公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

前言

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是典型的混合經(jīng)濟(jì)模式，公共部門和私人部門共同提供社會(huì)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于公共部門特別是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一門重要學(xué)科，既具有悠久的歷史和深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)底蘊(yùn)，又是一門當(dāng)前充滿活力、蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)科；既與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，也關(guān)系到我們整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，因此，掌握和了解一定的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)我們的學(xué)習(xí)、生活以及工作都是十分必要的。公共部門在經(jīng)濟(jì)中的最優(yōu)規(guī)模是什么，不能一概而論，與各個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展背景存在密切關(guān)系。在一些國(guó)家，公共部門效率高，公共部門規(guī)模大一些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有積極作用的，而在另一些國(guó)家，公共部門過(guò)于強(qiáng)大可能扼殺市場(chǎng)效率。在理論界，關(guān)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公共部門特別是政府應(yīng)該發(fā)揮何種作用是存在不同看法的，不同歷史時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)存在著較大差異。因此，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)具有系統(tǒng)的理論和豐富的實(shí)踐，隨著時(shí)代的發(fā)展，其研究范圍在不斷拓展，研究方法也在不斷完善。在我國(guó)改革開(kāi)放新形勢(shì)下，當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共經(jīng)濟(jì)正處于快速變革時(shí)期，公共經(jīng)濟(jì)的外延和內(nèi)涵都在不斷豐富，必須持續(xù)加以跟蹤研究。本書是上海交通大學(xué)本科立項(xiàng)教材，在多年研究以及不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)三年幾乎不間斷的工作才得以完成。在寫作過(guò)程中，作者不斷地更新數(shù)據(jù)和資料，完善體系，深感編寫教材的工作量絕對(duì)不亞于一本專著的寫作。本書融入了作者多年來(lái)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)和研究的理解、觀察和思考，旨在通過(guò)對(duì)公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論和實(shí)證分析，揭示公共部門特別是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)律及其對(duì)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)的影響，為政府政策的制定提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，為讀者客觀認(rèn)識(shí)公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供一個(gè)參考。本書體系完整，理論分析透徹，案例豐富，數(shù)據(jù)翔實(shí)，信息量大，易于理解，努力做到三個(gè)“力求”：一是力求做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，各章都以專欄形式配備了大量背景材料、案例分析等；二是力求反映國(guó)內(nèi)外公共經(jīng)濟(jì)政策的最新改革動(dòng)態(tài)，體現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想性；三是力求通過(guò)本書的學(xué)習(xí)使讀者了解現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，明了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本實(shí)踐，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)全面和系統(tǒng)的把握。

內(nèi)容概要

　　旨在通過(guò)對(duì)公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論和實(shí)證分析，揭示公共部門特別是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)律及其對(duì)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)的影響，為政府政策的制定提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，為讀者客觀認(rèn)識(shí)公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供一個(gè)參考。結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論與我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐，全書共分為六篇二十三章，分別是基礎(chǔ)理論篇、公共支出篇、公共收入篇、公共企業(yè)與規(guī)制篇、公共收支管理篇、宏觀財(cái)政理論與政策篇?！豆步?jīng)濟(jì)學(xué)》體系完整，信息量大，案例豐富，數(shù)據(jù)翔實(shí)，易于理解，力求做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，體現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想性和實(shí)踐性。　　《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》適合作為公共管理類本科生或者相關(guān)專業(yè)研究生的專業(yè)課程教材，也適合作為經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理類專業(yè)以及政府公共管理部門工作人員的學(xué)習(xí)參考用書。

作者簡(jiǎn)介

魏陸，1972年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）博士，上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，上海市第十八期青年理論骨干學(xué)習(xí)研討班成員，上海市行政學(xué)會(huì)、廉政學(xué)會(huì)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員。長(zhǎng)期從事公共經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政研究，在《稅務(wù)研究》、《財(cái)經(jīng)研究》等刊物上發(fā)表論文多篇，出版專著、譯著、教材多本，承擔(dān)上海市社科基金等課題多項(xiàng)。呂守軍，1971年出生，日本京都大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，現(xiàn)在上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院任教，碩士生導(dǎo)師，上海市浦江人才，日本經(jīng)濟(jì)理論學(xué)會(huì)、世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)、上海市行政學(xué)會(huì)、廉政學(xué)會(huì)會(huì)員。主要教學(xué)和研究領(lǐng)域有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、世界經(jīng)濟(jì)，主持省部級(jí)課題三項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文多篇。

