秩序自由主義

前言

自從1978年改革開放以來，德國社會市場經(jīng)濟是中國最為深入研究的對象之一。許多由中國官員、科學(xué)家和記者組成的代表團訪問了德國，在那里收集了資料，對那些政府部門進行了采訪并與同行們建立了緊密的聯(lián)系。從多種角度看，中德兩國的許多機構(gòu)之間存在著緊密的合作，比如在中國的經(jīng)濟立法領(lǐng)域。中國出版了許多有關(guān)德國的書籍和文章。因此，人們不可以說存在缺乏信息的問題。那么，我們?yōu)槭裁匆霭孢@本文集呢？根據(jù)我的印象，對德國經(jīng)濟秩序的了解不僅在中國、而且在外國一般都是扭曲的：其原因是，那些報道往往只是起著鏡子作用，反映報道人對其本國政治的看法，但不是起著反映客觀信息的作用。比如誰在中國要求建立某種形式的社會保障制度，就會樂意表揚德國社會市場經(jīng)濟在社會保障方面的相應(yīng)成就；比如誰在美國抱怨衛(wèi)生保健制度的成本日增，也會強調(diào)德國衛(wèi)生保健體系和社會保障制度中充斥著的許多問題。這就使人感到難以獲得一個清晰的全貌。認識、利益和興趣這兩者緊密交織在一起。本文集的目的在于，通過選用德國最著名的經(jīng)濟學(xué)專業(yè)雜志《秩序年鑒》中的論文反映德國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展。該年鑒在經(jīng)濟秩序問題上明文堅持一種自由主義的立場，確切地說堅持一種秩序自由主義的立場。這一選用論文的方法思路不應(yīng)夾雜任何世界觀方面的偏見：對于這一處理方式起決定作用的是這樣一種論斷，即無可爭辯的是，在很大程度上應(yīng)該從秩序自由主義思想中去尋找社會市場經(jīng)濟的思想根源。另一個根源是基督教思想，比如天主教的社會學(xué)說。社會市場經(jīng)濟的主要創(chuàng)立者接受了秩序自由主義的立場。不過，即使在回顧時，我們也必須說，在這一學(xué)派中也存在過一些對立，大體上可以說，這些對立與歐肯（Eucken）、哈耶克（Hayek）和米勒一阿爾馬克（MuelleiArmack）的名字相聯(lián)系：“社會市場經(jīng)濟”的概念本身是米勒一阿爾馬克提出的；高度強調(diào)國家的社會政策職能也源自于他，他把國家的社會政策職能理解為一種“社會求同存異論”因素，從而為社會市場經(jīng)濟打下這一著名的“社會”烙印。歐肯更為弱化國家的這一角色并且取而代之以更加強調(diào)國家作為市場經(jīng)濟中競爭保障者的作用。最后，哈耶克對任何國家干預(yù)抱有一種非常根本的不信任態(tài)度，從而與兩者劃清界限。目前，哈耶克的思想存續(xù)于秩序自由主義學(xué)派中的成分最多——即在該學(xué)派還可辨識的程度內(nèi)。要解釋這一點，不僅可以借助某些論據(jù)和思想，而且無疑也可以通過觀察這樣一種情況：即哈耶克的語言和論證風(fēng)格（他畢竟比歐肯和米勒一阿爾馬克活得要長）對于現(xiàn)代更加適宜。但是，與學(xué)生運動（1968年）和與德國社會民主思潮在意識形態(tài)上的沖突也起過重要的作用。從許多較年輕的秩序自由主義者看來，社會民主主義者把米勒一阿爾馬克推至一種邊緣地位：也就是說，在60年代末和70年代的辯論就此而言使得秩序自由主義立場激進化，當(dāng)然也有助于澄清這一立場。這些意識形態(tài)沖突在今天早已是過眼云煙。在世界范圍內(nèi)，市場經(jīng)濟是普遍公認的基本經(jīng)濟秩序模式，而且沖突在很大程度上產(chǎn)生自專門的國家干預(yù)和組織問題。這一發(fā)展過程的里程碑之一是鄧小平對以下事實的洞觀：即作為經(jīng)濟過程之機制的市場首先對于社會秩序問題來說是中性的。在德國，決定性的是社會民主主義者首先接受了凱恩斯的范式并在70年代尋求具體應(yīng)用該范式——于是重新與秩序自由主義者展開激烈的辯論交鋒。但是，在帶有凱恩斯主義烙印的經(jīng)濟政策在實際應(yīng)用中失靈之后（不過這在總體上不直接觸及社會民主主義思想，正如當(dāng)今有關(guān)“第三條道路”的辯論所表明的那樣），人們在世界范圍內(nèi)可以觀察到各種設(shè)想和思維方式的趨同。經(jīng)濟政策考慮上的差別幾乎顯得只剩下程度差別：現(xiàn)在事關(guān)這樣的問題：相對于競爭原則，應(yīng)當(dāng)賦予社會保障以多大的權(quán)重？而不是事關(guān)社會國家原則和競爭原則之間不可妥協(xié)的對立?；蛘呤玛P(guān)這樣的問題：競爭政策應(yīng)當(dāng)在何等程度上讓位于產(chǎn)業(yè)政策從而退至第二位？但不是事關(guān)市場和計劃的對抗。這一趨同由于經(jīng)濟科學(xué)的日益穩(wěn)健和系統(tǒng)化而得到大大促進：在世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟學(xué)家們也都持有那些應(yīng)用于實際政策的類似的看法和設(shè)想。中國的改革進程也是有關(guān)這一發(fā)展的范例之一。談到德國的政策，尤其應(yīng)該指出，在與歐洲的共生共長過程中存在著可怕的德法對立。這一對立始終使得德國的歷屆政府與整個歐洲的計劃設(shè)想處于某種對立之中，而且與這些政府的政治觀念無關(guān)。這一對立也是秩序年鑒的一個持續(xù)的主題。

