區(qū)域公共管理理論與實踐研究

內(nèi)容概要

本書是國家社科基金重要結(jié)項成果，設(shè)上下兩篇。上篇為“區(qū)域公共管理理論探討”，主要就區(qū)域公共管理研究的緣起與發(fā)展、區(qū)域公共事務(wù)及其治理、區(qū)域政府間的競爭、關(guān)系協(xié)調(diào)以及流域公共治理等問題進行比較深入的探討。下篇為“區(qū)域公共管理實踐范例”，對歐盟國家、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、英國區(qū)域政策、長三角和泛珠三角區(qū)域合作等專題作個案式的探討，旨在深化國內(nèi)外區(qū)域公共管理實踐的研究。

作者簡介

陳瑞蓮，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任教育部人文社會科學(xué)重點研究基地——中山大學(xué)行政管理研究中心地方政府與區(qū)域公共管理研究所所長，兼任教育部高等學(xué)校公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會委員、中國行政管理學(xué)會教學(xué)研究會常務(wù)理事、廣東省機構(gòu)編制管理研究會副會長等。主要研究領(lǐng)域為地方政府與區(qū)域公共管理。公開出版的著作有《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區(qū)域公共管理導(dǎo)論》、《區(qū)域公共管理理論與實踐研究》等九部，并在《政治學(xué)研究》、《中國行政管理》等刊物發(fā)表論文八十余篇。