書籍目錄

第一篇 基礎(chǔ)理論第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 混合經(jīng)濟(jì)第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)理論的演變第三節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本框架第二章 理想市場(chǎng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 資源配置的效率標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 收入分配的公平標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)第三章 市場(chǎng)失靈第一節(jié) 資源配置的市場(chǎng)失靈第二節(jié) 收入分配的市場(chǎng)失靈第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)失靈第四節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)職能第四章 公共產(chǎn)品第一節(jié) 公共產(chǎn)品的效率供給第二節(jié) 混合產(chǎn)品的效率供給第三節(jié) 私人產(chǎn)品的效率供給第五章 公共選擇第一節(jié) 直接民主決策第二節(jié) 間接民主決策第三節(jié) 政府失靈第二篇 公共支出第六章 公共支出概論第一節(jié) 公共支出的分類第二節(jié) 對(duì)公共支出持續(xù)增長(zhǎng)的解釋第三節(jié) 公共支出的成本－收益分析第七章 教育第一節(jié) 政府為什么要提供公共教育第二節(jié) 教育支出的總量和結(jié)構(gòu)第三節(jié) 教育支出的公平與效率第八章 農(nóng)業(yè)第一節(jié) 政府為什么要干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第二節(jié) 三農(nóng)問(wèn)題第三節(jié) 農(nóng)業(yè)支出第九章 基礎(chǔ)設(shè)施第一節(jié) 政府為什么要參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二節(jié) 政府在基礎(chǔ)設(shè)施供給中的作用第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施支出與管理第十章 社會(huì)保障第一節(jié) 政府為什么要提供社會(huì)保障第二節(jié) 社會(huì)保障制度的基本類型第三節(jié) 社會(huì)保障政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)第四節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障體系第三篇 公共收入第十一章 公共收入概論第一節(jié) 公共收入的分類第二節(jié) 稅收要素第三節(jié) 宏觀和微觀稅收負(fù)擔(dān)的衡量第十二章 稅收理論第一節(jié) 稅收原則第二節(jié) 稅收轉(zhuǎn)嫁與稅負(fù)歸宿第三節(jié) 稅收效率與超額負(fù)擔(dān)第四節(jié) 最優(yōu)稅收第十三章 商品稅第一節(jié) 商品稅概述第二節(jié) 增值稅第三節(jié) 消費(fèi)稅第四節(jié) 營(yíng)業(yè)稅第十四章 所得稅第一節(jié) 所得稅概述第二節(jié) 個(gè)人所得稅第三節(jié) 企業(yè)所得稅第十五章 公債第一節(jié) 公債概述第二節(jié) 關(guān)于公債效應(yīng)的爭(zhēng)論第三節(jié) 公債風(fēng)險(xiǎn)第四節(jié) 中國(guó)債務(wù)政策第四篇 公共企業(yè)與規(guī)制第十六章 公共企業(yè)第一節(jié) 公共企業(yè)概述第二節(jié) 影響公共企業(yè)效率的因素第三節(jié) 公共企業(yè)的民營(yíng)化改革第十七章 公共規(guī)制第一節(jié) 公共規(guī)制概述第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制第三節(jié) 社會(huì)性規(guī)制 第十八章 公共定價(jià)第一節(jié) 公共定價(jià)功能第二節(jié) 公共定價(jià)方式第三節(jié) 公共定價(jià)體系第十九章 外部效應(yīng)的治理第一節(jié) 外部效應(yīng)的定義與分類第二節(jié) 外部效應(yīng)與資源配置效率第三節(jié) 外部效應(yīng)的治理方式第五篇 公共收支管理第二十章 政府間財(cái)政關(guān)系第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)理論第二節(jié) 政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付第四節(jié) 中國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系第二十一章 公共預(yù)算第一節(jié) 公共預(yù)算概述第二節(jié) 公共預(yù)算過(guò)程第三節(jié) 中國(guó)預(yù)算改革第六篇 宏觀財(cái)政理論與政策第二十二章 宏觀財(cái)政理論第一節(jié) 宏觀財(cái)政政策的作用機(jī)制第二節(jié) 開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政政策效應(yīng)第三節(jié) 對(duì)宏觀財(cái)政政策效應(yīng)的爭(zhēng)論第二十三章 宏觀財(cái)政政策第一節(jié) 財(cái)政政策的類型第二節(jié) 中國(guó)宏觀財(cái)政政策的運(yùn)用第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)方式的轉(zhuǎn)變主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：以1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者布坎南（James