美國(guó)管制

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本書旨在對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府經(jīng)歷過的和正在實(shí)施的管制進(jìn)行較為系統(tǒng)的實(shí)證分析，主要論述了美國(guó)總統(tǒng)行政命令、國(guó)會(huì)法律、法院判例、OMB與OIRA關(guān)于運(yùn)用成本—收益分析方法來推動(dòng)管制體制的演變進(jìn)程；分析了管制對(duì)聯(lián)邦政府、州政府、地方政府、企業(yè)及個(gè)人的成本與負(fù)擔(dān)；評(píng)論了管制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格、就業(yè)和投資的影響。通過對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府經(jīng)歷過的和正在實(shí)施的管制進(jìn)行較為系統(tǒng)的實(shí)證和規(guī)范分析，可以得出這樣的結(jié)論：美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種嚴(yán)格管制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；所謂取消管制、放松管制、加強(qiáng)管制，僅僅是政府促進(jìn)市場(chǎng)效率、提高管制質(zhì)量的必由之路；一種有效的管制制度是市場(chǎng)與管制之間不斷進(jìn)行調(diào)整和改革的過程，從而解決和回應(yīng)市場(chǎng)和管制中不斷產(chǎn)生的摩擦和沖突。作者對(duì)美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成功經(jīng)驗(yàn)的研究，能夠給我國(guó)目前正在經(jīng)歷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供一些啟迪和借鑒。

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第一章  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么需要管制及需要什么樣的管制  第一節(jié)  美國(guó)管制的歷史軌跡　第二節(jié)  管制理論演變述評(píng)　　一  公共利益的理論　　二  部門利益的理論　　三  監(jiān)管型政府興起的理論　　四  管制的成本—收益分析的理論　本章小結(jié)第二章  管制的成本—收益分析的體制演變　第一節(jié)  管制模式、總統(tǒng)行政命令和集權(quán)式監(jiān)管　　一  美國(guó)政府管制模式的演變　　二  成本—收益分析管制模式／集權(quán)式的總統(tǒng)制監(jiān)管模式提出的挑戰(zhàn)　　三  總統(tǒng)行政命令的法律地位和影響　第二節(jié)  總統(tǒng)行政命令對(duì)管制演變的推動(dòng)作用　　一  福特到卡特：放松管制，刺激競(jìng)爭(zhēng)　　二  里根到布什：在減少管制中轉(zhuǎn)變管制理念　　三  克林頓：重塑政府，建構(gòu)市場(chǎng)化管制體制框架　　四  里根的12291號(hào)行政命令與克林頓的12866號(hào)行政命令的比較分析　第三節(jié)  國(guó)會(huì)立法對(duì)管制改革的影響　　一  微觀規(guī)定：建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)成本—收益分析的法律制度　　二  宏觀約束：建立OMB和OIRA的審核和報(bào)告制度　　三  國(guó)會(huì)審核：建立審核聯(lián)邦機(jī)構(gòu)規(guī)章的機(jī)制　第四節(jié)  法院對(duì)成本—收益分析判例的評(píng)析　第五節(jié)  美國(guó)管制的立法與運(yùn)作程序　　一  規(guī)章的概念和制定的基本原則　　二  規(guī)章的審核　　三  規(guī)章的非正式程序——公告和評(píng)論程序　　四  規(guī)章的正式程序——審判型聽證程序　　五  規(guī)章的生效與執(zhí)行　　六  國(guó)會(huì)審核重要規(guī)章　　七  規(guī)章的修正或廢除　第六節(jié)  規(guī)章制定的一個(gè)案例分析：利益集團(tuán)的較量　本章小結(jié)第三章  管制的成本—收益分析的績(jī)效評(píng)估　第一節(jié)  OMB和OIRA關(guān)于成本—收益分析的指導(dǎo)性文件　　一  在既定的制度下，界定政府和市場(chǎng)的行為邊界　　二  分析可供選擇的監(jiān)管方案　　三  社會(huì)凈福利最大化的成本、收益分析和衡量　　四  影響制度均衡的各種因素和工具　第二節(jié)  對(duì)聯(lián)邦管制的成本—收益分析　　一  0MB和OIRA對(duì)聯(lián)邦管制的成本—收益分析　　二  獨(dú)立政策研究機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)邦管制的成本—收益分析　第三節(jié)  聯(lián)邦管制對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析　　一  管制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：一個(gè)概述　　二  對(duì)全職工作人員、聯(lián)邦規(guī)章和《聯(lián)邦公告》頁(yè)數(shù)的統(tǒng)計(jì)　　三  管制成本支出越來越高　　四  管制對(duì)州政府和地方政府的影響　　五  管制對(duì)企業(yè)的影響　　六  管制對(duì)個(gè)人的影響　第四節(jié)  改進(jìn)管制的建議　本章小結(jié)第四章  美國(guó)管制體制的改革歷程　第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管制的互動(dòng)關(guān)系　第二節(jié)  管制體制改革的背景：政府角色的轉(zhuǎn)變　第三節(jié)  放松經(jīng)濟(jì)管制，促進(jìn)市場(chǎng)效率　　一  航空業(yè)放松管制的歷程　　二  鐵路運(yùn)輸業(yè)放松管制的歷程　　三  電信業(yè)放松管制的歷程　　四  天然氣業(yè)放松管制的歷程　第四節(jié)  加強(qiáng)社會(huì)管制，促進(jìn)健康、安全和環(huán)境質(zhì)量　　一  社會(huì)管制的含義和發(fā)展歷程　　二  環(huán)境管制　　三  健康和安全管制　第五節(jié)  金融業(yè)的管制歷程　　一  大蕭條確立分業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融體制　　二  管制的逐步放松　　三  建立綜合經(jīng)營(yíng)的金融體制框架　本章小結(jié)第五章  結(jié)論　第一節(jié)  總結(jié)　第二節(jié)  一般性結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

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