縣域政治權(quán)力實踐與日常秩序

前言

　　彈指一揮間，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心成立已經(jīng)有25年，從人生的周期來看，已經(jīng)進入青年時期，但是對于需要傳承、傳統(tǒng)，需要積淀、積累的團隊建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、研究風格來看，25年的時間只是一個起步時間。回首25年華師農(nóng)村政治研究方法，經(jīng)歷了一次轉(zhuǎn)型、兩個階段，即從自發(fā)的實證研究階段轉(zhuǎn)向自覺的實證研究階段，農(nóng)村政治的實證研究已經(jīng)轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型尚未完成，也遠沒有達到自為的實證研究方法階段。　　方法論的自發(fā)階段。改革開放不久，已經(jīng)退休的張厚安老先生老驥伏櫪，牽頭成立了華中師范大學(xué)中國基層政權(quán)研究中心，堅持“面向社會、面向基層、面向農(nóng)村”的學(xué)術(shù)宗旨，高舉實地調(diào)查的大旗，深入農(nóng)村、深入基層，用腳來做學(xué)問。我們堅信，要做好研究，必須從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，從現(xiàn)實中尋求問題的求解之道。毛澤東同志的調(diào)查研究方法是中心的主要方法：下鄉(xiāng)調(diào)查——撰寫調(diào)查報告——提出對策建議。問題研究是此階段研究的主要目標。當時并沒有考慮應(yīng)然與實然之間的跳躍問題，也沒有考慮材料與理論之間的因果關(guān)系，更沒有考慮到分析框架和理論建構(gòu)問題，研究方法的選擇處于一種自發(fā)、自然的狀態(tài)，感覺到做農(nóng)村研究就是要調(diào)查，但是對于怎樣從事科學(xué)的農(nóng)村調(diào)查，事實材料如何使用，如何從實然轉(zhuǎn)向應(yīng)然，如何連接材料與理論，則鮮有方法論指導(dǎo)，也沒有較為規(guī)范的研究模式借鑒，處于一種方法論的自發(fā)啟蒙狀態(tài)。

內(nèi)容概要

本書以縣為研究單位，以地方政治的實踐為研究對象和分析起點，研究縣域日常政治。作者通過對干部、領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系、開會等日常政治中特定場景的實證分析，認為地方政治權(quán)力運作的實踐形態(tài)呈現(xiàn)為政黨“卡理斯瑪”支配形態(tài)?？h域政治呈現(xiàn)為結(jié)構(gòu)與運作的二元化特征，臺前的“正式文本”與臺后的“劇場運作”共同構(gòu)成地方日常政治生活的全部。

作者簡介

樊紅敏，女，1968年生。鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。學(xué)術(shù)上的晚行者，雖喜讀書，但漫無目的，文學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)多有涉獵，《紅樓夢》是作者最愛。2004年師從以實證研究、問題導(dǎo)向而蜚聲學(xué)界的徐勇教授，始踏入學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，才初步有了問題意識和學(xué)術(shù)方向，主要研究領(lǐng)域為“政治改革與縣域政治發(fā)展”，“農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型與基層民主政治建設(shè)”。目前主持國家社會科學(xué)基金項目“縣域政治運作的實踐邏輯與改革方向”。

書籍目錄

序一 方法論的自發(fā)、自覺與自為序二導(dǎo)論   一 問題：縣域政治是如何被實踐的？  二 研究進路：日常政治分析  三 主要內(nèi)容  四 主要概念說明  五 資料說明與個案縣簡介第一章 干部：縣域日常政治運作中的行動者  引言  一 干部的界定及其系譜  二 干部職業(yè)地位獲得資本分析  三 干部地位獲得的個案分析  四 余論：制度性權(quán)力與實踐性權(quán)力  小結(jié)第二章 領(lǐng)導(dǎo)：縣域日常政治的權(quán)力實踐  引言  一 地方最高領(lǐng)導(dǎo)——市委書記  二 如何領(lǐng)導(dǎo)——市委書記的權(quán)力實踐    （一）“全黨抓經(jīng)濟”：權(quán)力運作空間的重塑與權(quán)力邊界的不確定    （二）“創(chuàng)制活動”：權(quán)力的維持與再生產(chǎn)    三 混合型權(quán)威：縣域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威類型學(xué)分析  四 政黨卡理斯瑪支配：縣域政治運作形態(tài)分析  小結(jié)第三章 關(guān)系：縣域日常政治行動模式  引論  一 “關(guān)系”疏議  二 三種景觀：縣政場域的關(guān)系運作    （一）“跑項目”，“跑資金”：地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與運作的正式化    （二）“打點”：地位獲得中的策略行動      （三）“活動”：權(quán)力運作的幕后空間    三 關(guān)系運作：縣域日常政治行動模式分析    （一）非正式關(guān)系網(wǎng)的類型及其建構(gòu)    （二）關(guān)系理性    （三）關(guān)系權(quán)威  四 關(guān)系：權(quán)力運作的隱秘機制  小結(jié)第四章 開會：縣域日常政治的典型景觀  引言  一 會議：靜態(tài)掃描    （一）會議的界定及其系譜    （二）會議的類型    （三）常規(guī)會議的功能  二 開會：動態(tài)考察    （一）片斷：一次會議的過程描述    （二）開會與地方權(quán)力運作  三 開會政治：一個初步分析    （一）開會仍將繼續(xù)    （二）開會政治：一個初步分析  小結(jié)結(jié)論與討論參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　導(dǎo)論　　一　問題：縣域政治是如何被實踐的?　　2004年初，我以南河市市委辦“主任助理”的身份在河南省南河市進行掛職調(diào)查①，這是一個從書本和理論中走出來面向現(xiàn)實和真實的過程，也是對已有的“知識”和理論進行不斷反思和沖擊的過程。清晰的邏輯和知識性建構(gòu)的確能帶給我們簡潔明快甚至是一針見血的興奮，每一種新的理論的學(xué)習都或多或少使我產(chǎn)生了“有知”的自負和對真實生活瑣細無味的不屑。但在田野調(diào)查中，我的最大感受是這些規(guī)范性知識或者說是理論與現(xiàn)實經(jīng)驗的脫節(jié)甚至是對經(jīng)驗本身的切割和拼裝對我造成的沖擊。即有的理論很難解釋中國政治轉(zhuǎn)型中的諸多模糊、歧異甚至相悖的地　　方。對縣域政治的認識不論從理論上還是從實踐的層面都有許多亟待廓清之處：一方面是對基層政權(quán)內(nèi)卷化的不斷置疑，一方面是縣域經(jīng)濟的持續(xù)增長；一方面是對縣級政權(quán)的普遍不信任，一方面是地方政府肩負的來自上下的巨大責任和壓力。中國地方政治的真實圖景究竟是怎么樣的?是哪些因素、是一種什么樣的機制在支撐著科層制的運作？

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