派系分合與晚清政治

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戊戌（1898）八月初六日（9月21日），清德宗「籲懇慈恩訓(xùn)政」諭的頒布，形同開(kāi)啟慈禧近半世紀(jì)柄政歲月中的第三次垂簾。綜觀(guān)西后三度垂簾（或訓(xùn)政）之發(fā)展，幾乎皆是一段她在運(yùn)用派系，與抑揚(yáng)派系間，達(dá)到個(gè)人集權(quán)目的之歷程。而且，相較於前兩回垂簾，第三次訓(xùn)政在權(quán)力集中效果上更為徹底。然而，慈禧個(gè)人權(quán)勢(shì)的迭創(chuàng)高峰，反襯的卻是晚清派系結(jié)構(gòu)的沈淪，最終亦斷送有清一代。
事實(shí)上，清代後期政治派系運(yùn)作之再起與變異，幾乎與慈禧擴(kuò)權(quán)之歷程相重疊。不同的是，西后之權(quán)力，隨逐次利用派系對(duì)立格局，而開(kāi)創(chuàng)自身操弄空間，愈趨攀升﹔相對(duì)地，原於太平軍之役後，因滿(mǎn)洲親貴與漢士大夫集團(tuán)在政治運(yùn)作上，漸見(jiàn)合流，而呈現(xiàn)多元發(fā)展之派系結(jié)構(gòu)，卻於慈禧權(quán)力扶搖而上的同時(shí)，面臨土崩瓦解。晚清政局雖因此而又見(jiàn)權(quán)力集中之趨向，實(shí)際上卻是愈見(jiàn)孤立之滿(mǎn)洲親貴最後的虛幻榮景，而清室天下亦於不久後宣告終結(jié)。
無(wú)疑地，晚清政治派系活動(dòng)之重振，與清廷為因應(yīng)太平軍之役，而不得不進(jìn)行之權(quán)力釋放，息息相關(guān)。派系之競(jìng)爭(zhēng)，雖向來(lái)多為負(fù)面論述之題材，實(shí)亦有其正面功能。當(dāng)人主可居於制高點(diǎn)，而掌握派系間之互動(dòng)平衡時(shí)，則此一政治現(xiàn)實(shí)，未必不能使最高領(lǐng)導(dǎo)人更全面地吸收決策資訊，從中形成更見(jiàn)穩(wěn)妥之決策模式，維持決策品質(zhì)。在君主專(zhuān)制政體中，此一情形尤為明顯。以同治朝為例，儘管南北壁壘漸自明晰，恭、醇兩王之路線(xiàn)分立方興未艾，而歷如同治五年（1866）同文館擴(kuò)大取才，同治九年（1870）天津教案之交鋒，卻能創(chuàng)造後世史家所稱(chēng)「中興」之世?！复髞y初夷，群有致治之望」，洵非妄論。究其因，當(dāng)時(shí)垂簾之兩宮－尤其實(shí)柄其權(quán)之西后－未逾人主尺度，而能收並取之用，應(yīng)為重要因素。
然而同治朝之所以相對(duì)有成，亦正反襯光緒初年起，政爭(zhēng)所以漸趨激烈，而中興之望，漸去漸遠(yuǎn)之底因。自光緒三年（1875）北派領(lǐng)袖李鴻藻丁憂(yōu)，而南派領(lǐng)袖沈桂芬於恭王支持下援引門(mén)生王文韶入樞，一改南北平衡之局起，政見(jiàn)之爭(zhēng)，乃漸變質(zhì)為純權(quán)力之爭(zhēng)，派系圍繞權(quán)力徵逐之根本矛盾，乃告圖窮匕見(jiàn)。尤其滿(mǎn)洲親貴集團(tuán)中，恭、醇二王對(duì)立之表面化，更添問(wèn)題之複雜性。如此赤裸之權(quán)力爭(zhēng)鬥，終令亦有其更大權(quán)力企圖之最高統(tǒng)治者，得以藉之操縱以逞其私願(yuàn)。晚清政治情勢(shì)，亦由此走上狹路。新局面之主角，以是歸於慈禧皇太后。
然光緒十年（1884）罷用恭王後，慈禧之專(zhuān)權(quán)固大為提升，但另一個(gè)更為根本的問(wèn)題—長(zhǎng)成之德宗終須接掌政權(quán)—已擋在前方，遂使西后專(zhuān)權(quán)之路似不可能愈走愈寬。以下，則光緒結(jié)合以乃師翁同龢為首之新一代南派精英，圖為最終實(shí)現(xiàn)完整帝權(quán)之基本勢(shì)力，遂不可避免地將政局推向另一更為激烈之派系競(jìng)逐階段。南派基於崇隆德宗，間取擴(kuò)大派系權(quán)力版圖之連串作為，尤其以對(duì)李鴻章為首之淮系北洋所進(jìn)行之壓縮，終令光緒親政前之各股勢(shì)力，舉凡淮系、醇系，與實(shí)力雖不之前勝，但終令猶有餘韻之北派，漸向應(yīng)已退居二線(xiàn)，但影響力仍在之西后靠攏。經(jīng)歷中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間之連番攻防，帝后黨立，終告難挽。自光緒二十一年（1895）至光緒二十四年（1898）間之連串內(nèi)外紛擾，國(guó)勢(shì)日蹙，由帝后黨爭(zhēng)之線(xiàn)索觀(guān)，幾皆成派系權(quán)力抗衡之動(dòng)線(xiàn)。較諸后黨，實(shí)力基礎(chǔ)相對(duì)不固之帝黨種種試圖一翻劣勢(shì)之派系結(jié)構(gòu)調(diào)整，與藉變法力挽頹局之掙扎，畢竟指向光緒二十四年（1898）之戊戌政變，終而成就慈禧個(gè)人於前更勝之權(quán)力高峰。
