改革開(kāi)放30年（政治卷）

內(nèi)容概要

　　《政治建設(shè)與國(guó)家成長(zhǎng)》力圖突破表面，潛入深層，以探求中國(guó)政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯與形態(tài)。我們并不認(rèn)為《政治建設(shè)與國(guó)家成長(zhǎng)》所展現(xiàn)的就是中國(guó)政治發(fā)展的"深流"，但是我們?yōu)橛|及"深流"而進(jìn)行的努力還是全力以赴的?！墩谓ㄔO(shè)與國(guó)家成長(zhǎng)》的核心主題、基本立論、指導(dǎo)思想、邏輯框架和各章內(nèi)容，都由林尚立教授提出，經(jīng)過(guò)大家多次討論后決定。全書雖然不是出自一人之手，但其內(nèi)在精神是前后一致的：即中國(guó)的30年的政治發(fā)展是在保持政治對(duì)經(jīng)濟(jì)有效作用的前提下展開(kāi)的，有效的政治創(chuàng)造中國(guó)有效發(fā)展，而有效的政治來(lái)自追求政治有效性的政治發(fā)展。在中國(guó)問(wèn)題研究中，中國(guó)政治發(fā)展的研究是最受關(guān)注，而研究又最為薄弱的領(lǐng)域。這其中的原因有多方面，其中最關(guān)鍵的是中國(guó)政治發(fā)展有很強(qiáng)的自身邏輯，無(wú)法用一般的政治發(fā)展理論來(lái)解釋。換句話說(shuō)，中國(guó)政治發(fā)展的研究，不是理論對(duì)經(jīng)驗(yàn)的解釋，而是從經(jīng)驗(yàn)抽象理論的過(guò)程；不是政治現(xiàn)象的孤立考察，而是政治現(xiàn)象的全景性透視。這30年的中國(guó)政治發(fā)展是深層性的，靜水深流，不深入其中，難以發(fā)現(xiàn)其革命性的變化與發(fā)展。

書籍目錄

總序總論：有效政治在大國(guó)成長(zhǎng)中的作用第一節(jié) 政治與社會(huì)發(fā)展：反思性的比較第二節(jié) 政治在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)中的作用第三節(jié) 創(chuàng)造轉(zhuǎn)型發(fā)展：權(quán)威、秩序與活力第四節(jié) 政治有效性：中國(guó)政治發(fā)展的中軸原理第五節(jié) 有效政治創(chuàng)造有效發(fā)展：中國(guó)的實(shí)踐結(jié)語(yǔ)第一章 有效領(lǐng)導(dǎo)：政黨在國(guó)家轉(zhuǎn)型中的作用第一節(jié) 核心鑄造與現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)一、中國(guó)國(guó)家成長(zhǎng)的歷史邏輯二、政黨在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)中的作用第二節(jié) 政黨與改革：國(guó)家轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略基點(diǎn)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革的政治前提二、有效領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造有效改革第三節(jié) 有效領(lǐng)導(dǎo)的雙重邏輯：革命與執(zhí)政第四節(jié) 政黨在國(guó)家轉(zhuǎn)型中的核心作用一、中國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程二、中國(guó)共產(chǎn)黨保障國(guó)家轉(zhuǎn)型第五節(jié) 有效領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家制度建設(shè)一、制度是現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ)二、中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家制度化建設(shè)第二章 民主：中國(guó)改革的政治資源第一節(jié) 中國(guó)政治民主化的基本邏輯一、作為價(jià)值理念的民主二、作為國(guó)家制度的民主三、作為社會(huì)行動(dòng)的民主四、作為治理機(jī)制的民主第二節(jié) 民主、解放思想與合法性重建一、民主與解放思想二、民主與合法性重建第三節(jié) 民主、有效分權(quán)與社會(huì)動(dòng)員一、改革開(kāi)放前權(quán)力結(jié)構(gòu)之弊端二、民主保障有效分權(quán)之改革三、民主、分權(quán)與社會(huì)動(dòng)員第四節(jié) 民主與執(zhí)政體系建設(shè)一、當(dāng)代中國(guó)執(zhí)政體系的基本內(nèi)涵二、民主是執(zhí)政體系建設(shè)的重要資源結(jié)語(yǔ)：有序民主保障有效改革第三章 法治國(guó)家：大轉(zhuǎn)型時(shí)代的穩(wěn)定與發(fā)展第一節(jié) 法治國(guó)家：現(xiàn)代國(guó)家的訴求一、現(xiàn)代國(guó)家與法治國(guó)家二、法治國(guó)家：現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)過(guò)程中的中國(guó)訴求第二節(jié) 從法制國(guó)家到法治國(guó)家：中國(guó)的邏輯一、“文革”教訓(xùn)與法制建設(shè)提出二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立與依法治國(guó)方略形成三、在治理與價(jià)值之問(wèn)：從法制國(guó)家到法治國(guó)家的歷史邏輯第三節(jié) 