部性四　機(jī)場發(fā)展呈現(xiàn)了兩極分化態(tài)勢五　機(jī)場資源價值難以實現(xiàn)最大化六　我國機(jī)場資源價值管理面臨新的發(fā)展機(jī)遇第三節(jié) 促進(jìn)機(jī)場資源價值提升一　分析機(jī)場資源價值的基本框架二　機(jī)場資源價值體系的構(gòu)成三　決定機(jī)場資源價值提升的要素四　機(jī)場資源價值提升的措施第二篇　提升機(jī)場資源價值的途徑第五章 加強宏觀管理，提升機(jī)場的整體價值第一節(jié) 我國民用機(jī)場管理體制的歷史沿革一　我國機(jī)場管理體制的改革歷程二　改革后我國機(jī)場管理體制的特點第二節(jié) 加強與規(guī)范地方政府對機(jī)場的管理一　地方政府對機(jī)場的管理現(xiàn)狀二　充分發(fā)揮地方政府管理建設(shè)機(jī)場的積極性第三節(jié) 維護(hù)行業(yè)發(fā)展的公平性一　規(guī)范航空公司投資管理機(jī)場的行為二　理順機(jī)場與航空公司的運營關(guān)系第四節(jié) 確保機(jī)場的公共性和國有資產(chǎn)的保值增值一　機(jī)場資產(chǎn)的中外合資和上市流通情況二　對機(jī)場資產(chǎn)的中外合資和上市流通的再認(rèn)識第五節(jié) 促進(jìn)中小機(jī)場的生存與發(fā)展一　中小機(jī)場在我國航空運輸系統(tǒng)中的重要性二　從政策方面加大對中小型機(jī)場發(fā)展的支持第六章 科學(xué)布局規(guī)劃，提升機(jī)場的綜合價值第一節(jié) 機(jī)場布局規(guī)劃與機(jī)場價值實現(xiàn)一　機(jī)場布局規(guī)劃及其目標(biāo)定位二　機(jī)場布局規(guī)劃的主要任務(wù)三　機(jī)場布局規(guī)劃的原則及其價值實現(xiàn)第二節(jié) 我國民用機(jī)場的布局規(guī)劃一　我國機(jī)場發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題二　《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》方案的具體內(nèi)容第三節(jié) 實施機(jī)場規(guī)劃布局的保障措施一　《機(jī)場布局規(guī)劃》提出的原則性保障措施二　實施過程中的具體性保障措施第七章 綜合治理機(jī)場航空噪聲，構(gòu)建和諧機(jī)場第一節(jié) 機(jī)場航空噪聲規(guī)制的方法一　機(jī)場航空噪聲規(guī)制的基本方式二　國際民航組織關(guān)于機(jī)場航空噪聲規(guī)制的措施第二節(jié) 我國機(jī)場航空噪聲管理現(xiàn)狀一　我國機(jī)場航空噪聲影響的相關(guān)利益方二　我國機(jī)場航空噪聲規(guī)制中存在的問題第三節(jié) 綜合治理我國機(jī)場航空噪聲一　建立統(tǒng)一高效的航空噪聲管理組織二　建立完善的機(jī)場航空噪聲規(guī)制法律法規(guī)……第八章 加強規(guī)劃與開發(fā)，提升資源使用效率第九章 選擇實現(xiàn)機(jī)場資源價值最大化的經(jīng)營方式第十章 優(yōu)化機(jī)場內(nèi)部治理，提升結(jié)構(gòu)資本價值第十一章 戰(zhàn)略性管理人力資源，提升人力資本價值第十二章 創(chuàng)建機(jī)場資源價值提升的政策法律環(huán)境參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄈ┢髽I(yè)的相關(guān)利益主體　　在企業(yè)契約理論的框架內(nèi)，企業(yè)是作為一系列契約的聯(lián)結(jié)體而存在的。進(jìn)一步分析，與這個聯(lián)合體相關(guān)聯(lián)的契約利益主體可以分為外部契約利益相關(guān)者與內(nèi)部契約利益相關(guān)者?！　囊靥峁┑囊饬x上，內(nèi)部契約利益相關(guān)者涉及的是企業(yè)生產(chǎn)要素的直接提供者，這些企業(yè)生產(chǎn)要素提供者可以劃分為人力資本提供者和非人力資本提供者。其中，人力資本提供者又可劃分為經(jīng)營勞動提供者和生產(chǎn)勞動提供者，經(jīng)營勞動提供者即經(jīng)營者所提供的是經(jīng)營活動，生產(chǎn)勞動提供者即工人所提供的是生產(chǎn)活動。經(jīng)營活動包括搜尋可獲利機(jī)會，預(yù)測市場需求以及決定做什么以及如何去做的判斷性決策。生產(chǎn)活動則指在給定的生產(chǎn)函數(shù)之下按照經(jīng)營決策將投入轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的所有活動。非人力資本提供者可劃分為股權(quán)資本提供者和債權(quán)資本提供者。因此狹義地理解企業(yè)，它就是人力資本和非人力資本共同訂立的一個合約，是一群要素所有者為謀求自身投入要素的保值增值而簽訂的要素使用權(quán)交易合約，它所代表和擁有的是一種創(chuàng)造未來現(xiàn)金流量的能力。合作的目的是利用各自的比較優(yōu)勢形成互補，通過要素、資產(chǎn)與服務(wù)的合約規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)取得比不合作時更大的效益，實現(xiàn)各自要素的最大增值?！　　?/pre>








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