內(nèi)容概要

《秩序自由主義:德國秩序政策論集》所有論文均由執(zhí)行主編、德國維藤大學(xué)文化經(jīng)濟比較研究所所長何夢筆教授精選自各年度的《秩序年鑒》（Ordo），共15篇，時間跨度為1948至1997年。加上何教授的長篇引言，共16篇。

作者簡介

何夢筆教授是德國一位才華橫溢的中國經(jīng)濟問題專家。他是德國維藤大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系文化經(jīng)濟比較研究所所長，國民經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)和制度經(jīng)濟學(xué)教授。多年來重點研究中國、俄羅斯和東亞地區(qū)的制度轉(zhuǎn)型問題。

書籍目錄

前言
第一部分
聯(lián)邦經(jīng)濟部與戰(zhàn)后德國的秩序政策奧托?施萊希特
秩序政策的規(guī)范基礎(chǔ)維克托爾?凡貝格
經(jīng)濟秩序的社會觀阿爾弗雷德?米勒阿爾馬克
第二部分
德國競爭政策的決策路線奧托?施萊希特
整頓兼并中的競爭問題
赫爾穆特?克羅涅爾、赫爾穆特?庫勒爾
國家對作為經(jīng)濟畸形發(fā)展起因的競爭政策例外領(lǐng)域的監(jiān)督
瓦爾特?哈姆
第三部分
品牌商品的價格約束和圖書貿(mào)易中的固定零售價格
弗蘭茨?伯姆
經(jīng)濟和意識形態(tài)之間的房屋租賃政策
赫爾穆特?W．嚴(yán)濟斯
第四部分
儲蓄銀行私有化弗蘭克?芬策爾、彼得?圖伊
鐵路整頓、支配權(quán)和秩序政策赫伯特?鮑姆
第五部分
勞動法在市場經(jīng)濟體制中的職能――概論
迪特?羅伊特
總體經(jīng)濟視野中的雇員參與決策問題
K．保羅?亨塞爾
第六部分
聯(lián)邦德國二十年來的社會政策――批評性分析
格哈德?克萊亨茨、海因茨?蘭普爾特
德國國家養(yǎng)老保障制度的危機
漢斯?H．格利斯曼、恩斯特－于爾根?霍恩
第七部分
全面經(jīng)濟調(diào)控和收入政策
――對《促進經(jīng)濟穩(wěn)定和增長法》的考驗
克里斯蒂安?瓦特林
稅收政策和充分就業(yè)政策奧托?馮?梅林
譯名對照表