依法治國(guó)與政黨領(lǐng)導(dǎo)一、走向法治國(guó)家：中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)在訴求二、依法治國(guó)基本方略：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大進(jìn)步第四節(jié) 法治與國(guó)家成長(zhǎng)：大轉(zhuǎn)型時(shí)代穩(wěn)定與發(fā)展一、法治與治理：大轉(zhuǎn)型時(shí)代的穩(wěn)定與發(fā)展二、現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)：依法治國(guó)的結(jié)果三、政黨的新空間：依法治國(guó)與政黨合法性維護(hù)第四章 制度化國(guó)家：以憲政提升國(guó)家政治能力第一節(jié) 制度化是現(xiàn)代國(guó)家政治能力的核心要素一、政治有效性、政治能力與制度構(gòu)建二、制度化與中國(guó)式的憲政發(fā)展道路第二節(jié) 從組織性國(guó)家到制度性國(guó)家一、組織性國(guó)家的建立二、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化與國(guó)家的制度化轉(zhuǎn)型第三節(jié) 重建國(guó)家制度運(yùn)轉(zhuǎn)的空間與機(jī)制一、依法治國(guó)：政治領(lǐng)導(dǎo)方式的制度化二、政治協(xié)商：參與性多元決策過(guò)程的制度化三、政治民主：民主政治過(guò)程的制度化第四節(jié) 以完善人民代表大會(huì)作為提升政治能力的基礎(chǔ)一、人民代表大會(huì)建設(shè)與國(guó)家政治能力二、30年來(lái)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的成效第五節(jié) 加強(qiáng)執(zhí)政能力：國(guó)家制度成長(zhǎng)的契機(jī)第五章 有效政府：政府柔化與社會(huì)發(fā)展第一節(jié) 從高度集權(quán)到政府柔化第二節(jié) 政府間關(guān)系：柔化與改革的有效性一、縱向政府問(wèn)關(guān)系：政治集權(quán)下的經(jīng)濟(jì)自治二、地方政府間關(guān)系：柔化、競(jìng)爭(zhēng)與政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三節(jié) 政府柔化、社會(huì)發(fā)育與政府改革一、個(gè)體解放與政府改革二、階層分化與政府改革三、所有制轉(zhuǎn)型與政府改革四、社會(huì)組織發(fā)展與政府改革第四節(jié) 權(quán)力、市場(chǎng)與社會(huì)：新形勢(shì)下的政府重塑第六章 共和容納多元：開(kāi)發(fā)協(xié)商以創(chuàng)造有民主第一節(jié) 共和與協(xié)商：中國(guó)的民主第二節(jié) 從多元一體到一體多元一、協(xié)商創(chuàng)造多元一體二、協(xié)商平衡一體多元第三節(jié) 協(xié)商創(chuàng)造團(tuán)結(jié)與合作一、開(kāi)發(fā)協(xié)商資源二、大型社會(huì)轉(zhuǎn)型需要團(tuán)結(jié)與合作第四節(jié) 協(xié)商政治深化中國(guó)民主建設(shè)第五節(jié) 有效民主創(chuàng)造和諧第七章 反腐敗：創(chuàng)造低風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型第一節(jié) 腐?。憾x及其影響第二節(jié) 腐?。荷鐣?huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)第三節(jié) 在保衛(wèi)權(quán)力與保衛(wèi)權(quán)利之間：轉(zhuǎn)型時(shí)期反腐的訴求第四節(jié) 從運(yùn)動(dòng)反腐到制度防腐：權(quán)力規(guī)范與現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)第五節(jié) 反腐敗與創(chuàng)造低風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型：中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)第八章 自治與參與：基層民主與大國(guó)抬理第一節(jié) 走出后公社時(shí)代的困境：中國(guó)基層民主發(fā)展的發(fā)端第二節(jié) 從自發(fā)性自治到制度性自治：農(nóng)村基層民主發(fā)展的歷史邏輯第三節(jié) 在民主與治理之間：城市社區(qū)自治的現(xiàn)實(shí)邏輯第四節(jié) 參與的新空間：民間組織與基層民主發(fā)展第五節(jié) 基層群眾自治與中國(guó)民主政治：大國(guó)治理中基層民主之意義第九章 凝聚核心價(jià)值：意識(shí)形態(tài)凝聚發(fā)展共識(shí)第一節(jié) 意識(shí)形態(tài)整合：中國(guó)有效發(fā)展的基本前提一、意識(shí)形態(tài)及其結(jié)構(gòu)與功能二、當(dāng)代中國(guó)意識(shí)形態(tài)歷程三、意識(shí)形態(tài)整合促進(jìn)有效發(fā)展第二節(jié) 意識(shí)形態(tài)整合邏輯：從控制灌輸?shù)桨l(fā)展創(chuàng)造一、意識(shí)形態(tài)整合的途徑與類型二、控制灌輸?shù)囊庾R(shí)形態(tài)整合類型三、意識(shí)形態(tài)整合類型的轉(zhuǎn)換：從控制灌輸?shù)絼?chuàng)造發(fā)展第三節(jié) 以人為本：當(dāng)代中國(guó)意識(shí)形態(tài)的歷史轉(zhuǎn)向一、以人為本：創(chuàng)造發(fā)展型整合的邏輯結(jié)果二、“以人為本”與當(dāng)代中國(guó)意識(shí)形態(tài)的歷史轉(zhuǎn)向第四節(jié) 構(gòu)建核心價(jià)值體系：意識(shí)形態(tài)凝聚發(fā)展共識(shí)一、以人為本導(dǎo)向全面價(jià)值體系建設(shè)二、核心價(jià)值凝聚發(fā)展共識(shí)結(jié)語(yǔ)：意識(shí)形態(tài)的政治關(guān)懷與文化支持結(jié)束語(yǔ)：國(guó)家崛起的政治基礎(chǔ)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　總論　　有效政治在大國(guó)成長(zhǎng)中的作用　　人類文明的發(fā)展，雖然有現(xiàn)代和古代之分，但其發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是一致的：這就是財(cái)富的積累、秩序的完善和人民的幸福。