人大感悟

前言

　　我自1995年到北京市人大系統(tǒng)工作已有13個(gè)年頭了，雖不算長(zhǎng)，但也算入了點(diǎn)兒門道。這些年的大部分時(shí)間，我是在區(qū)人大度過(guò)的，到市人大工作才5年時(shí)間。無(wú)論是在區(qū)人大還是在市人大，我從事的主要是人大研究工作。研究工作的性質(zhì)要求我必須沉下心來(lái)、耐住性子，去調(diào)查和思考人大工作中遇到的一些理論與實(shí)踐問(wèn)題。久而久之形成習(xí)慣，對(duì)問(wèn)題的思索常常超出了職務(wù)要求的范圍，沒(méi)有了上班下班的界線。朝氣蓬勃、充滿活力的人大制度展示出的魅力深深吸引著我，使我迷戀，讓我沉醉。在一天緊張的工作之后，大腦中一些零碎的思緒仍不甘寂寞，紛紛跳了出來(lái)，每每迫使我不得不坐到桌旁，在寂寞的陪伴下訴諸文字。這樣積累下來(lái)，在完成本職工作要求的文稿之外，倒也形成了不少雜七雜八的個(gè)人文字。一些比較契合社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、媒體較感興趣的稿子，或應(yīng)媒體之約撰寫的稿子，整理后陸續(xù)發(fā)表了；也有的稿子感覺不太成熟、或無(wú)暇顧及，便沉睡在電腦中。今適逢人民代表大會(huì)制度研究所搭建平臺(tái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社提供機(jī)會(huì)，北京市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究室主任劉維林，北京聯(lián)合大學(xué)黨委書記、人民代表大會(huì)制度研究所所長(zhǎng)席文啟等領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)和支持，讓我鼓足勇氣。

內(nèi)容概要

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要制度載體。如何解讀這一制度，我們可以有不同的角度。本書從一個(gè)獨(dú)特的視角，揭示了一位人大實(shí)際工作者的心理歷程；一名人大制度研究者的思想感悟；一介普通公民對(duì)政治文明建設(shè)的點(diǎn)滴思考本書對(duì)于有興趣的讀者了解人大制度的發(fā)展?fàn)顩r以及人大工作的實(shí)際運(yùn)作，相信會(huì)有一定幫助。

作者簡(jiǎn)介

李正斌，男，河南新鄉(xiāng)人，1967年生。師范學(xué)校畢業(yè)后當(dāng)過(guò)教師，后入河南大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)學(xué)習(xí)。畢業(yè)后在北京市東城區(qū)人大和市人大工作?，F(xiàn)為市人大常委會(huì)研究室副主任，市政治文明建設(shè)研究中心副主任，人民代表大會(huì)制度研究所副所長(zhǎng)。主要從事人大制度理論與實(shí)踐研究，先后發(fā)表相關(guān)論文數(shù)十篇，編著書籍近十部。

書籍目錄

自序研究論文?、?法律移植論析　Ⅱ 淺論人大在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的職能作用?、?我看人大決定權(quán)?、?人大街道工作委員會(huì)的實(shí)踐與思考?、?關(guān)于人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)幾個(gè)問(wèn)題的再思考?、?中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明與人民代表大會(huì)制度　Ⅶ 試談人大專門委員會(huì)在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的職能工作隨感?、?關(guān)于權(quán)力與權(quán)利的斷想?、?區(qū)縣人大：能否直接行使權(quán)力??、?人大代表“代表”誰(shuí)?、?人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度的區(qū)別?、?質(zhì)詢與詢問(wèn)不可混淆?、?立法修正案不同于法律修正案　Ⅶ “三審”與“三讀”有區(qū)別?、?從“同命不同價(jià)”看我國(guó)的司法解釋?、?收費(fèi)“拼車”：宜規(guī)范不宜禁止?、?對(duì)人大及其常委會(huì)特定問(wèn)題調(diào)查權(quán)的一點(diǎn)思考代表講座?、?第一講：人大代表的產(chǎn)生、地位和作用（綱要）　Ⅱ 第二講：人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間職權(quán)的行使（綱要）?、?第三講：人大代表在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的主要活動(dòng)（綱要）　Ⅳ 第四講：人大代表執(zhí)行職務(wù)的保障（綱要）?、?第五講：對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的約束（綱要）調(diào)研報(bào)告?、?美國(guó)代議制度調(diào)查分析　Ⅱ 北京市人民代表大會(huì)50年回顧與思考?、?德國(guó)道路交通與管理考察報(bào)告　Ⅳ 公民有序參與人大工作調(diào)研報(bào)告?、?北京市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的調(diào)研本書主要參考書目

章節(jié)摘錄

　　研究論文　?、?我看人大決定權(quán)　　四　當(dāng)前人大決定權(quán)行使中的主要問(wèn)題　　1．思想認(rèn)識(shí)還不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)人大決定權(quán)的重視和研究不夠。一些同志對(duì)人大行使決定權(quán)的重要意義認(rèn)識(shí)不清，除立法外，往往只把人大當(dāng)作一個(gè)監(jiān)督機(jī)關(guān)，認(rèn)為大事由黨委決定，政府執(zhí)行，人大的職能主要是監(jiān)督“一府兩院”工作，講監(jiān)督的多，講決定的少；一些從事人大工作的同志對(duì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)思想上有顧慮，考慮“不越權(quán)”多，考慮“失職”少，甚至寧可“失職”也不“越權(quán)”?！　?．機(jī)制尚未完全理順。由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)人們習(xí)慣于黨政不分的政治體制，“黨委決定、政府執(zhí)行”或黨政共同決定重大事項(xiàng)這種權(quán)力運(yùn)行模式仍然比較普遍和通行。許多該由人大及其常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)沒(méi)有交國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定，往往是黨委直接決策后交“一府兩院”執(zhí)行；有的則由黨委和政府聯(lián)合發(fā)文，要求貫徹執(zhí)行，使人大及其常委會(huì)難以行使對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)。這種狀況，一定程度上影響了人民代表大會(huì)制度作用的發(fā)揮。　　3．有關(guān)法律規(guī)定不盡完善。雖然憲法和地方組織法將國(guó)家或地方行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作中重大事項(xiàng)的決定權(quán)賦予了人大及其常委會(huì)，但過(guò)于原則，缺乏可操作性，致使人大在行使決定權(quán)時(shí)普遍感到難于把握。只有對(duì)于“計(jì)劃”和“預(yù)算”的列舉式規(guī)定由于比較明確，人大決定權(quán)行使得比較好；對(duì)于概括性的規(guī)定行使較差，需要法律作進(jìn)一步的細(xì)化?！　　?/pre>








圖書封面






評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載



還沒(méi)讀過(guò)(51)
勉強(qiáng)可看(372)
一般般(635)
內(nèi)容豐富(2636)
強(qiáng)力推薦(216)


 


    人大感悟 PDF格式下載