縣域政治權(quán)力實(shí)踐與日常秩序

前言

　　彈指一揮間，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心成立已經(jīng)有25年，從人生的周期來看，已經(jīng)進(jìn)入青年時(shí)期，但是對(duì)于需要傳承、傳統(tǒng)，需要積淀、積累的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、研究風(fēng)格來看，25年的時(shí)間只是一個(gè)起步時(shí)間。回首25年華師農(nóng)村政治研究方法，經(jīng)歷了一次轉(zhuǎn)型、兩個(gè)階段，即從自發(fā)的實(shí)證研究階段轉(zhuǎn)向自覺的實(shí)證研究階段，農(nóng)村政治的實(shí)證研究已經(jīng)轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型尚未完成，也遠(yuǎn)沒有達(dá)到自為的實(shí)證研究方法階段?！　》椒ㄕ摰淖园l(fā)階段。改革開放不久，已經(jīng)退休的張厚安老先生老驥伏櫪，牽頭成立了華中師范大學(xué)中國基層政權(quán)研究中心，堅(jiān)持“面向社會(huì)、面向基層、面向農(nóng)村”的學(xué)術(shù)宗旨，高舉實(shí)地調(diào)查的大旗，深入農(nóng)村、深入基層，用腳來做學(xué)問。我們堅(jiān)信，要做好研究，必須從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，從現(xiàn)實(shí)中尋求問題的求解之道。毛澤東同志的調(diào)查研究方法是中心的主要方法：下鄉(xiāng)調(diào)查——撰寫調(diào)查報(bào)告——提出對(duì)策建議。問題研究是此階段研究的主要目標(biāo)。當(dāng)時(shí)并沒有考慮應(yīng)然與實(shí)然之間的跳躍問題，也沒有考慮材料與理論之間的因果關(guān)系，更沒有考慮到分析框架和理論建構(gòu)問題，研究方法的選擇處于一種自發(fā)、自然的狀態(tài)，感覺到做農(nóng)村研究就是要調(diào)查，但是對(duì)于怎樣從事科學(xué)的農(nóng)村調(diào)查，事實(shí)材料如何使用，如何從實(shí)然轉(zhuǎn)向應(yīng)然，如何連接材料與理論，則鮮有方法論指導(dǎo)，也沒有較為規(guī)范的研究模式借鑒，處于一種方法論的自發(fā)啟蒙狀態(tài)。

內(nèi)容概要

本書以縣為研究單位，以地方政治的實(shí)踐為研究對(duì)象和分析起點(diǎn)，研究縣域日常政治。作者通過對(duì)干部、領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系、開會(huì)等日常政治中特定場(chǎng)景的實(shí)證分析，認(rèn)為地方政治權(quán)力運(yùn)作的實(shí)踐形態(tài)呈現(xiàn)為政黨“卡理斯瑪”支配形態(tài)。縣域政治呈現(xiàn)為結(jié)構(gòu)與運(yùn)作的二元化特征，臺(tái)前的“正式文本”與臺(tái)后的“劇場(chǎng)運(yùn)作”共同構(gòu)成地方日常政治生活的全部。

作者簡(jiǎn)介

樊紅敏，女，1968年生。鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。學(xué)術(shù)上的晚行者，雖喜讀書，但漫無目的，文學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)多有涉獵，《紅樓夢(mèng)》是作者最愛。2004年師從以實(shí)證研究、問題導(dǎo)向而蜚聲學(xué)界的徐勇教授，始踏入學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，才初步有了問題意識(shí)和學(xué)術(shù)方向，主要研究領(lǐng)域?yàn)椤罢胃母锱c縣域政治發(fā)展”，“農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與基層民主政治建設(shè)”。目前主持國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“縣域政治運(yùn)作的實(shí)踐邏輯與改革方向”。