勞動(dòng)使財(cái)富的增長(zhǎng)得以可能，秩序使財(cái)富造福于人民得以可能。如果說(shuō)勞動(dòng)使猿變?yōu)槿耍敲粗刃虻慕?gòu)則使人類從野蠻步人文明。政治就是在這種秩序建構(gòu)中誕生和成長(zhǎng)的，到目前為止，其最成熟的作品就是國(guó)家這個(gè)政治共同體。恩格斯說(shuō)：國(guó)家是文明社會(huì)的概括。政治的使命就是創(chuàng)造有序的公共生活，以滿足個(gè)人與社會(huì)的共同發(fā)展。可以說(shuō)，人之偉大在于創(chuàng)造了政治；同時(shí)，人之幸福也有賴于政治。對(duì)于個(gè)人是如此，對(duì)于社會(huì)和國(guó)家也是如此?！　∪耸翘焐恼蝿?dòng)物。人類對(duì)于發(fā)展和幸福的期待，都會(huì)落實(shí)于政治的期待；人類建設(shè)良好社會(huì)的努力，都會(huì)落實(shí)于政治建設(shè)的努力。所以，人和社會(huì)的發(fā)展既離不開(kāi)對(duì)良好政治的期待，也離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)政治對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的有效作用。對(duì)于政治發(fā)展的良好期待，使得政治發(fā)展邁向至善成為可能；而現(xiàn)實(shí)政治對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的有效作用，是這種期待轉(zhuǎn)為實(shí)際發(fā)展的根本。一個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)，必須追求至善的政治；然而，其成長(zhǎng)的首要前提之一，就是現(xiàn)實(shí)的政治能夠有效地作用于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家進(jìn)步與成長(zhǎng)。人類文明發(fā)展的歷史，世界上大國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。中國(guó)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，讓我們?cè)俣雀惺艿接行У恼卧诖髧?guó)成長(zhǎng)中的重要作用?！　〉谝还?jié) 政治與社會(huì)發(fā)展：反思性的比較　　盡管人們對(duì)政治在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中應(yīng)該扮演什么角色以及起多大作用的問(wèn)題會(huì)有不同意見(jiàn)，但誰(shuí)都不會(huì)否認(rèn)政治對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作用的客觀存在。對(duì)于這種作用，恩格斯有過(guò)這樣的概括：“國(guó)家權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用可能有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會(huì)發(fā)展得比較快；它可以沿著相反方向起作用，在這種情況下它現(xiàn)在在每個(gè)大民族中經(jīng)過(guò)一定的時(shí)期就都要遭到崩潰；或者是它可以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著某些方向走，而推動(dòng)它沿著另一種方向走，這第三種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種。但是很明顯，在第二和第三種情況下，政治權(quán)力能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費(fèi)?！庇纱丝梢?jiàn)，在任何社會(huì)發(fā)展都無(wú)法超越國(guó)家作用的前提條件下，以國(guó)家權(quán)力為核心所形成的政治在什么樣的方向上作用于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，將直接決定著一個(gè)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程與最終成敗?！　v史唯物主義表明，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是由經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展決定的。但是，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所具有的相對(duì)獨(dú)立性，決定了政治發(fā)展與政治建設(shè)在一定程度上與治國(guó)理政者的主觀認(rèn)識(shí)和把握有密切的關(guān)系。