城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工問題

內(nèi)容概要

　　農(nóng)民工問題是一系列“反城市化”政策所必然導(dǎo)致的結(jié)果。這一問題的實質(zhì)，是由歷史地形成的戶籍、土地、社會保障等現(xiàn)行體制和政策共同決定的農(nóng)民工在城市的邊緣化存在，或者說是由于社會還沒有形成農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的健全機(jī)制而造成的，比如法律層面的遷徙自由及其保障機(jī)制；靈活、便捷、等價的土地財產(chǎn)權(quán)的退出機(jī)制；農(nóng)村人口進(jìn)入城市以后的就業(yè)、子女教育、社會保障、享受公共服務(wù)的接續(xù)機(jī)制等。農(nóng)民工階層的出現(xiàn)順應(yīng)了社會發(fā)展的一般規(guī)律，是中國經(jīng)濟(jì)、社會、政治發(fā)展的重要的“生長點”，但他們目前是在制度的夾縫中艱難生存，他們的邊緣化存在不利于推動城市化進(jìn)程，不利于中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會全面進(jìn)步。目前，政府過程還沒有有效地整合這一巨大的社會結(jié)構(gòu)性階層；幫助農(nóng)民工階層在城市謀求發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的政策和制度還有待創(chuàng)新和完善。農(nóng)民工是推動中國城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的一種自然力量。政府方面要有意識地利用好這一階層的巨大自發(fā)性社會流動力量，合理、有序地引導(dǎo)農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移，逐步消除其邊緣化狀態(tài)，最終使其融入城市。這將成為徹底完成中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市化宏偉目標(biāo)的良好開端。

作者簡介

　　赫廣義，1965年生，博士，副教授，現(xiàn)為廣東湛江師范學(xué)院管理系教師。主要研究方向為政治學(xué)理論，當(dāng)代中國政府與政治，政治社會學(xué)?！　“l(fā)表的論文主要有“農(nóng)民工意見表達(dá)的限制性因素及其對策研究”（《華中師范大學(xué)學(xué)報》2005年第1期）、“中國公民意見表達(dá)的基本特點與中國政治文化”（《云南社會科學(xué)》2005年第1期）、“‘議行合一’思想的基本精神、合理性與它在操作上的局限性”（《西南民族大學(xué)學(xué)報》2004年第5期）、“中國縱向問政府‘職責(zé)同構(gòu)’模式解析”（《河南師范大學(xué)學(xué)報》2005年第2期）等。