章節(jié)摘錄

不過，中央統(tǒng)制經(jīng)濟優(yōu)越論目前受到了懷疑。我們的經(jīng)驗使我們對今天這一形式的統(tǒng)制經(jīng)濟深抱懷疑。數(shù)十年以來，一種命令經(jīng)濟的統(tǒng)制總是越來越嚴(yán)密，使得我們越來越深刻地看清這一經(jīng)濟形式的經(jīng)濟和社會危險，幾乎已經(jīng)不可能根據(jù)那種尚未落到實處的理想模式來評價經(jīng)濟統(tǒng)制。實際上只有到現(xiàn)在我們才真正有可能對各種經(jīng)濟秩序進行實事求是的評價，并用理由充分的實證知識取代流行情緒和偏見。即使承認中央計劃經(jīng)濟的某些經(jīng)濟缺陷的意愿在增進，經(jīng)濟統(tǒng)制的社會優(yōu)越論假設(shè)也還能作為一種幾乎不容攻擊的、不需進一步提出理由的信念而立足。這仿佛是最后的防御工事，在其后頭，即便是一個分崩離析的強制經(jīng)濟（zwallgswlirtscht）也能維持這樣一個權(quán)利要求，即要求把自身單獨作為在一個社會思想時代惟一可能的生活方式。這一把中央統(tǒng)制經(jīng)濟與社會秩序等同的做法需要得到一種徹底的審查。我們這個時代也看到我們正好在這里面臨著這樣一項任務(wù)：對傳統(tǒng)上沿襲下來的概念做出一番重新梳理和評價（1Jmwerung），并且承認我們這個時代的政治和經(jīng)濟生活的許多形式已經(jīng)過時。受時間限制的概念和應(yīng)當(dāng)只按照其合乎目的的性能（Zweckdienlichkeit）來評價的經(jīng)濟政策工具只是過于容易成為對于它們來說不是應(yīng)得（allellnichtzukommenden）的道德評價（sittlicheBeweaung）的對象。如此，人們今天即使在基督教派（Konfessionen）當(dāng)中也傾向于把一種集體主義的社會主義的諸種形式等同于社會美德（sittlichkeit）。不過似乎有必要的是，應(yīng)使道德價值和終極的社會要求這兩者深層的世俗優(yōu)越性（welttlberlregenheit）擺脫時代情緒的這類纏繞。恰恰是那些把我們的經(jīng)濟和社會生活的道德化（Ver—sittlichung）感受為最令人關(guān)切的社會思想問題的人，會把在哪一工具性的世俗秩序里可以最好地實現(xiàn)一大堆最為不同的價值目標(biāo)（它們應(yīng)當(dāng)是社會所意愿實現(xiàn)的）這一問題感受為某種只有經(jīng)客觀檢驗才能做出決斷的東西。下文應(yīng)當(dāng)在此意義上嘗試討論這樣一個問題：如何從社會立場出發(fā)分析闡明各種經(jīng)濟秩序事實的結(jié)果和未來可能的結(jié)果？不容置疑，過去幾個年代最大部分的、有效的社會追求的趨勢是朝著中央統(tǒng)制經(jīng)濟方向發(fā)展。中央統(tǒng)制經(jīng)濟概念恰恰可以通過把經(jīng)濟引離自由的市場組織形式而得到界定。社會國家的力量和最為形形色色的社會運動及社會主義運動的力量在于，某些民族力量在一旁幫助一種反市場經(jīng)濟的統(tǒng)制原則獲得突破。出現(xiàn)了一種幾乎不能把握的法律上的和事實上的市場管制融合體，其意圖也許非常不同，但其特征總體上在于與市場組織形式脫鉤。自由市場經(jīng)濟似乎是所有社會弊端的淵藪而且最終受到時代的審判。所有朝著絕對管制方向挺進的時代都同時受到社會因素的鼓動。