這種認(rèn)識(shí)和把握，不僅體現(xiàn)為治國(guó)理政者對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)與把握，而且體現(xiàn)為治國(guó)理政者對(duì)政治發(fā)展和政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握。治國(guó)理政者在任何一個(gè)層面上把握失誤，都可能導(dǎo)致政治建設(shè)無(wú)法有效地作用于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而可能進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的災(zāi)難。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·C·斯科特在研究一些國(guó)家推動(dòng)的試圖改善人類狀況的項(xiàng)目是如何失敗時(shí)，深刻地指出：“可以設(shè)想，如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有可靠的手段了解人口的數(shù)量和分布，不能知道他們的財(cái)富狀況、不能用地圖表示出其土地、資源和居住狀況，那么國(guó)家對(duì)社會(huì)的干預(yù)必然是拙劣的。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，相對(duì)不透明的社會(huì)會(huì)阻隔一些形式的國(guó)家干預(yù)，包括受歡迎的（普遍預(yù)防接種疫苗）和討厭的（個(gè)人所得稅）。所實(shí)施的干預(yù)往往要以當(dāng)?shù)厝藶橹薪?，他們了解社?huì)內(nèi)部的情況，同時(shí)很可能加入自身特有的利益。如果沒(méi)有這些中介——但通常是存在的——國(guó)家的行動(dòng)往往是無(wú)效的，無(wú)法命中目標(biāo)。”治國(guó)理政者要能夠在對(duì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題作出決定前很好地把握社會(huì)現(xiàn)實(shí)，除需要良好的組織力量和技術(shù)手段之外，還要有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展理念和制度條件，也就是說(shuō)還取決于政治本身。政治的極端化，往往會(huì)導(dǎo)致政治無(wú)視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的實(shí)際要求，從極端化的意志出發(fā)，進(jìn)行極端化的決策，其結(jié)果必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的災(zāi)難?！　≈螄?guó)理政者對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)把握的失誤所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，要低于對(duì)政治建設(shè)把握失誤所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)檎谓ㄔO(shè)與發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的反作用有時(shí)候是致命性的。這其中的道理很簡(jiǎn)單：政治建設(shè)和政治發(fā)展一旦失敗，就有可能引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。政治危機(jī)一旦導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)動(dòng)蕩，輕的將使國(guó)家治理失效，進(jìn)而大幅消蝕經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所取得的成就，使其停滯或倒退；重的將可能使國(guó)家解體，進(jìn)而摧毀現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展體系。蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)，足以讓所有人認(rèn)識(shí)到政治發(fā)展失敗所帶來(lái)的沖擊是多么的巨大。20世紀(jì)蘇聯(lián)所進(jìn)行的改革屬勢(shì)在必行，然而，改革最終失敗，使國(guó)家解體。這其中的原因很多，其中與政治建設(shè)和發(fā)展失敗有直接的關(guān)系，而這種失敗的關(guān)鍵就在于沒(méi)有把握好政治建設(shè)與發(fā)展的基本分寸。戈?duì)柊蛦谭蛟诳偨Y(jié)這段歷史教訓(xùn)時(shí)指出了這一點(diǎn)：“在腦子里反復(fù)回味80年代后半期和90年代初我國(guó)所發(fā)生的一系列富有戲劇性的事件，我們不難得出一個(gè)結(jié)論，那就是：幾乎我們所有的挫折、錯(cuò)誤和損失恰恰都和我們偏離了合理分權(quán)相關(guān)系。有時(shí)候是在進(jìn)行業(yè)已成熟的步驟時(shí)過(guò)分急躁；而有時(shí)候又相反——拖拖拉拉，慢慢騰騰?！薄　≌缫粋€(gè)國(guó)家的危機(jī)和治理失敗都必然與政治建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題有關(guān)一樣，一個(gè)國(guó)家的興起和快速發(fā)展也都必然與這個(gè)國(guó)家的政治能夠有效作用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有直接的關(guān)系。美國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·阿瑟·劉易斯就認(rèn)為，“英國(guó)作為一個(gè)工業(yè)大國(guó)的偉大成就的基礎(chǔ)是由愛(ài)德華三世以來(lái)的一系列明智的統(tǒng)治者所奠定的?！