鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外供給分析

內(nèi)容概要

本書為我國“三農(nóng)問題的解決、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定，特別是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政職能定位，中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分，公共財(cái)政的建立，農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中存在的行政能力嚴(yán)重弱化問題的解決，政府和公民的良性互動(dòng)等方面提供了某些有益的思路和建議，有實(shí)際的參考價(jià)值，對(duì)于了解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理過程尤其是財(cái)政運(yùn)作過程具有一定的理論價(jià)值。  總之，這是一篇具有相當(dāng)學(xué)術(shù)水平的優(yōu)秀博士論文。  本書運(yùn)用公共財(cái)政理論，通過典型案例分析，對(duì)國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外供給的歷史、現(xiàn)狀、產(chǎn)生的問題、形成機(jī)理和今后的制度安排進(jìn)行實(shí)證研究。本書的研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政的建立和完善對(duì)于避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尋求制度外財(cái)政關(guān)鍵在于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政以及相關(guān)制度安排。  本書通過典型案例分析表明，在制度內(nèi)財(cái)政不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尋求公共物品制度外供給導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在：公平性缺位、生命周期危機(jī)、農(nóng)村負(fù)擔(dān)過得、農(nóng)村群體性事件、官員政績(jī)化傾向、合法性不足、負(fù)的外部性和供給的悖論。本書的研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外供給導(dǎo)致的一系列社會(huì)問題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行中的主要問題，實(shí)際上也成為農(nóng)村社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。

作者簡(jiǎn)介

李彬，男，廣東陸河人，公共行政學(xué)博士，現(xiàn)供職于深吉市委機(jī)關(guān)。近年來著有《透支的權(quán)力-地方政府決策失誤的深層觀察》、《中英文化差異漫談》，譯有《獲得好政府-發(fā)展中國家公共部門的能力建設(shè)》，發(fā)表專業(yè)論文十余篇。

書籍目錄

序摘要第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  研究背景、問題和意義  第二節(jié)  概念和理論  第三節(jié)  文獻(xiàn)綜述  第四節(jié)  研究方法  第五節(jié)  創(chuàng)新點(diǎn)和本書框架第二章  歷史考察：人民公社制度下公共物品制度外供給  第一節(jié)  人民公社基本制度安排  第二節(jié)  公社財(cái)政缺位與公社公共物品制度外供給成本分?jǐn)? 第三節(jié)  公社公共物品制度外供給體制特征  第四節(jié)  公社公共物品制度外供給的成效與體制缺陷  第五節(jié)  小結(jié)第三章  現(xiàn)狀分析：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級(jí)財(cái)政下公共物品制度外供給  第一節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建立及制度外財(cái)政的產(chǎn)生  第二節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外財(cái)政供給的成本分?jǐn)?  第三節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制度外供給中的“行為創(chuàng)新”  第四節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品民間供給的成本分?jǐn)? 第五節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)公物品制度外供給體制特征  第六節(jié)  小結(jié)第四章  問題剖析：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外供給的透視  第一節(jié)  公平性缺位  第二節(jié)  生命周期危機(jī)  第三節(jié)  農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重  第四節(jié)  農(nóng)村群體性事件  第五節(jié)  官司員政績(jī)化傾向  第六節(jié)  合法性不足  第七節(jié)  負(fù)的外部性  第八節(jié)  供給的悖論  第九節(jié)  小結(jié)第五章  機(jī)理探究：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外供給的產(chǎn)生  第一節(jié)  體制變遷的影響  第二節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能偏離公共性  第三節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)與財(cái)政不對(duì)稱  第四節(jié)  不均衡的城鄉(xiāng)公共物呂供給體制  第五節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)汲取財(cái)政能力弱化   第六節(jié)  地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善  第七節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)激勵(lì)  第八節(jié)  政績(jī)考核機(jī)制的錯(cuò)位  第九節(jié)  事權(quán)與機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張和財(cái)政運(yùn)行約束缺位  第十節(jié)  小結(jié)第六章  制度安排：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外供給的改革  第一節(jié)  重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能  第二節(jié)  創(chuàng)新上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度  第三節(jié)  建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公物品供給成本分?jǐn)倷C(jī)制  第四節(jié)  建立合理的公共物品價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制  第五節(jié)  建立科學(xué)的官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制弱化  第六節(jié)  地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度環(huán)境  第七節(jié)  建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品供給的公共選擇機(jī)制  第九節(jié)  小結(jié)第七章  結(jié)語  第一節(jié)  本書的結(jié)論  第二節(jié)  局限性和有待進(jìn)一步的研究參考文獻(xiàn)  附錄一  鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品供給狀況調(diào)查問卷  附錄二  鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)責(zé)任制狀況調(diào)查表  附錄三  村一級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制狀況調(diào)查表后記

圖書封面

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