書籍目錄

序一 方法論的自發(fā)、自覺與自為序二導(dǎo)論   一 問題：縣域政治是如何被實(shí)踐的？  二 研究進(jìn)路：日常政治分析  三 主要內(nèi)容  四 主要概念說明  五 資料說明與個(gè)案縣簡(jiǎn)介第一章 干部：縣域日常政治運(yùn)作中的行動(dòng)者  引言  一 干部的界定及其系譜  二 干部職業(yè)地位獲得資本分析  三 干部地位獲得的個(gè)案分析  四 余論：制度性權(quán)力與實(shí)踐性權(quán)力  小結(jié)第二章 領(lǐng)導(dǎo)：縣域日常政治的權(quán)力實(shí)踐  引言  一 地方最高領(lǐng)導(dǎo)——市委書記  二 如何領(lǐng)導(dǎo)——市委書記的權(quán)力實(shí)踐    （一）“全黨抓經(jīng)濟(jì)”：權(quán)力運(yùn)作空間的重塑與權(quán)力邊界的不確定    （二）“創(chuàng)制活動(dòng)”：權(quán)力的維持與再生產(chǎn)    三 混合型權(quán)威：縣域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威類型學(xué)分析  四 政黨卡理斯瑪支配：縣域政治運(yùn)作形態(tài)分析  小結(jié)第三章 關(guān)系：縣域日常政治行動(dòng)模式  引論  一 “關(guān)系”疏議  二 三種景觀：縣政場(chǎng)域的關(guān)系運(yùn)作    （一）“跑項(xiàng)目”，“跑資金”：地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與運(yùn)作的正式化    （二）“打點(diǎn)”：地位獲得中的策略行動(dòng)      （三）“活動(dòng)”：權(quán)力運(yùn)作的幕后空間    三 關(guān)系運(yùn)作：縣域日常政治行動(dòng)模式分析    （一）非正式關(guān)系網(wǎng)的類型及其建構(gòu)    （二）關(guān)系理性    （三）關(guān)系權(quán)威  四 關(guān)系：權(quán)力運(yùn)作的隱秘機(jī)制  小結(jié)第四章 開會(huì)：縣域日常政治的典型景觀  引言  一 會(huì)議：靜態(tài)掃描    （一）會(huì)議的界定及其系譜    （二）會(huì)議的類型    （三）常規(guī)會(huì)議的功能  二 開會(huì)：動(dòng)態(tài)考察    （一）片斷：一次會(huì)議的過程描述    （二）開會(huì)與地方權(quán)力運(yùn)作  三 開會(huì)政治：一個(gè)初步分析    （一）開會(huì)仍將繼續(xù)    （二）開會(huì)政治：一個(gè)初步分析  小結(jié)結(jié)論與討論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　導(dǎo)論　　一　問題：縣域政治是如何被實(shí)踐的?　　2004年初，我以南河市市委辦“主任助理”的身份在河南省南河市進(jìn)行掛職調(diào)查①，這是一個(gè)從書本和理論中走出來面向現(xiàn)實(shí)和真實(shí)的過程，也是對(duì)已有的“知識(shí)”和理論進(jìn)行不斷反思和沖擊的過程。清晰的邏輯和知識(shí)性建構(gòu)的確能帶給我們簡(jiǎn)潔明快甚至是一針見血的興奮，每一種新的理論的學(xué)習(xí)都或多或少使我產(chǎn)生了“有知”的自負(fù)和對(duì)真實(shí)生活瑣細(xì)無味的不屑。但在田野調(diào)查中，我的最大感受是這些規(guī)范性知識(shí)或者說是理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的脫節(jié)甚至是對(duì)經(jīng)驗(yàn)本身的切割和拼裝對(duì)我造成的沖擊。即有的理論很難解釋中國政治轉(zhuǎn)型中的諸多模糊、歧異甚至相悖的地　　方。對(duì)縣域政治的認(rèn)識(shí)不論從理論上還是從實(shí)踐的層面都有許多亟待廓清之處：一方面是對(duì)基層政權(quán)內(nèi)卷化的不斷置疑，一方面是縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)；一方面是對(duì)縣級(jí)政權(quán)的普遍不信任，一方面是地方政府肩負(fù)的來自上下的巨大責(zé)任和壓力。中國地方政治的真實(shí)圖景究竟是怎么樣的?是哪些因素、是一種什么樣的機(jī)制在支撐著科層制的運(yùn)作？

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