泵绹?guó)歷史學(xué)家戴維·羅伯茲對(duì)這段時(shí)期的歷史考察證明了這個(gè)判斷。他對(duì)繁榮昌盛的維多利亞時(shí)代的考察后就指出，當(dāng)時(shí)英國(guó)政治與社會(huì)所營(yíng)造的社會(huì)妥協(xié)直接呼應(yīng)著當(dāng)時(shí)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡，并相互促進(jìn)，從而創(chuàng)造出繁榮的國(guó)家。他說(shuō)：“從1842年國(guó)會(huì)憲章請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)中的革命性暴動(dòng)到1910年工團(tuán)主義者罷工實(shí)踐之間，安靜的工人階級(jí)沒(méi)有給統(tǒng)治階級(jí)帶來(lái)什么威脅和恐嚇。中產(chǎn)階級(jí)甚至也停止了對(duì)貴族的攻擊和謾罵。如果馬克思聽(tīng)到英國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)頌揚(yáng)貴族為英國(guó)的當(dāng)然統(tǒng)治者，或者看到英國(guó)工人仿效中產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義和自我?jiàn)^斗，那么他會(huì)皺眉掃興的。事實(shí)上，的確有一種妥協(xié)，一種階級(jí)問(wèn)的妥協(xié)產(chǎn)生。雖然不是完全沒(méi)有緊張、敵視，但大家對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)的基本價(jià)值，卻有相當(dāng)一致的默契。這的確是一個(gè)社會(huì)的奇跡，正如維多利亞的豐饒羊角是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡?！闭螌?duì)美國(guó)的興起也起到了十分重要的推動(dòng)作用。劉易斯就完全贊同托克維爾當(dāng)年的觀點(diǎn)，即美國(guó)的聯(lián)邦體制設(shè)計(jì)有效地推動(dòng)了美國(guó)的成長(zhǎng)與繁榮。托克維爾在《論美國(guó)的民主》中指出：“如果說(shuō)一個(gè)大國(guó)的繁榮富強(qiáng)最有賴于居民的精神和風(fēng)氣，那么聯(lián)邦制度會(huì)把這項(xiàng)任務(wù)的困難減少到最低程度。美國(guó)各州的共和制度，沒(méi)有出現(xiàn)大多數(shù)人群集體常見(jiàn)的弊端。從領(lǐng)土的面積來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦是一個(gè)大共和國(guó)；但從它管理事務(wù)之少來(lái)說(shuō)，它又無(wú)異于一個(gè)小共和國(guó)。它做的事情都很重要，但為數(shù)不多。由于聯(lián)邦的主權(quán)是有限的和不完整的，所以這個(gè)主權(quán)的形式對(duì)自由沒(méi)有危險(xiǎn)，更不會(huì)引起對(duì)大共和國(guó)有致命危險(xiǎn)的那種爭(zhēng)權(quán)奪名的邪念。由于誰(shuí)也不必向往一個(gè)共同中心，所以沒(méi)有巨大的城市，沒(méi)有巨富和赤貧，沒(méi)有突然爆發(fā)的革命?！薄　?shí)際上，不僅在原發(fā)內(nèi)生性的現(xiàn)代化國(guó)家是如此，在后發(fā)外生性的現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)成功發(fā)展的背后邏輯也是如此。在20世紀(jì)的90年代，許多學(xué)者在考察東亞發(fā)展奇跡的時(shí)候，都不約而同地形成這樣共同的判斷：東亞各國(guó)獨(dú)特的政治形態(tài)對(duì)東亞的發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。新加坡的發(fā)展奇跡為這種判斷提供了很好的注腳。在新加坡的治國(guó)理政者看來(lái)，社會(huì)的發(fā)展有賴于好的政府，而好的政府的標(biāo)準(zhǔn)是：“必須廉潔有效，能夠保護(hù)人民，讓每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)在一個(gè)穩(wěn)定和有秩序的社會(huì)里取得進(jìn)步，并且能夠在這樣一個(gè)社會(huì)里過(guò)美好的生活，培養(yǎng)孩子，使他們?nèi)〉酶玫谋憩F(xiàn)?！彼裕瑬|亞各國(guó)的成功發(fā)展與其將政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，并保持政治建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效作用有密切的關(guān)系?！　‖F(xiàn)代化的發(fā)展決定了政治建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在取向：民主化?，F(xiàn)代化的模式化，往往帶來(lái)民主化的模式化，而民主化的模式化則必然是民主的西方化?，F(xiàn)代化所激發(fā)出來(lái)的社會(huì)和政治動(dòng)員，加上西方國(guó)家所形成的全球性的民主化動(dòng)員，很容易在后發(fā)外生性的現(xiàn)代化國(guó)家誘發(fā)民主化的狂飆突進(jìn)。實(shí)踐證明，在這樣的政治發(fā)展中，治國(guó)理政者往往既不能有效地把握本國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也不能有效地把握政治發(fā)展的大格局，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)家治理與國(guó)家建設(shè)受挫和失敗。