行政單位財(cái)會人員實(shí)務(wù)操作講解指南

前言

政府收支分類是財(cái)政預(yù)算管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度、科學(xué)化和規(guī)范化。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，政府收支分類改革于2007年編制政府預(yù)算時全面使用。改革后的政府預(yù)算，在科目設(shè)置上更為合理、透明，確實(shí)可以改變現(xiàn)行分類方法“外行看不懂，內(nèi)行說不清”的局面。改革后的政府收入分類中，非稅收入作為重點(diǎn)內(nèi)容，有著其獨(dú)特的特點(diǎn)。在收入改革的同時，對于財(cái)政支出也進(jìn)行了部分的調(diào)整，這需要對政府支出進(jìn)行績效評價(jià)，以客觀、公正地衡量財(cái)政支出行為過程及其效果。為了幫助行政單位廣大財(cái)會人員和相關(guān)人員更準(zhǔn)確地掌握改革后的科目設(shè)置以及新舊科目的銜接，我們特組織專家編寫了這本《行政單位財(cái)會人員實(shí)務(wù)操作講解指南》。本書共分為三篇：政府收支分類改革、政府非稅收入管理以及財(cái)政支出績效評價(jià)和項(xiàng)目預(yù)算管理。從政府收入和政府支出兩大方面，結(jié)合實(shí)務(wù)操作，進(jìn)行了深刻的闡述。本書在編寫的過程中盡量避免單一的文字?jǐn)⑹?，穿插了一些?shí)例和模擬案例，增加了本書的可讀性和可操作性。本書綜合性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，讀起來淺顯易懂，內(nèi)容上全面系統(tǒng)。雖然力求完美，但由于編者水平有限，書中難免有紕漏之處，懇請廣大讀者批評指正！

內(nèi)容概要

　　《行政單位財(cái)會人員實(shí)務(wù)操作講解指南》：會計(jì)人員繼續(xù)教育是會計(jì)人員充實(shí)知識、自我提高的重要形式，是會計(jì)人員交流思想、取長補(bǔ)短的重要途徑，更是國家法律法規(guī)的統(tǒng)一要求。中華會計(jì)網(wǎng)校組織大批國內(nèi)頂級專家，精心編寫了這本《行政單位財(cái)會人員實(shí)務(wù)操作講解指南》，突出重點(diǎn)，重在實(shí)效。包含有“政府收支分類改革”、“政府非稅收入管理”以及“財(cái)政支出績效評價(jià)和項(xiàng)目預(yù)算管理”等內(nèi)容。

書籍目錄

第一篇 政府收支分類改革第一章 政府收支分類改革的基本內(nèi)容第一節(jié) 政府收支分類改革概述第二節(jié) 政府收入分類改革的基本內(nèi)容第三節(jié) 政府支出功能分類的基本內(nèi)容第四節(jié) 政府支出經(jīng)濟(jì)分類的基本內(nèi)容第二章 政府收支分類改革原科目與新科目銜接第三章 政府收支分類改革對相關(guān)會計(jì)制度的影響第二篇 政府非稅收入管理第四章 政府非稅收入概述第一節(jié) 政府非稅收入的概念第二節(jié) 政府非稅收入的理論依據(jù)第三節(jié) 我國政府非稅收入的分類第四節(jié) 我國政府非稅收入的地位和作用第五節(jié) 我國政府非稅收入的歷史沿革第五章 行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理第一節(jié) 行政事業(yè)性收費(fèi)概述第二節(jié) 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理第三節(jié) 政府性基金概述第四節(jié) 行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收支管理第五節(jié) 行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的會計(jì)核算第六章 罰沒收入管理第一節(jié) 罰沒收入概述第二節(jié) 罰沒收入管理第七章 其他政府非稅收入管理第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益管理第二節(jié) 資源性資產(chǎn)收益管理第三節(jié) 彩票收入管理第四節(jié) 社會保障基金管理第八章 政府非稅收入的收支兩條線管理第一節(jié) 財(cái)政專戶管理制度第二節(jié) “收支兩條線”管理制度第三節(jié) “票款分離”和“罰繳分離”辦法第九章 政府稅費(fèi)制度改革第一節(jié) 稅費(fèi)制度改革的必要性第二節(jié) 稅費(fèi)制度改革的組織實(shí)施第三節(jié) 稅費(fèi)改革的配套改革措施第十章 外國非稅收入管理的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)第一節(jié) 政府非稅收入的發(fā)展背景第二節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)國家非稅收入構(gòu)成第三節(jié) 政府非稅收入負(fù)擔(dān)比較第四節(jié) 外國非稅收入管理制度第三篇 財(cái)政支出績效評價(jià)和項(xiàng)目預(yù)算管理第十一章 財(cái)政支出績效評價(jià)第一節(jié) 績效評價(jià)的時代背景第二節(jié) 績效評價(jià)指標(biāo)體系的理性構(gòu)建第三節(jié) 績效評價(jià)的現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)與實(shí)施第四節(jié) 績效評價(jià)的國際經(jīng)驗(yàn)第五節(jié) 績效評價(jià)的推進(jìn)第十二章 項(xiàng)目預(yù)算管理第一節(jié) 項(xiàng)目預(yù)算管理的一般要求第二節(jié) 項(xiàng)目庫的運(yùn)行第三節(jié) 中央項(xiàng)目支出預(yù)算管理第四節(jié) 地方部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理

章節(jié)摘錄

插圖：建國以來，與預(yù)算管理體制改革以及國家重大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整相適應(yīng)，我國預(yù)算收入分類在不同時期也有較大的變化和調(diào)整。主要演變情況如下：建國初期，我國預(yù)算收支科目表現(xiàn)出較強(qiáng)的統(tǒng)收統(tǒng)支色彩。比如，1953年，各級財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算科目包括各項(xiàng)稅收類、企業(yè)收入類、信貸保險(xiǎn)收入類、其他收入類。其中，企業(yè)收入類包括企業(yè)利潤收入、企業(yè)提繳折舊基金收入、企業(yè)固定資產(chǎn)變價(jià)收入、企業(yè)繳回流動資金收入；其他收入類包括事業(yè)收入、特種資金收入等。1956年，收入分類適當(dāng)簡化。類級科目按收入性質(zhì)劃分為：稅收收入、國營企事業(yè)單位收入、借款收入、其他收入、調(diào)撥收入。1979年，由于合并稅種，簡化稅制，收入科目劃分更趨簡單。類級科目主要包括：企業(yè)收入、企業(yè)上繳基本折舊基金、各項(xiàng)稅收、其他收入、預(yù)算調(diào)撥收入。1984年至1986年，經(jīng)過國營企業(yè)第一步、第二步利改稅，稅收已成為我國預(yù)算收入的主要形式。同時，為體現(xiàn)新稅制和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要，國家預(yù)算收入分類體系有了較大的調(diào)整。主要收入大類包括：工商稅收類、關(guān)稅類、農(nóng)業(yè)稅類、國營企業(yè)所得稅類、國營企業(yè)調(diào)節(jié)稅類、國營企業(yè)上繳利潤類、國營企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼類、國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金收入類、債務(wù)收入類、?？钍杖腩?、其他收入類、預(yù)算調(diào)撥收入類。1994年及以后年度，由于國家進(jìn)行分稅制和工商稅制改革，并將政府性基金逐步納入預(yù)算管理，收入分設(shè)了一般預(yù)算收入科目和基金預(yù)算收入科目。

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