如此，價格、工資、利息、租金管制、配額的配給、關(guān)稅、投資調(diào)節(jié)、貨幣操縱、對外貿(mào)的操縱，直至各經(jīng)濟分支的完全社會化（Sozialisierung），與那些社會目標(biāo)各自結(jié)合在一起，以至于這種結(jié)合毫無漏洞可覓。把社會秩序和經(jīng)濟統(tǒng)制等同就是其結(jié)果。雖然并非缺乏提出警告的聲音，這些聲吾警告在這一道路上存在過度緊張問題并建議社會政治家注意這些經(jīng)濟考慮。不過對這些警告的效果相對于以下無數(shù)次嘗試來說是完全乏力的，這些嘗試就是：通過臨時草率創(chuàng)立的工資理論把工資形成解釋為一種純粹社會權(quán)力斗爭事務(wù)，并以此了結(jié)那些提出警告的經(jīng)濟理論。即使經(jīng)濟困難日增，社會國家步步進逼并與之纏繞在一起，也不能發(fā)人自省。最后出現(xiàn)的現(xiàn)象是市場經(jīng)濟秩序總是進一步被拆除，而且人們堅信社會政策成功恰恰可以以這一拆除的極端性來衡量。當(dāng)代社會力量在這一單方面的發(fā)展中只能說是過分喪失了其賴以立足的現(xiàn)實土壤，并且它們對在一個市場經(jīng)濟秩序架構(gòu)下存在哪些可用于實現(xiàn)社會思想的建設(shè)性的可能性缺乏洞見。人們在沒有進一步三思一度作出的有利于統(tǒng)制的選擇，社會政策文獻質(zhì)量絕大部分下降到現(xiàn)有經(jīng)濟研究水平所要求的水準(zhǔn)之下，人們也喪失了——這也不足為奇——與過去真正的社會思想傳統(tǒng)的聯(lián)系。在大多數(shù)教科書里可以找到的社會史畫面把近代社會發(fā)展的開端定得過晚。國家社會立法開始于普魯士1839年的條例（Rcgulativ），而且自19世紀(jì)中期開始的社會革命運動為較新的干預(yù)主義社會政策劃定了時代界限，越過這一時間界線，人們只能尋覓到幾處有關(guān)法國早期社會主義和古代及中世紀(jì)社會史的回憶。人們在此忽視的東西是耐人尋味的。人們至少忽視了歷時一個半世紀(jì)的那種早期自由主義社會思想史及其追求史，這些思想和追求是在自由市場經(jīng)濟框架內(nèi)發(fā)展起來的。這一與市場一致的社會政策所憑依的是那些與自由主義信念相聯(lián)系的、并通過其建設(shè)性的建議尋求依循這一生活秩序的軌道發(fā)展的社會思想。為了正確評價自由市場經(jīng)濟時代，必要的是不僅要看到那些毋庸諱言與這一秩序相聯(lián)系的社會損害，而且也要高度評價18世紀(jì)和19世紀(jì)初葉那個時代為所有階層的人們的解放和成熟所做出的那種貢獻。以下做法有失偏頗：只把階級差別和對資產(chǎn)階級階層的依附的產(chǎn)生看做那個時期的社會功能，而不高度評價那種偉大的社會成就，它是在自由社會秩序架構(gòu)下為了把個人從受奴役和強制狀態(tài)中解放出來而在當(dāng)時立下的。我在其他場合詳細闡述了這一被遺忘的社會史篇章之思想源泉。在此我只回顧大量社會改進，它們源自開明的專制主義，尤其是源自有著多方面動力作用的18世紀(jì)禁欲主義教派。只是很難為這些追求尋找一個共同的稱呼。它們發(fā)生在恰好存在艱難困境的地方。除了宗教和政治寬容思想之外，最早的要數(shù)改革在勞教所和監(jiān)獄里的刑罰以及推行精神病院的人道化。此外，從社會角度對勞動教養(yǎng)的改造、把只消費不干活的窮人變成勞動者的轉(zhuǎn)訓(xùn)以及改造整個教育體制早已從夸美紐斯（Camenius）開始。對婦女和兒童工作的保護早已產(chǎn)生自同樣的環(huán)境，并且在英國首先得到立法。