實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)歷，都充分證明了這樣一條現(xiàn)代化發(fā)展的基本原則：無(wú)力駕馭民主化，也就無(wú)力駕馭現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?！　?dòng)民主化是一回事，駕馭民主化又是一回事。前者可以從理想與價(jià)值出發(fā)，能夠創(chuàng)造爆炸性的動(dòng)員和革命性的變革；后者則是從發(fā)展與秩序出發(fā)，要?jiǎng)?chuàng)造新體制、新秩序與新發(fā)展。啟動(dòng)民主化容易，駕馭民主化難，當(dāng)然，使民主全面制度化、法律化，并最終鞏固下來(lái)更難。在這其中，駕馭民主化最為關(guān)鍵。要有效地駕馭民主化，就必須將民主化所提出的政治建設(shè)和政治發(fā)展要求與本國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展條件、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展議程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而保證民主化的政治發(fā)展能夠保持對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效作用。東亞的發(fā)展表明，如果實(shí)際的民主化進(jìn)程能夠保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，那么，民主化本身也能因?yàn)槠鋵?duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效作用而獲得更好的發(fā)展基礎(chǔ)與資源?！　∵@里必須強(qiáng)調(diào)指出的是，在政治發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，政治要有效地作用與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，除了要有效地駕馭政治發(fā)展的民主化進(jìn)程之外，還要充分有效地提高政治解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的能力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者西蒙·庫(kù)茲涅茨就指出：現(xiàn)代化過(guò)程中的市場(chǎng)化和城市化所帶來(lái)的深刻的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，往往會(huì)蘊(yùn)育群體與階層之間的沖突?！霸谀撤N情況下，這樣的沖突會(huì)導(dǎo)致公開(kāi)的內(nèi)戰(zhàn)，美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)就是明顯的例子。在發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化初期和現(xiàn)在某些欠發(fā)達(dá)國(guó)家中，類似的例子也不少。只有在不付出太高的代價(jià)，而且肯定不至于在這個(gè)社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期被削弱的情況下解決這種沖突，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有可能實(shí)現(xiàn)。主權(quán)國(guó)家具有以忠誠(chéng)和感情一致為基礎(chǔ)的權(quán)力，簡(jiǎn)言之，即現(xiàn)代民族國(guó)家，在和平解決由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而引起的沖突時(shí)起著關(guān)鍵作用。”所以，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要一個(gè)穩(wěn)定和靈活的政治和社會(huì)框架，它能適應(yīng)迅速的結(jié)構(gòu)變化，并解決由此產(chǎn)生的沖突，同時(shí)又能鼓勵(lì)社會(huì)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些群體。這樣的框架并不是那么容易或迅速建立的，即使現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家在19世紀(jì)和20世紀(jì)初也為此作了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。”“對(duì)于今天的大多數(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，看來(lái)很有可能的是，它們還要為建立與充分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的有效的政治體制進(jìn)行長(zhǎng)期的試驗(yàn)和斗爭(zhēng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到的程度與可能達(dá)到的程度之間差距有所擴(kuò)大，于是這一過(guò)程將會(huì)變得更加激烈?！薄　‰m然發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展給了發(fā)展中國(guó)家許多有益的示范效應(yīng)，但是，這種示范也不是絕對(duì)的。