書籍目錄

上篇  區(qū)域公共管理理論探討  第一章  區(qū)域公共管理研究的緣起與發(fā)展    一  區(qū)域公共管理的基本概念    　（一）“區(qū)域”      ?。ǘ┕补芾韺W(xué)科中的“區(qū)域”      二  區(qū)域公共問題與區(qū)域公共管理研究的緣起    　（一）區(qū)域公共問題的意涵及其相關(guān)范疇    ?。ǘ﹨^(qū)域公共問題的凸顯及其淵源    　（三）政府治理形態(tài)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型    三  區(qū)域公共管理研究的發(fā)展與路向    ?。ㄒ唬﹪鈪^(qū)域公共管理研究的發(fā)展    ?。ǘ┲袊鴧^(qū)域公共管理研究的基本路向  第二章  區(qū)域公共產(chǎn)品及其供給    一  區(qū)域公共產(chǎn)品的概念、特點與類型    ?。ㄒ唬┕伯a(chǎn)品的定義及其類型    ?。ǘ﹨^(qū)域公共產(chǎn)品的特點與分類    　（三）影響區(qū)域公共產(chǎn)品界定和分類的其他因素    二  區(qū)域公共產(chǎn)品的供給主體    ?。ㄒ唬﹨^(qū)域公共管理中的行動者    　（二）區(qū)域公共管理主體的構(gòu)成    ?。ㄈ﹪H層面的區(qū)域公共管理主體    ?。ㄋ模﹪鴥?nèi)層面的區(qū)域公共管理主體    三  區(qū)域公共產(chǎn)品的供給機制    ?。ㄒ唬﹨^(qū)域公共產(chǎn)品需求的“政治市場”      ?。ǘ﹨^(qū)域公共產(chǎn)品的供給機制  第三章  區(qū)域發(fā)展中的政府間競爭    一  區(qū)域政府間競爭概述    ?。ㄒ唬﹨^(qū)域政府間競爭    ?。ǘ┯绊憛^(qū)域政府間競爭的主要因素    ?。ㄈ┱g競爭的三種理論模型    二  區(qū)域政府間競爭的動態(tài)分析    ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新、模仿與科勒門問題    ?。ǘ┮粋€被忽略的維度：創(chuàng)新策略的模仿成本    ?。ㄈ└偁幍娜N形態(tài)及其演繹    ?。ㄋ模┌咐旱胤降恼猩桃Y大戰(zhàn)    三  區(qū)域政府間競爭的三種形態(tài)    　（一）對抗的競爭    ?。ǘ┎町惢偁?   ?。ㄈ┖献鞯母偁? 第四章  區(qū)域發(fā)展中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)    一  政府間關(guān)系的基本涵義    ?。ㄒ唬罢g關(guān)系”概念的提出    ?。ǘ﹪鴥?nèi)學(xué)者對政府間關(guān)系的研究與爭論    　（三）國內(nèi)政府間關(guān)系的研究模式與方法    ?。ㄋ模┭芯繃鴥?nèi)政府間關(guān)系的意義    二  傳統(tǒng)體制下的政府間關(guān)系    ?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)體制下的政府間縱向關(guān)系    ?。ǘ﹤鹘y(tǒng)體制下的地方政府間橫向關(guān)系    三  體制轉(zhuǎn)軌中政府間關(guān)系出現(xiàn)的問題    　（一）我國政府間縱向關(guān)系的發(fā)展及其問題    ?。ǘ┑胤秸g橫向關(guān)系發(fā)展及其問題    四  政府間關(guān)系協(xié)調(diào)的對策思路    　（一）中央與地方關(guān)系的協(xié)調(diào)    ?。ǘ┑胤秸g橫向關(guān)系的協(xié)調(diào)  第五章  區(qū)域不平衡發(fā)展研究的新視角    一  區(qū)域不平衡發(fā)展的三種“非經(jīng)濟因素”解釋    ?。ㄒ唬﹩栴}的提出：尋找區(qū)域不平衡發(fā)展的“非經(jīng)濟因素”解釋    　（二）區(qū)域不平衡發(fā)展的三種“非經(jīng)濟因素”解釋    ?。ㄈ┖喴u述    二  發(fā)展權(quán)的失衡與區(qū)域不平衡發(fā)展    ?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)的地方化及其政治效應(yīng)    ?。ǘ┑胤秸陌l(fā)展權(quán)集合：理論源流與概念解釋    ?。ㄈ┑胤桨l(fā)展權(quán)的失衡：區(qū)域不平衡發(fā)展的一個理論假設(shè)    二  發(fā)展權(quán)失衡的解釋邏輯    ?。ㄒ唬白汾s型現(xiàn)代化”與地方政府發(fā)展權(quán)失衡的一個解釋邏輯    ?。ǘ﹨^(qū)域非均衡發(fā)展與“發(fā)展型地方主義”的興起    　（三）壓力型體制與產(chǎn)權(quán)的地方化    四  發(fā)展權(quán)失衡的表征：政府問財政關(guān)系的考察    ?。ㄒ唬﹩栴}的提出：地方財政權(quán)利的區(qū)域分化    ?。ǘ┑胤截斦?quán)利區(qū)域分化的表征    ?。ㄈ┲贫裙┙o失衡與地方財政權(quán)利的區(qū)域分化  第六章  流域網(wǎng)絡(luò)治理機制    一  網(wǎng)絡(luò)治理機制在流域公共治理中的適用    ?。ㄒ唬┛茖又浦卫頇C制的優(yōu)勢與不足    ?。ǘ┦袌鰴C制的優(yōu)勢與不足    　（三）網(wǎng)絡(luò)治理機制的特點及優(yōu)勢    二  發(fā)達國家的流域網(wǎng)絡(luò)治理機制    ?。ㄒ唬┙⒎狭饔蛱匦缘乃廴局卫眢w制和協(xié)調(diào)機制    ?。ǘ?gòu)建流域綜合開發(fā)機制，實行流域水污染的有效防治    　（三）采取多種激勵性經(jīng)濟手段，推進政府企業(yè)社會的伙伴治理    　（四）為污水處理產(chǎn)業(yè)化建立有效的資金和技術(shù)保障機制，推進公私伙伴治理    　（五）注重流域治理的科學(xué)論證與公眾參與，形成了社會共同治理機制    三  我國流域水污染治理機制的現(xiàn)狀    　（一）政府作為單一治理主體，存在明顯的行政分割和權(quán)責利不清    　（二）以管制手段為主的相對單一治理手段，造成體制性失效    　（三）流域水污染治理過程中缺乏公眾參與機制    ?。ㄋ模┝饔蛩廴局卫淼南嚓P(guān)制度性安排不完善    四  流域網(wǎng)絡(luò)治理機制的引入及基本框架    　（一）引入流域網(wǎng)絡(luò)治理機制的現(xiàn)實意義    ?。ǘ┝饔蚓W(wǎng)絡(luò)治理機制的基本框架下篇  區(qū)域公共管理實踐范例  第七章  歐盟國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗    一  多層次、網(wǎng)絡(luò)狀治理的區(qū)域協(xié)調(diào)體系    ?。ㄒ唬┛v向上多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)    ?。ǘM向網(wǎng)絡(luò)上的區(qū)域協(xié)調(diào)組織    二  多樣化的區(qū)域協(xié)調(diào)模式    ?。ㄒ唬﹩栴}區(qū)域治理模式    ?。ǘ﹦?chuàng)新區(qū)域模式    ?。ㄈ┛缇澈献髂Ｊ?   ?。ㄋ模┝饔蛑卫砟Ｊ?   三  多管齊下的區(qū)域協(xié)調(diào)手段    ?。ㄒ唬┩陚涞姆ㄖ剖侄?   ?。ǘ┚毜慕?jīng)濟手段    ?。ㄈ┮?guī)范的行政手段    四  啟示與建議    　（一）構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法制基礎(chǔ)    ?。ǘ┨剿餍碌膮^(qū)域劃分框架和多元化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式    ?。ㄈ┎捎梅伞⒔?jīng)濟、行政等多種區(qū)域協(xié)調(diào)手段    　（四）慎重處理好行政區(qū)劃改革與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系  第八章  中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)    一  中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的進展    ?。