對于其后的時代，重要的是18世紀(jì)末從自由主義原則發(fā)展而來的儲蓄銀行這種自助機構(gòu)的設(shè)立以及從教派環(huán)境中產(chǎn)生的合作社互助的成型，這種合作社互助在19世紀(jì)以不同的生產(chǎn)、消費和信用合作社形式獲得了其現(xiàn)實意義。把農(nóng)民從世襲仆從地位解放的階段以及在19世紀(jì)初向著自由遷徙和自由從業(yè)過渡的階段，必須評價為社會改革階段。那些使得技術(shù)發(fā)展服務(wù)于經(jīng)濟上弱小和處于不利地位者的方法和思路開始于18世紀(jì)并且在19世紀(jì)通過圍繞小型發(fā)動機的技術(shù)努力和信貸改革得到存續(xù)。通過改革后的教派所強制推行的奴隸解放同樣也屬于這些措施領(lǐng)域。與維希爾（Wichem）、弗里德納（Fliedner）和凱特勒（Ketteler）這些名字一起，德國新教的慈善組織“內(nèi)部使命”（InnereMission）和德國天主教的慈善組織“博愛”（Caritas）的設(shè)立構(gòu)成了其尾聲。這一階段的實際啟迪是不可估量的。對于我們這一時代的社會思維來說，即使今天在何等程度上依賴于那一最初時期的好處，幾乎還是不明的。也許人們可以從歷史理論角度隨心所欲地定義那一最初時期，但無論如何，這涉及到在所謂的市民社會（burgerlicheGesellschaft）的形成出現(xiàn)突破的同時發(fā)生著一場氣勢磅礴的社會解放運動。以工業(yè)社會對19世紀(jì)盛期提出的任務(wù)來衡量，這一社會秩序肯定過分處于萌芽狀態(tài)和過分支離破碎。不過它也甚至根本就沒有得到機會來按照較高的要求重新改造自己，因為新的發(fā)展與那一社會力量傳統(tǒng)之間出現(xiàn)了一個斷層，該斷層斷送了人們那種根本性的、出于社會改進之目的而服務(wù)于自由原則和市場原則的意愿，并促成了那樣一些社會運動，它們最終完全拒絕了當(dāng)時公認的經(jīng)濟組織原則，并把社會政策引入到一條集體主義的和脫離市場經(jīng)濟的道路。民族主義和馬克思主義的社會主義最終把那種實事求是的、人道一基督教的社會改革排擠到第二線。發(fā)生這一斷層的原因只能猜測。在我看來，從年輕黑格爾派以來起著領(lǐng)導(dǎo)作用的受教育階層中以及后來也在廣大民眾階層中發(fā)生的基督教一人道思想的解體導(dǎo)致了這場大變局。它導(dǎo)致了人們背棄那種共同的信念基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)使早期社會發(fā)展還能與一般社會價值保持原則一致。此后，由于受到階級斗爭和歷史相對主義（Geschichtsrelativismus）的煽動，似乎不再能夠通過對舊有秩序的維續(xù)，而且還只能夠通過砸碎這一秩序才能實現(xiàn)新的社會秩序。舊的社會改革因其大量思想和實際建議的涌現(xiàn)而令人驚奇，而在19世紀(jì)末卻出現(xiàn)了一個過程，那就是被我在另外一個場合描述為偶像形成過程的過程。被各種社會運動所選擇的、帶有諸如國有化、摒棄市場經(jīng)濟、市場管制、自給自足之類目標(biāo)的工具性秩序被提升為社會運動的一個最終目標(biāo)。它接受了世俗的、非理性的供奉，這種供奉排除了任何對所選擇手段的運作能力的務(wù)實評價。在被迫從干預(yù)走向干預(yù)的強制下，出現(xiàn)了那種對生活的全面的集體化，這種集體化最終不再被感受為一種被人們所控制的歷史過程，而是被感受為一種越人而過、不為所控的歷史過程，被感受為把新時代打造成社會群眾運動的一個時代這一事實所不得不造成的一種犧牲品。