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展是現(xiàn)代化從外部對(duì)其刺激和誘發(fā)而形成的，同時(shí)為了趕上時(shí)代的步伐，其發(fā)展往往是趕超型的，因而，不論其發(fā)展的戰(zhàn)略、形態(tài)、路徑與進(jìn)程，都不可能相同于發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)際上，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家本身，各國(guó)之間的差異也很大。就政治在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的作用而言，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)政治有效作用依賴性更強(qiáng)。這種依賴性客觀上要求，發(fā)展中國(guó)家的民主化建設(shè)與政治發(fā)展，不僅要給民眾更多的民主化空間，而且要給社會(huì)一個(gè)更加有效的政府。在一定的條件下，后者更為重要，因?yàn)?，?duì)于這些國(guó)家的民眾來(lái)說(shuō)，他們對(duì)政府的依賴和期待要大大強(qiáng)于發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)學(xué)者在考察了東亞奇跡之后，深有感觸地指出：“在現(xiàn)代的西方，我們習(xí)慣于認(rèn)為，政府并不促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！覀儾幌嘈艂€(gè)人，也不信任龐大的政府，我們甚至拆除了那些正是可能有助于個(gè)人在外部世界進(jìn)行成功競(jìng)爭(zhēng)的組織機(jī)構(gòu)。東亞人饒有興致地看待這些組織形態(tài)。　　他們對(duì)組織對(duì)政府具有不同的但要肯定得多的觀點(diǎn)?！麄兿嘈?，政府對(duì)人民的安居樂(lè)業(yè)負(fù)責(zé)，他們建立政府機(jī)構(gòu)不是在企求施舍福利，而是要求創(chuàng)造福利。當(dāng)代的東亞各國(guó)政府均以國(guó)家的名義鼓勵(lì)生產(chǎn)、保護(hù)民族工業(yè)、把人民團(tuán)結(jié)在經(jīng)濟(jì)事業(yè)的周圍。東亞的各個(gè)社會(huì)正在沿著多種途徑向著未來(lái)以經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵的現(xiàn)代世界加速邁進(jìn)。不像我們，他們并不害怕集中和信奉權(quán)力，無(wú)論這種權(quán)力是公共的還是私人的。”當(dāng)然，即使這樣，發(fā)展中國(guó)家的民眾從來(lái)沒(méi)有把對(duì)政府的期待完全代替對(duì)民主化的期待，只是他們內(nèi)心更能夠把這兩種期待有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，如果現(xiàn)實(shí)的政治建設(shè)和發(fā)展能夠創(chuàng)造有效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步?！　≌螌?duì)社會(huì)發(fā)展的作用毋庸置疑，但我們不能因此將政治的作用片面化：既不能把政治發(fā)展擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的決定力量，例如，把民主化絕對(duì)化為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的根本前提；也不能把經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展完全維系在國(guó)家的權(quán)力和政治的作用上，讓政治與權(quán)力成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的決定力量。應(yīng)該看到，現(xiàn)代化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，不管怎樣都要求政治從傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)型，邁向民主化，因而，現(xiàn)代化過(guò)程中的政治對(duì)社會(huì)的作用，應(yīng)該體現(xiàn)為民主化取向下的政治對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的有效作用。這就要求實(shí)際的政治發(fā)展應(yīng)該在民主化的邏輯下，通過(guò)有效的政治發(fā)展，創(chuàng)造政治對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)有效作用?！　〉诙?jié) 政治在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)中的作用　　任何一個(gè)有歷史的社會(huì)，其現(xiàn)代化發(fā)展都不能脫離其自身的歷史。對(duì)于許多后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家來(lái)說(shuō)，雖然其現(xiàn)實(shí)的發(fā)展已完全不在其傳統(tǒng)的歷史邏輯上，但是其發(fā)展之根依然連接著其歷史的血脈。歷史雖然不能完全決定這些國(guó)家的現(xiàn)在與未來(lái)，但其深層的影響是不能忽視的。這種影響往往直接作用于一個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：精神結(jié)構(gòu)、生活結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)。精神結(jié)構(gòu)涉及個(gè)體與民族的基本信仰與認(rèn)同；生活結(jié)構(gòu)涉及個(gè)體、家庭與社會(huì)的關(guān)系與互動(dòng)；治理結(jié)構(gòu)則涉及國(guó)家與社會(huì)、政府與民眾的關(guān)系與原則。