書籍目錄

導(dǎo)論第一節(jié)　選題的說明一　為什么要研究農(nóng)民工問題二　為什么要在城市化的背景下來研究農(nóng)民工問題第二節(jié)　有關(guān)城市化和農(nóng)民工問題研究的文獻(xiàn)回顧一　關(guān)于人口城市化的相關(guān)研究二　關(guān)于農(nóng)民工階層的研究三　有關(guān)國外城市化和勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究四　國外學(xué)者對相關(guān)問題的研究第三節(jié)　研究方法一　歷史唯物主義的觀點和方法二　具體的研究方法第四節(jié)　基本概念的界定一　城市化二　農(nóng)民工三　農(nóng)民工問題第五節(jié)　本書的核心論點和主要內(nèi)容一　本書的核心論點二　本書的主要內(nèi)容三　本書的主要研究工作第一章　農(nóng)民工問題出現(xiàn)的歷史原因第一節(jié)　新中國成立初期的“反城市化”政策一　知識青年“上山下鄉(xiāng)”二　經(jīng)濟(jì)性“下放”第二節(jié)　改革開放后的城市化政策一　優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略二　建設(shè)性移民的遷移取向第三節(jié)　“反城市化”政策的獨特成因一　經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制約二　理論研究的滯后三　戶籍制度“鎖定”的發(fā)展路徑四　對人口壓力的片面回應(yīng)第二章　農(nóng)民工出現(xiàn)的意義和農(nóng)民工階層的邊緣化第一節(jié)　農(nóng)民工階層出現(xiàn)的意義一　緩解了勞動力的“結(jié)構(gòu)性短缺”二　“公民意識”的滋生和成長三　農(nóng)民階級最具現(xiàn)代性的分化四　動搖了宗族共同體五　城鄉(xiāng)文明溝通的橋梁六　優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)和控制貧富分化第二節(jié)　農(nóng)民工階層邊緣化的后果一　加劇了城市化滯后的現(xiàn)實二　延緩了工人階級意識的形成三　阻斷了代際流動的通道四　限制了再社會化的順利進(jìn)行五　增加了城市化的不確定性第三節(jié)　城市化背景下的勞動力流動一　共同的趨勢與不同的過程二　呼喚政策的調(diào)整和創(chuàng)新第三章　利益整合機(jī)制與農(nóng)民工階層的邊緣化第一節(jié)　農(nóng)民工階層利益整合的渠道梗阻一　選舉權(quán)和被選舉權(quán)的缺失二　工會維權(quán)職責(zé)缺位三　非政府組織發(fā)育程度偏低四　黨組織整合作用的盲區(qū)五　有待完善的勞動信訪制度第二節(jié)　利益整合失效的現(xiàn)實影響一　勞動權(quán)利的不平等二　失衡的勞資關(guān)系三　管理中的“剛?cè)徨e位”四　非政府組織救助功能尚未顯現(xiàn)五　執(zhí)政基礎(chǔ)的流失第三節(jié)　利益整合與政府功能和職責(zé)一　亟須重新定位的政府功能和職責(zé)二　錯位的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備三　政府官員的政治責(zé)任有待強(qiáng)化第四章　農(nóng)民工階層邊緣性化的公共政策分析第一節(jié)　戶籍政策一　戶籍政策變遷的軌跡二　戶籍政策改革的模式三　戶籍政策改革的成就四　戶籍政策改革的困境第二節(jié)　土地政策一　新中國成立以來土地政策的變遷二　土地政策是農(nóng)民工實現(xiàn)遷移的羈絆三　土地政策改革的不同觀點第三節(jié)　社會保障政策一　農(nóng)民工社會保障問題的提出二　構(gòu)建農(nóng)民工社會保障制度的現(xiàn)實困難三　農(nóng)民工社會保障政策創(chuàng)新的不同觀點第五章　城市化機(jī)遇與解決農(nóng)民工問題的對策第一節(jié)　反思和調(diào)整城市化政策一　人口轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程二　城鎮(zhèn)化與城市化的原則區(qū)別三　應(yīng)該緩行的“小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”四　確立以市場化為導(dǎo)向的城市化發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)　整合農(nóng)民工階層利益的現(xiàn)實路徑一　完善選舉登記制度二　健全工會組織三　創(chuàng)新社會組織方式四　政府職責(zé)的合理定位及其調(diào)整五　切實保障合法權(quán)利六　創(chuàng)新黨建工作方式七　探索政府管理和服務(wù)新模式第三節(jié)　推動農(nóng)民工階層融入城市的政策創(chuàng)新一　“遷徙自由”與戶籍政策創(chuàng)新二　多樣化的土地權(quán)利實現(xiàn)方式三　全新的農(nóng)民工社會保障機(jī)制第六章　相關(guān)問題分析第一節(jié)　農(nóng)民工居住問題與城市化一　農(nóng)民工在城市的一般居住狀況二　國際經(jīng)驗及其住房問題解決的思路三　解決農(nóng)民工住房問題的可行方案第二節(jié)　基礎(chǔ)教育與城市化一　勞動力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動力二　發(fā)展目標(biāo)和模式的調(diào)整三　提升城市化的水平和質(zhì)量第三節(jié)　人口問題與城市化一　城市化進(jìn)程中的“人口怪圈”二　城市化率與人口出生率的相關(guān)性三　解決人口問題的必由之路第四節(jié)　經(jīng)濟(jì)全球化與勞動力轉(zhuǎn)移一　勞動力轉(zhuǎn)移的快車道二　著力消除“農(nóng)民工40歲現(xiàn)象”三　推動國際勞務(wù)輸出參考資料后記

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