媒體關(guān)注與評論

前言自從1978年改革開放以來，德國社會市場經(jīng)濟是中國最為深入研究的對象之一。許多由中國官員、科學(xué)家和記者組成的代表團訪問了德國，在那里收集了資料，對那些政府部門進行了采訪并與同行們建立了緊密的聯(lián)系。從多種角度看，中德兩國的許多機構(gòu)之間存在著緊密的合作，比如在中國的經(jīng)濟立法領(lǐng)域。中國出版了許多有關(guān)德國的書籍和文章。因此，人們不可以說存在缺乏信息的問題。那么，我們?yōu)槭裁匆霭孢@本文集呢?    根據(jù)我的印象，對德國經(jīng)濟秩序的了解不僅在中國、而且在外國一般都是扭曲的：其原因是，那些報道往往只是起著鏡子作用，反映報道人對其本國政治的看法，但不是起著反映客觀信息的作用。比如誰在中國要求建立某種形式的社會保障制度，就會樂意表揚德國社會市場經(jīng)濟在社會保障方面的相應(yīng)成就；比如誰在美國抱怨衛(wèi)生保健制度的成本日增，也會強調(diào)德國衛(wèi)生保健體系和社會保障制度中充斥著的許多問題。這就使人感到難以獲得一個清晰的全貌。認識、利益和興趣這兩者緊密交織在一起。    本文集的目的在于，通過選用德國最著名的經(jīng)濟學(xué)專業(yè)雜志《秩序年鑒》中的論文反映德國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展。該年鑒在經(jīng)濟秩序問題上明文堅持一種自由主義的立場，確切地說堅持一種秩序自由主義的立場。這一選用論文的方法思路不應(yīng)夾雜任何世界觀方面的偏見：對于這一處理方式起決定作用的是這樣一種論斷，即無可爭辯的是，在很大程度上應(yīng)該從秩序自由主義思想中去尋找社會市場經(jīng)濟的思想根源。另一個根源是基督教思想，比如天主教的社會學(xué)說。社會市場經(jīng)濟的主要創(chuàng)立者接受了秩序自由主義的立場。不過，即使在回顧時，我們也必須說，在這一學(xué)派中也存在過一些對立，大體上可以說，這些對立與歐肯(Eucken)、哈耶克(Hayek)和米勒一阿爾馬克(MuelleiArmack)的名字相聯(lián)系：“社會市場經(jīng)濟”的概念本身是米勒一阿爾馬克提出的；高度強調(diào)國家的社會政策職能也源自于他，他把國家的社會政策職能理解為一種“社會求同存異論”因素，從而為社會市場經(jīng)濟打下這一著名的“社會”烙印。歐肯更為弱化國家的這一角色并且取而代之以更加強調(diào)國家作為市場經(jīng)濟中競爭保障者的作用。    最后，哈耶克對任何國家干預(yù)抱有一種非常根本的不信任態(tài)度，從而與兩者劃清界限。    目前，哈耶克的思想存續(xù)于秩序自由主義學(xué)派中的成分最多——即在該學(xué)派還可辨識的程度內(nèi)。要解釋這一點，不僅可以借助某些論據(jù)和思想，而且無疑也可以通過觀察這樣一種情況：即哈耶克的語言和論證風(fēng)格(他畢竟比歐肯和米勒一阿爾馬克活得要長)對于現(xiàn)代更加適宜。但是，與學(xué)生運動(1968年)和與德國社會民主思潮在意識形態(tài)上的沖突也起過重要的作用。從許多較年輕的秩序自由主義者看來，社會民主主義者把米勒一阿爾馬克推至一種邊緣地位：也就是說，在60年代末和70年代的辯論就此而言使得秩序自由主義立場激進化，當(dāng)然也有助于澄清這一立場。    這些意識形態(tài)沖突在今天早已是過眼云煙。在世界范圍內(nèi)，市場經(jīng)濟是普遍公認的基本經(jīng)濟秩序模式，而且沖突在很大程度上產(chǎn)生自專門的國家干預(yù)和組織問題。這一發(fā)展過程的里程碑之一是鄧小平對以下事實的洞觀：即作為經(jīng)濟過程之機制的市場首先對于社會秩序問題來說是中性的。在德國，決定性的是社會民主主義者首先接受了凱恩斯的范式并在70年代尋求具體應(yīng)用該范式——于是重新與秩序自由主義者展開激烈的辯論交鋒。但是，在帶有凱恩斯主義烙印的經(jīng)濟政策在實際應(yīng)用中失靈之后(不過這在總體上不直接觸及社會民主主義思想，正如當(dāng)今有關(guān)“第三條道路”的辯論所表明的那樣)，人們在世界范圍內(nèi)可以觀察到各種設(shè)想和思維方式的趨同。經(jīng)濟政策考慮上的差別幾乎顯得只剩下程度差別：現(xiàn)在事關(guān)這樣的問題：相對于競爭原則，應(yīng)當(dāng)賦予社會保障以多大的權(quán)重?而不是事關(guān)社會國家原則和競爭原則之間不可妥協(xié)的對立?；蛘呤玛P(guān)這樣的問題：競爭政策應(yīng)當(dāng)在何等程度上讓位于產(chǎn)業(yè)政策從而退至第二位?但不是事關(guān)市場和計劃的對抗。這一趨同由于經(jīng)濟科學(xué)的日益穩(wěn)健和系統(tǒng)化而得到大大促進：在世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟學(xué)家們也都持有那些應(yīng)用于實際政策的類似的看法和設(shè)想。中國的改革進程也是有關(guān)這一發(fā)展的范例之一。談到德國的政策，尤其應(yīng)該指出，在與歐洲的共生共長過程中存在著可怕的德法對立。這一對立始終使得德國的歷屆政府與整個歐洲的計劃設(shè)想處于某種對立之中，而且與這些政府的政治觀念無關(guān)。這一對立也是秩序年鑒的一個持續(xù)的主題。    ……

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