這三個(gè)層面的基本結(jié)構(gòu)都在歷史中形成，在相互作用中發(fā)展，并通過(guò)生命和文化的承繼而對(duì)當(dāng)下產(chǎn)生影響。在任何社會(huì)，政治都會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展起作用；但在不同的社會(huì)，由于其基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不同，這種作用的程度和方式也就不同，因而，也就可能在一定程度上影響這個(gè)社會(huì)建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ)與邏輯。在中國(guó)，這種影響是比較明顯的。　　中國(guó)悠久的歷史鑄造了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，不僅形成了中華民族特有的精神結(jié)構(gòu)和生活方式，而且通過(guò)其內(nèi)在的治理結(jié)構(gòu)決定了政治要素在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。中國(guó)屬于東方社會(huì)，農(nóng)耕社會(huì)是其文明成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)。在這樣的文明成長(zhǎng)的環(huán)境下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展具有決定性的作用，并由此在古代中國(guó)鍛造了一個(gè)強(qiáng)大的官僚主導(dǎo)的行政性帝國(guó)。在這樣的帝國(guó)中，馬克思看到了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的決定作用：“節(jié)省用水和共同用水是基本的要求，這種要求，在西方，例如在弗蘭德和意大利，曾使私人企業(yè)家結(jié)成自愿的聯(lián)合；但是在東方，由于文明程度太低，幅員太大，不能產(chǎn)生自愿的聯(lián)合，所以就迫切需要中央集權(quán)的政府干預(yù)。因此亞洲的一切政府都不能不執(zhí)行一種經(jīng)濟(jì)職能，即舉辦公共工程的職能?！闭?yàn)槿绱?，“我們?cè)趤喼薷鲊?guó)經(jīng)?？梢钥吹?，農(nóng)業(yè)在某一個(gè)政府統(tǒng)治下衰落下去，而在另一個(gè)政府統(tǒng)治下又復(fù)興起來(lái)。收成的好壞在那里決定于政府的好壞，正像在歐洲決定于天氣的好壞一樣?！瘪R克思所看到景象基本上能夠與中國(guó)對(duì)應(yīng)上。在這樣的治理結(jié)構(gòu)下，政府的統(tǒng)治是一個(gè)社會(huì)得以存續(xù)和發(fā)展的重要保障，治理的善惡關(guān)系民生的苦樂(lè)，政權(quán)的穩(wěn)定關(guān)系帝國(guó)的分合。中國(guó)的千年帝國(guó)維系于前后相因的千年政統(tǒng)。這個(gè)政統(tǒng)源于中國(guó)文明的成長(zhǎng)，基于宗法社會(huì)、皇權(quán)專制、官僚統(tǒng)治和儒學(xué)主導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一而形成。在帝國(guó)時(shí)代，它超越了王朝更替、國(guó)家分合、政權(quán)流轉(zhuǎn)，成為維系這個(gè)民族與社會(huì)于一體的內(nèi)在整合體系。然而，到了近代，面對(duì)現(xiàn)代化的沖擊，這個(gè)體系則無(wú)法超越傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的鴻溝，實(shí)現(xiàn)自我的轉(zhuǎn)型，結(jié)果，在經(jīng)歷了幾番掙扎之后，倒塌解體。辛亥革命埋葬了帝國(guó)體系，結(jié)束了千年政統(tǒng)，迎來(lái)了共和民主與現(xiàn)代化的新歷程。由此，中國(guó)開(kāi)始了現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)。

編輯推薦

　　歷史進(jìn)程的理性回顧，改革實(shí)踐的原理分析，重大政策的梳理歸納，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降奶卣髟u(píng)析，理論創(chuàng)新的學(xué)科總結(jié)?！　　都o(jì)念改革開(kāi)放30年叢書》是在中共上海市委宣傳部指導(dǎo)下，由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)維織各主要學(xué)科專家，從中國(guó)改革開(kāi)放重大問(wèn)題的分析切入，對(duì)30年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的偉大成就作學(xué)術(shù)專題回顧的一項(xiàng)重大科研項(xiàng)目?！秴矔飞钊敕治錾鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)主要方面的歷史經(jīng)驗(yàn)和理論成果，緊扣改革開(kāi)放實(shí)踐的中國(guó)模式、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)道路和中國(guó)價(jià)值，提出深層理論思考和學(xué)術(shù)性觀點(diǎn)，為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，積極推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的理論貢獻(xiàn)。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    改革開(kāi)放30年（政治卷） PDF格式下載

---