新范式與新工具

前言

　　在當(dāng)今全球化背景下的社會，公共管理體系已經(jīng)成為社會治理和影響人類政治與經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造和提升每個國家綜合競爭優(yōu)勢方面具有不可替代的積極作用。也就是說，一個公開的、透明的、高效的、民主的公共管理體系，無論對社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，還是對促進整個社會的和諧方面都是不可或缺的重要因素?！　」补芾碜鳛橐婚T重要的學(xué)科，誕生于20世紀初商品經(jīng)濟和民主政治高度發(fā)達的西方國家，已有上百年的歷史。在中國，公共管理乃是一個正在發(fā)展中的新興學(xué)科，其理論研究與實踐還都處在一個不斷探索、不斷發(fā)展的階段。在當(dāng)今中國改革開放的大社會背景下，其發(fā)展勢頭很猛，特別是公共管理的理論真諦，越來越受到中國政府與社會公眾的禮遇、寵愛和青睞，對它的理論研究如火如荼，使其成為中國社會管理之道的重要理念之基。　　事實上，中國的改革開放現(xiàn)已到了一個必然觸發(fā)社會深刻變革的重要歷史關(guān)頭。要在中國廣袤無際的大地，為具有如此廣度與深度的社會變革推波助瀾，提供充滿睿智的洞見，培養(yǎng)卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能，用科學(xué)的理論去指導(dǎo)社會的實踐發(fā)展，以及大規(guī)模地提高普遍的社會管理水平，公共管理的學(xué)科建設(shè)和理論研究就不可能不被中國政府提到重要的議事日程上束，因為公共管理這門學(xué)科完全契合了當(dāng)今中國社會非常流行的一個觀念，那就是要與時俱進。

內(nèi)容概要

本書基于公共管理與公共政策的內(nèi)在聯(lián)系，把公共政策放在公共管理的背景下進行了系統(tǒng)而深入的研究。首先對公共政策的性質(zhì)、研究對象和基本范疇進行了論述，依次探討了公共政策的歷史和邏輯淵源；其次對公共政策的體系、環(huán)境、類型、主體以及公共政策的價值標準與價值選擇進行了探索；最后對公共政策的執(zhí)行、公共政策的分析與評估等問題進行了系統(tǒng)全面的理論討論，并在此基礎(chǔ)上提出了公共政策異化產(chǎn)生的原因和治理的有效措施。

作者簡介

黃維民，江西南昌人，1998年7月畢業(yè)于西北大學(xué)中東研究所，獲博士學(xué)位。2002年1月—2003年3月，受國家留學(xué)基金委員會的派遣，赴土耳其安卡拉大學(xué)做高級訪問學(xué)者?，F(xiàn)為西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授、碩士研究生導(dǎo)師，西北大學(xué)國際公共事務(wù)研究中心主任。主要從事國際政治、國際關(guān)系、公共政策、社會保障的教學(xué)與研究，并對法學(xué)、經(jīng)濟、管理等其他學(xué)科也有廣泛的涉獵。獨立出版學(xué)術(shù)著作四部，合作出版學(xué)術(shù)著作四部，主持過一項國家社會科學(xué)研究基金項目，主持過多項省部級科學(xué)研究基金項目，發(fā)表學(xué)術(shù)論文60佘篇，其中數(shù)篇論文被中國人民大學(xué)資料復(fù)印中心全文摘轉(zhuǎn)，大部分論文被國家權(quán)威機構(gòu)列入重點篇目索引。

書籍目錄

前言第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  公共管理范式的提出  第二節(jié)  公共管理中的政府職能轉(zhuǎn)變  第三節(jié)  公共管理與公共政策的關(guān)系第二章  公共政策的內(nèi)涵分析與研究范疇  第一節(jié)  公共政策與傳統(tǒng)政策的本質(zhì)區(qū)別  第二節(jié)  研究公共政策的意義及其研究對象與范疇  第三節(jié)  公共政策的定義及本質(zhì)屬性  第四節(jié)  公共政策的科學(xué)化與民主化第三章  公共政策的歷史與邏輯探源  第一節(jié)  公共政策形成的歷史背景  第二節(jié)  公共政策的發(fā)展演變  第三節(jié)  中國公共政策的發(fā)展現(xiàn)狀第四章  公共政策科學(xué)體系的理論研究  第一節(jié)  公共政策的具體類型  第二節(jié)  公共政策主體分析  第三節(jié)  公共政策環(huán)境問題分析  第四節(jié)  公共政策的價值與價值標準第五章  公共政策執(zhí)行的理論研究與分析  第一節(jié)  公共政策執(zhí)行的理論探討  第二節(jié)  公共政策執(zhí)行的模型分析  第三節(jié)  公共政策執(zhí)行偏差的原因分析與解決的措施第六章  公共政策分析的步驟與方法  第一節(jié)  公共政策分析的理論研究  第二節(jié)  公共政策分析的步驟  第三節(jié)  公共政策分析的模型研究第七章  公共政策評估質(zhì)量問題研究  第一節(jié)  公共政策評估質(zhì)量問題的提出  第二節(jié)  關(guān)于公共政策評估質(zhì)量問題的初步探討  第三節(jié)  公共政策評估的新模型  第四節(jié)  對中國公共政策評估的啟示第八章  當(dāng)代公共政策的異化與治理措施  第一節(jié)  公共決策失誤的原因分析與治理措施  第二節(jié)  公共政策制定中公共利益偏離的原因分析與治理措施  第三節(jié)  公共政策制定中弱勢群體利益表達缺失原因分析與治理措施參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)論　　人類社會從近代以來逐漸完成了由農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟向工業(yè)化的商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的社會轉(zhuǎn)型，極大地促進了科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會管理的模式上也經(jīng)歷了一個由國家實行嚴格的管制，不斷向以參與、合作、互動、服務(wù)為特征的社會治理模式的演進，實現(xiàn)了國家向社會的不斷回歸，從而導(dǎo)致現(xiàn)代社會公共生活領(lǐng)域日趨擴展，對公共事務(wù)的組織管理程度與制定程序要求也日益提高，呈現(xiàn)出在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間不斷分化的特征。尤其是現(xiàn)代社會生活當(dāng)中公共領(lǐng)域的生成與擴展，不僅直接孕育了現(xiàn)代公共管理理念和科學(xué)管理的誕生，而且使得政府的社會管理職能發(fā)生了根本性的變化，社會管理具有一定的可預(yù)期性和科學(xué)規(guī)范性，即政府管理社會的根本任務(wù)和手段就是通過法律法規(guī)與公共政策，不斷整合與調(diào)節(jié)各種社會管理機制，通過社會組織與成員之間的平等自治，有效地完成社會利益與社會資源的合理分配，最終實現(xiàn)社會的公平與正義。　　……

圖書封面

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