可持續(xù)發(fā)展的中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度研究

內容概要

　　20世紀80年代以來，為適應社會主義市場經濟體制改革的需要，中國政府改革國有企業(yè)保障制度，逐步建立起了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度。但是，由于國有企業(yè)改革中產生的歷史問題，轉制成本的責任歸屬不明確，加之“未富先老”的社會經濟現實，導致基本養(yǎng)老保險制度再一次陷入困境：基金收不抵支、個人賬戶“空賬”運行、企業(yè)負擔過重、缺乏依法行政和有效監(jiān)督機制等。本書在對現行制度的隱性債務、轉制成本與財務平衡進行系統(tǒng)測算與全面評估，對未來“鄉(xiāng)-城”人口遷移規(guī)模與“養(yǎng)老金紅利”進行預測的基礎上，提出了“徹底分離統(tǒng)賬制度，建立國民養(yǎng)老金與強制性企業(yè)年金制度”的結構性改革戰(zhàn)略及其邊際改革戰(zhàn)略，并探索了中國社會養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路。

書籍目錄

1　中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會保障制度改革歷程1.1　城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度從探索走向統(tǒng)一1.2　完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的改革試點1.3　將企業(yè)補充養(yǎng)老保險規(guī)范為“企業(yè)年金”2　中國養(yǎng)老社會保障制度改革反思與評估2.1　中國基本養(yǎng)老保險隱性債務、轉制成本與財務平衡測算——基于國發(fā)[2005]38號文件形成的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度2.2　中國養(yǎng)老社會保障制度改革綜合評估3　“鄉(xiāng)-城”人口遷移對中國城鎮(zhèn)人口老齡化及養(yǎng)老保障的影響分析3.1　“鄉(xiāng)-城”人口遷移預測研究的背景與前提3.2　“鄉(xiāng)-城”人口遷移預測模型3.3　“鄉(xiāng)-城”人口遷移對城鎮(zhèn)人口老齡化及養(yǎng)老保障的影響分析4　中國基本養(yǎng)老保險制度結構性改革戰(zhàn)略4.1　多支柱養(yǎng)老金模式分析4.2　將中國的“統(tǒng)賬結合”制度定義為“部分積累制”是誤解或曲解4.3　可持續(xù)發(fā)展的中國多支柱養(yǎng)老社會保障體系的基本框架5　中國國民養(yǎng)老金發(fā)展戰(zhàn)略5.1　國民養(yǎng)老金發(fā)展路徑與財務評估5.2　為國民養(yǎng)老金開征“社會保險稅”5.3　建立國民養(yǎng)老金專項基金預算模式5.4　提高社會保險統(tǒng)籌層次的思路6　中國基本養(yǎng)老保險轉制成本與“劃資償債”戰(zhàn)略6.1　轉制成本是養(yǎng)老保險制度變遷必須支付的代價6.2　為轉軌籌資的典范——智利6.3　做大全國社會保障基金事關基本養(yǎng)老保險制度改革的成敗7　中國強制性企業(yè)年金制度目標替代率敏感性分析7.1　城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金目標工資替代率精算分析——以北京市相關規(guī)定為基礎7.2　強制性企業(yè)年金精算模型及其實證分析8　中國基本養(yǎng)老保險制度邊際改革戰(zhàn)略8.1　盡快解決非正規(guī)就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策障礙8.2　適時規(guī)范退休年齡政策8.3　受益年金化：養(yǎng)老金給付的有效形式8.4　實現強制性企業(yè)年金基金資本化運營9　中國社會保障基金監(jiān)管體制創(chuàng)新研究9.1　當前社會保障基金違規(guī)違法管理案件分類與體制原因分析9.2　當前中國社會保障基金監(jiān)管體制的弊端9.3　國外養(yǎng)老保險基金監(jiān)管模式與監(jiān)管機構獨立性比較研究9.4　創(chuàng)新中國社會保障基金監(jiān)管體制的戰(zhàn)略思路10　“養(yǎng)老金紅利”與中國社會養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路10.1　“養(yǎng)老金紅利”的理論界定10.2　中國城鎮(zhèn)“養(yǎng)老金紅利”測算10.3　中國基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略附表1　2006-2050年節(jié)點年份中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數預測（萬人）附表2　基本養(yǎng)老保險基金缺121的期限結構（理論值、實際值、基金缺口）附表3　城市人口生命表（男性）附表4　遷移前后城鎮(zhèn)人口特征指標（萬人）附表5　城鎮(zhèn)“養(yǎng)老金紅利”預測及其對基金缺口的影響表附錄1　國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā)[1997]26號）附錄2　國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定附錄3　全國社會保障基金投資管理暫行辦法參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　1　中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會保障制度改革歷程　　中國的養(yǎng)老社會保障制度已經有50多年歷史，前30年是“低工資、多就業(yè)、高補貼、寬福利”的國有企業(yè)保障制度。這種單位退休保障制度使職工備感安全而處變不驚，但同時也喪失了“動力”機制，乃至造成了當代經濟社會體制轉軌過程中出現的諸多歷史問題。改革開放后的20多年，國有企業(yè)逐步向現代企業(yè)制度轉軌，單位保障制度過渡到社會保障制度，職工也從“單位人”轉向“社會人”。但是寬福利待遇和高贍養(yǎng)率導致高繳費率，使養(yǎng)老社會保險制度改革的推進舉步維艱，擴面難、征繳難、基金調劑更難。20世紀90年代后，我國的養(yǎng)老社會保險制度開始進入到一個體制與制度創(chuàng)新的階段：在體制上，圍繞“兩個確保”（確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放）做了大量艱苦工作；在制度創(chuàng)新方面，將個人賬戶引入養(yǎng)老社會保險制度，形成“低水平、廣覆蓋、多層次、雙方負擔、統(tǒng)賬結合”的基本思路。但是，由于國有企業(yè)改革中產生的問題，以及轉制成本的責任歸屬不明確，加之“未富先老”的社會經濟現實，導致養(yǎng)老社會保險制度再一次陷入困境：基金收不抵支，出現財務危機，并且有不斷蔓延和加劇的趨勢；個人賬戶“空賬”運行，“空賬”額已高達7000多億元，新制度有流產的潛在危險；社會化服務程度低，企業(yè)負擔過重；法律法制不健全，缺乏依法行政和有效的監(jiān)督機制?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《可持續(xù)發(fā)展的中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度研究》共分10個章節(jié)，主要對可持續(xù)發(fā)展的中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度作了研究，具體內容包括中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會保障制度改革歷程、“鄉(xiāng)-城”人口遷移對中國城鎮(zhèn)人口老齡化及養(yǎng)老保障的影響分析、中國國民養(yǎng)老金發(fā)展戰(zhàn)略、中國強制性企業(yè)年金制度目標替代率敏感性分析等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關工作的人員作為參考用書使用。





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