ㄒ唬┙右?   　（二）建設(shè)目標    ?。ㄈ┏醪竭M展    二  中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程中的區(qū)域公共治理要求    三  中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中存在的問題    ?。ㄒ唬┱献鞣矫娴膯栴}    ?。ǘ┟耖g合作方面    四  推進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)公共治理的對策    ?。ㄒ唬┙⒑屯晟普g經(jīng)濟合作機制    ?。ǘ┩苿用耖g力量參與，發(fā)揮非政府合作機制的作用  第九章  大湄公河次區(qū)域合作的實踐    一  大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的背景和進程    ?。ㄒ唬┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟合作?。℅MS）的背景    ?。ǘ┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟合作的進程    二  大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的內(nèi)容、機制和特點    　（一）大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要內(nèi)容    ?。ǘ┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟合作的運行機制    　（三）大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要特點    三  大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的問題與對策    ?。ㄒ唬┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟合作存在的問題    ?。ǘ┩七M大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的政策建議  第十章  英國區(qū)域政策的變化趨勢及其啟示    一  英國產(chǎn)業(yè)政策的變化軌跡    　（一）20世紀以來英國產(chǎn)業(yè)政策的變遷    ?。ǘ┯鴧^(qū)域政策實施的實際效果    二  英國區(qū)域政策變遷的依據(jù)分析    ?。ㄒ唬┕I(yè)化階段Ⅰ：區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重集聚”時期    ?。ǘ┕I(yè)化階段Ⅱ：區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重擴散”    ?。ㄈ昂蠊I(yè)化”時期：區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重再集聚”      三  英國區(qū)域政策變遷走向啟示    　（一）區(qū)域政策失效的原因分析：不同步的區(qū)域擴散和產(chǎn)業(yè)擴散    　（二）關(guān)于區(qū)域政策的差異化    ?。ㄈ╆P(guān)于內(nèi)生的區(qū)域增長機制  第十一章  長三角區(qū)域合作的進程與展望    一  長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展的特點    　（一）區(qū)域內(nèi)各城市良好的經(jīng)濟地位為經(jīng)濟一體化提供了基礎(chǔ)性平臺    ?。ǘ╅L三角一體化發(fā)展與該地區(qū)經(jīng)濟的國際化緊密聯(lián)系    ?。ㄈ╅L三角一體化的過程與以上海為中心的世界第六大都市圈?。ㄈ海┑慕ㄔO(shè)緊密結(jié)合    二  長三角區(qū)域合作現(xiàn)狀    ?。ㄒ唬╅L三角區(qū)域政府合作意識基本形成    ?。ǘ﹨^(qū)域內(nèi)地方領(lǐng)導(dǎo)人高層會議定期召開已形成制度    　（三）長江三角洲的區(qū)域政府合作進入實質(zhì)性的發(fā)展階段    三  長三角區(qū)域合作存在的問題及其原因    ?。ㄒ唬┱猩桃Y中的惡性競爭，導(dǎo)致資源配置的扭曲    ?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的各自為政，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源的浪費    　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏合理分工    　（四）整體競爭能力削弱，亟待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整    四  長三角區(qū)域合作的未來展望    ?。ㄒ唬┐龠M長三角一體化的組織機構(gòu)建設(shè)    　（二）加強長三角區(qū)域合作的法制協(xié)調(diào)    ?。ㄈ┙⒖茖W(xué)的地方政府官員的績效評價體系    　（四）發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域合作中的重要作用    ?。ㄎ澹┙㈤L三角自由貿(mào)易區(qū)  第十二章  泛珠三角區(qū)域政府的合作與創(chuàng)新    一  泛珠三角區(qū)域政府合作的背景    ?。ㄒ唬┓褐槿菂^(qū)域政府合作的宏觀背景    　（二）泛珠三角區(qū)域政府合作的歷史基礎(chǔ)    二  泛珠三角區(qū)域政府合作的現(xiàn)狀    ?。ㄒ唬┓褐槿菂^(qū)域政府合作的制度安排    ?。ǘ┓褐槿菂^(qū)域政府合作的主要方式    三  泛珠三角區(qū)域政府合作的創(chuàng)新    　（一）合作理念的創(chuàng)新：從行政區(qū)行政到區(qū)域公共管理    ?。ǘ┖献髂Ｊ降膭?chuàng)新：從各自為政到聯(lián)合治理    ?。ㄈ┖献鳈C制的創(chuàng)新：從科層制到網(wǎng)絡(luò)制    　（四）合作規(guī)范的創(chuàng)新：從人治到法治    ?。ㄎ澹┖献髡叩膭?chuàng)新：從內(nèi)部政策到區(qū)域公共政策  第十三章  廣東促進東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的實踐探索    一  廣東東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析    　（一）“十五”以來東西兩翼和山區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀    ?。ǘ〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展中存在的主要問題    ?。ㄈ〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展滯后的成因分析    二  “十五”期間東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的政策評估    ?。ㄒ唬┌l(fā)展的政策成效    ?。ǘ┌l(fā)展的主要經(jīng)驗    ?。ㄈ┯写鉀Q的幾個問題    三  國內(nèi)外解決區(qū)域發(fā)展差距的經(jīng)驗和啟示    　（一）國外主要發(fā)達國家的基本經(jīng)驗    ?。ǘ﹪鴥?nèi)發(fā)達省份的主要舉措    ?。ㄈc啟示    四  東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的基本思路與對策    ?。ㄒ唬〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展的基本思路    ?。ǘ┘涌鞏|西兩翼和山區(qū)發(fā)展的對策建議    ?。ㄈ┲档醚杏懙膸讉€政策問題后記