Buchanan）等為代表的公共選擇學(xué)派批評(píng)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)割裂的研究方法，繼承了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”的基本假定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場(chǎng)決策，認(rèn)為政治制度就像市場(chǎng)制度，政治家就像企業(yè)家，選民就像消費(fèi)者，選舉制度就像交易制度，選票就像貨幣，政府的政策制定者同“經(jīng)濟(jì)人”一樣，在政治市場(chǎng)上追求他們自己的最大利益——政治利益，而不管這些利益是否符合公共利益。因此，公共選擇學(xué)派認(rèn)為，公共決策會(huì)產(chǎn)生官僚主義，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不一定能實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化，主張減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，即使是公共產(chǎn)品的供給也應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，圍繞政府職能和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，不同歷史時(shí)期其觀點(diǎn)是在不斷變化的，政府的經(jīng)濟(jì)職能也是不斷豐富的。不同經(jīng)濟(jì)學(xué)派的產(chǎn)生都有其歷史背景，每個(gè)學(xué)派的觀點(diǎn)都有其一定的合理性，這為我們?cè)诓煌慕?jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)用不同的經(jīng)濟(jì)政策提供了多樣的理論依據(jù)和政策選擇。俗話說(shuō)“三十年河?xùn)|、三十年河西”，在一段時(shí)期可能主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家主義占據(jù)上風(fēng)，但在另一段時(shí)期可能主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由主義又占據(jù)上風(fēng)，如何在政府干預(yù)和自由市場(chǎng)之間尋求一個(gè)最優(yōu)的平衡點(diǎn)，可能很難有一個(gè)定論。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是一門藝術(shù)，需要各個(gè)國(guó)家在實(shí)踐中不停的探索。如2007年下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界對(duì)美國(guó)所推行的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生了廣泛的質(zhì)疑。面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，多數(shù)國(guó)家的政府不得不加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，使用財(cái)政政策、貨幣政策甚至直接接管私營(yíng)企業(yè)等措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，主張政府加強(qiáng)干預(yù)的觀點(diǎn)得到了廣泛采納。但是，對(duì)于政府干預(yù)的時(shí)機(jī)和力度仍然存在很大的爭(zhēng)議。堅(jiān)持自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，政府干預(yù)可能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)具有作用，但是從長(zhǎng)期來(lái)看政府干預(yù)恰恰是經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的根源?？傮w來(lái)看，不管是市場(chǎng)還是政府，在發(fā)揮效用的同時(shí)，都有著自身基因所決定的缺陷，市場(chǎng)失靈和政府失靈都可能發(fā)生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制不可能完全脫離政府單純地發(fā)揮作用?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里?M.霍奇遜（Geoffrey M.Hodgson）認(rèn)為，一個(gè)純粹的市場(chǎng)體系是行不通的，“一個(gè)市場(chǎng)系統(tǒng)必定滲透著國(guó)家的規(guī)章條例和干預(yù)”，“干預(yù)”本質(zhì)上一定是制度性的，市場(chǎng)通過(guò)一張“制度網(wǎng)”發(fā)揮作用，這些制度不可避免地與國(guó)家和政府糾纏在一起。也就是說(shuō)，政府與市場(chǎng)的作用是相互交織在一起的。

編輯推薦

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》是由上海交通大學(xué)出版社出版的?！豆步?jīng)濟(jì)學(xué)》適合作為公共管理類本科生或者相關(guān)專業(yè)研究生的專業(yè)課程教材，也適合作為經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理類專業(yè)以及政府公共管理部門工作人員的學(xué)習(xí)參考用書。

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