后黨在戊戌（1898）政潮中，最終以零和式結(jié)局宣告得來(lái)的勝利，也徹底改變同、光兩朝延續(xù)逾三十年之派系結(jié)構(gòu)。做為漢官僚核心之南北派系，在帝后黨爭(zhēng)中之消融與崩解，也使戊戌（1898）八月後之權(quán)力結(jié)構(gòu)中，漢官僚之決策影響力，掉落到1860年代以來(lái)之最低點(diǎn)。滿(mǎn)洲親貴集團(tuán)之重新抬頭，使彼輩試圖以最迅速有效之方式，重掌絕對(duì)主動(dòng)，以充分抑制漢人勢(shì)力。由光緒二十四（1898）至二十六年（1900）間，「廢立」與「排外」兩大課題，誠(chéng)即彼輩落實(shí)政治目標(biāo)之具體作為。1900年「義和團(tuán)事件」之背景，實(shí)亦肇於焉。
只是，經(jīng)過(guò)戊戌（1898）至辛丑（1901）之一段曲折，中國(guó)近代將臨巨變之伏筆，亦埋於焉。本文透過(guò)對(duì)派系分合所進(jìn)行之分析，實(shí)亦欲對(duì)清政權(quán)所以崩亡，提出另種觀(guān)察角度。以此，則以下兩點(diǎn)，或可為本文作結(jié)。
首先，袁世凱繼續(xù)穩(wěn)控北洋新建陸軍，並在榮祿以軍權(quán)掌握布局主動(dòng)之結(jié)構(gòu)中，穩(wěn)步向上的走法，已將彼置於他日接收榮祿所有權(quán)力基礎(chǔ)，乃至清政權(quán)最終資產(chǎn)之有利地位。此種現(xiàn)實(shí)，不因光、宣之交，袁氏因滿(mǎn)洲親貴之疑慮去位而消散，反而於三年後以不得不重用袁氏而證明其難以動(dòng)搖。事實(shí)上，即令於袁氏開(kāi)缺回籍期間，新建陸軍之領(lǐng)導(dǎo)層仍難更易，袁系要角，如徐世昌、楊士驤、楊士琦、張勳、段芝貴等，仍各據(jù)要津，而以攝政王載灃為首之親貴集團(tuán)不敢輕言黜動(dòng)，亦可見(jiàn)端倪。他日袁氏得居接收清政權(quán)與革命派草創(chuàng)成果之有利地位，未始非早植根於帝后黨爭(zhēng)前後之派系布局與資源分配。而一以實(shí)力及軍政資源為取得權(quán)力唯一可靠條件之政治人物，居清政權(quán)終結(jié)後，領(lǐng)袖群倫之地位，也預(yù)示體制全面成長(zhǎng)之艱難，與政局之不免多事。
其次，回顧時(shí)值世紀(jì)交替之晚清政局，筆者不能不深感歷三十餘載之派系參商，於清廷之最大傷害，實(shí)在漢士大夫集團(tuán)之淪落凋零。以歷代政局觀(guān)之，士大夫因理念、立場(chǎng)，甚或政治利益而介入黨爭(zhēng)，幾乎無(wú)朝無(wú)之，晚清亦不過(guò)其中一例。然而，士大夫之行事，畢竟有其門(mén)風(fēng)與讀書(shū)人之基本原則，固不能不為黨同伐異而有所為，卻也總能因清流自許而有所不為。因此，以士大夫?yàn)橹髁髦上到橇?，大抵再如何激烈，亦不致形成?guó)運(yùn)之隆替。但晚清三十餘年之派系鬥爭(zhēng)，最傷根本者，莫如都推漢士大夫於第一線(xiàn)，而迭經(jīng)傾軋耗損，至清季末葉之此時(shí)，士大夫階層做為一股勢(shì)力，幾已完全由政局中退潮矣。此不啻令此下十餘年之政局走勢(shì)中，全以最赤裸之軍、經(jīng)資源構(gòu)建權(quán)力營(yíng)壘之政治人物，與看似當(dāng)?shù)?，?shí)益孤立之滿(mǎn)洲親貴為主流，而盡失一股制衡力量。少壯知識(shí)菁英，無(wú)論革命派或立憲派，更大地流向體制外，尋求改變現(xiàn)勢(shì)之途徑，遂漸成風(fēng)潮。一旦彼輩漸得庶民階層，尤其地主、縉紳階級(jí)之同情與呼應(yīng)，則滿(mǎn)洲政權(quán)便臨末日矣。

作者簡(jiǎn)介

林文仁，男，臺(tái)北市人，1965年生。自1990年起進(jìn)入中國(guó)臺(tái)灣政治感覺(jué)歷史學(xué)系學(xué)習(xí)，先后取得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。歷任臺(tái)灣政治大學(xué)歷史學(xué)系、輔仁大學(xué)歷史學(xué)系、臺(tái)灣藝術(shù)大學(xué)通訊教育中心等職。主要著作有：《南北之爭(zhēng)與晚清政局：以軍機(jī)處漢大臣為核心的探討》、《世界文化史》等，并于各類(lèi)史學(xué)刊物及會(huì)議中發(fā)表論文十余篇，目前仍繼續(xù)從事中國(guó)近代派系政治發(fā)展之相關(guān)研究工作。

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