章節(jié)摘錄

第一章 區(qū)域公共管理研究的緣起與發(fā)展由于現(xiàn)代意義上的公共管理研究在我國學(xué)界歷時不長，爭鳴較多，可謂見仁見智；對于作為公共管理分支研究領(lǐng)域的區(qū)域公共管理，人們更是覺得新鮮甚或有點陌生。因此，本章首先闡述為什么要研究區(qū)域公共管理、區(qū)域公共管理研究有何特色、區(qū)域公共管理研究的發(fā)展與路向等基礎(chǔ)理論問題。一區(qū)域公共管理的基本概念“區(qū)域”首先是區(qū)域科學(xué)研究中的核心概念。從詞源上看，英文慣用“Region”一詞，由此衍生區(qū)域研究的相關(guān)重要范疇，比如區(qū)域經(jīng)濟（RegionalEconomics）、區(qū)域政策（RegionalPublicPolicy）、區(qū)域發(fā)展（RegionalDevelop-meflt）、區(qū)域競爭力（RegionalCompetitiveness），等等。在中文語境下，區(qū)域是一個意蘊廣泛而又相對的概念，因研究視角和研究對象的差異，不同的學(xué)科對區(qū)域的概念有不同的界定，因而存在一個“橫看成嶺側(cè)成峰”的現(xiàn)象。要準確把握公共管理視角中的“區(qū)域”概念的內(nèi)涵與外延，就必須先梳理和廓清其他學(xué)科對區(qū)域的不同認識。

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《區(qū)域公共管理理論與實踐研究》是關(guān)于研究“區(qū)域公共管理理論與實踐”的專著，《區(qū)域公共管理理論與實踐研究》適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

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