公立高校轉(zhuǎn)制

內(nèi)容概要

　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，公立高?！稗D(zhuǎn)制”已成為全球教育民營(yíng)化浪潮中的一個(gè)極其重要的方面。近年來(lái)，我國(guó)已涌現(xiàn)出一批公立高?！稗D(zhuǎn)制”的典型個(gè)案，如浙江萬(wàn)里學(xué)院、齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院、義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州城建職業(yè)學(xué)院等多種形式的“轉(zhuǎn)制”高校，但存在的問(wèn)題較多，也較敏感?！　∮嘘P(guān)我國(guó)公立高?！稗D(zhuǎn)制”的實(shí)踐先于理論研究。在理論層面上，國(guó)內(nèi)有些學(xué)者盡管提出了這一命題，但深入系統(tǒng)研究的并不多。基于“教育學(xué)就是研究教育現(xiàn)象和教育問(wèn)題，揭示教育規(guī)律的科學(xué)”的根本認(rèn)識(shí)，本書(shū)從分析公立高?！稗D(zhuǎn)制”的歷史背景入手，詳細(xì)剖析了國(guó)內(nèi)外公立高校“轉(zhuǎn)制”的若干個(gè)案，探討了我國(guó)部分公立高?！稗D(zhuǎn)制”的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，并就我國(guó)部分公立高?！稗D(zhuǎn)制”的路徑選擇、制度安排及風(fēng)險(xiǎn)防范等提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。　　全書(shū)共分三個(gè)部分：　　第一部分包括第一章和第二章，分析了公立高?！稗D(zhuǎn)制”的歷史背景。20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球公共部門(mén)治理逐步出現(xiàn)巨大變革，變革的理論基礎(chǔ)主要有新公共管理理論和治理理論，核心觀點(diǎn)是將市場(chǎng)機(jī)制逐步引入公共部門(mén)，實(shí)施的主要方略是民營(yíng)化。教育作為傳統(tǒng)的公共部門(mén)的一個(gè)治理領(lǐng)域，民營(yíng)化已成為其變革的世界性潮流。本書(shū)首先在這一世界公共部門(mén)治理變革的大背景下，著重探討了教育民營(yíng)化的本質(zhì)、表現(xiàn)形式和基本特點(diǎn)，梳理了近20年來(lái)我國(guó)高等教育民營(yíng)化的主要路徑。筆者認(rèn)為，公立高校“轉(zhuǎn)制”是我國(guó)高等教育在制度層面上的重大變革，對(duì)部分公立高校實(shí)施“轉(zhuǎn)制”，極可能是未來(lái)我國(guó)一種新的辦學(xué)走向?！　〉诙糠职ǖ谌?、第四章和第五章，研究了公立高?！稗D(zhuǎn)制”的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，并著重就國(guó)內(nèi)及亞太地區(qū)其他國(guó)家8所公立高?！稗D(zhuǎn)制”個(gè)案進(jìn)行了詳細(xì)的剖析。本書(shū)從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論、委托-代理理論、競(jìng)爭(zhēng)理論以及高等教育的公益性與產(chǎn)業(yè)性共存關(guān)系理論層面分析了公立高?！稗D(zhuǎn)制”的理論依據(jù)；從高等教育供求關(guān)系以及多元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局的實(shí)踐層面分析了公立高校“轉(zhuǎn)制”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。筆者認(rèn)為，對(duì)我國(guó)部分公立高校進(jìn)行“轉(zhuǎn)制”的動(dòng)因在于：提高公立高校的辦學(xué)效率和質(zhì)量，豐富公立高校的辦學(xué)形式，形成公立高校與民辦　　高校良性競(jìng)爭(zhēng)的基本格局。　　第三部分包括第六章、第七章和第八章，探討了公立高校“轉(zhuǎn)制”的路徑選擇、制度安排及風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，公立高?！稗D(zhuǎn)制”能否成功關(guān)鍵在于路徑選擇和制度安排。要科學(xué)劃定范圍和限度，穩(wěn)步推進(jìn)公立高校的“轉(zhuǎn)制”；以競(jìng)爭(zhēng)、選擇的精神探索多樣化的“轉(zhuǎn)制”形式；政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)“轉(zhuǎn)制”高校的管理，以更好地促進(jìn)高等教育的效率和公平；明確公立高?！稗D(zhuǎn)制”的類型，劃分營(yíng)利性大學(xué)和非營(yíng)利性大學(xué)；明晰規(guī)范“轉(zhuǎn)制”高校的產(chǎn)權(quán)，完善相關(guān)配套措施；積極吸納社會(huì)資本介入“轉(zhuǎn)制”高校，加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，切實(shí)保證部分公立高校的“轉(zhuǎn)制”健康有序地進(jìn)行，使“轉(zhuǎn)制”高校成為我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的一支重要力量。本書(shū)最后探討了我國(guó)部分公立高?！稗D(zhuǎn)制”可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介

　　吳開(kāi)俊，江西省上饒縣人，教育學(xué)博士。現(xiàn)任廣州大學(xué)教育學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，全國(guó)中青年教育理論工作者專業(yè)委員會(huì)理事、廣東省教育促進(jìn)會(huì)理事。廣東省高等學(xué)校第三批“千百十工程”校級(jí)培養(yǎng)對(duì)象，第二屆廣東省思想宣傳戰(zhàn)線優(yōu)秀人才“十百千工程”校級(jí)培養(yǎng)對(duì)象。主持承擔(dān)全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部項(xiàng)目、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目等省部級(jí)及市廳級(jí)項(xiàng)目7項(xiàng)；獲中華人民共和國(guó)教育部頒發(fā)的第三屆全國(guó)教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)1項(xiàng)、廣東省人民政府頒發(fā)的廣東省首屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，其他市廳級(jí)獎(jiǎng)6項(xiàng)；在《高等教育研究》、《教育與經(jīng)濟(jì)》等雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文50多篇。主要研究領(lǐng)域?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)與教育財(cái)政學(xué)。

書(shū)籍目錄

第一章　引言一　問(wèn)題提出二　文獻(xiàn)綜述三　概念界定四　研究方法五　邏輯結(jié)構(gòu)第二章　公立高?！稗D(zhuǎn)制”的歷史背景一　公共部門(mén)治理變革二　教育民營(yíng)化浪潮的興起三　公立中小學(xué)“轉(zhuǎn)制”的影響四　國(guó)有企業(yè)“轉(zhuǎn)制”的經(jīng)驗(yàn)借鑒第三章　公立高?！稗D(zhuǎn)制”的理論基礎(chǔ)一　現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論二　委托-代理理論三　競(jìng)爭(zhēng)理論四　教育公益性與產(chǎn)業(yè)性共存關(guān)系理論第四章　公立高?！稗D(zhuǎn)制”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)一　高等教育供求關(guān)系二　多元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局第五章　公立高?！稗D(zhuǎn)制”的具體實(shí)踐一　亞太地區(qū)公立高校“轉(zhuǎn)制”個(gè)案分析二　國(guó)內(nèi)公立高?！稗D(zhuǎn)制”若干個(gè)案剖析三　國(guó)內(nèi)外公立高?！稗D(zhuǎn)制”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)第六章　公立高?！稗D(zhuǎn)制”的路徑選擇一　界定“轉(zhuǎn)制”高校的范圍和限度二　實(shí)施多種形式的“轉(zhuǎn)制”第七章　公立高校“轉(zhuǎn)制”的制度安排一　強(qiáng)化政府管理二　劃分非營(yíng)利性與營(yíng)利性“轉(zhuǎn)制”高校三　規(guī)范“轉(zhuǎn)制”高校的產(chǎn)權(quán)四　吸納社會(huì)資本介入“轉(zhuǎn)制”高校第八章　公立高?！稗D(zhuǎn)制”的風(fēng)險(xiǎn)防范一　國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)防范二　教育公益性缺失風(fēng)險(xiǎn)防范三　人員安置風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

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