衛(wèi)生行政處罰立案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與法律適用

前言

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法涵蓋了衛(wèi)生行政檢查、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰等各種衛(wèi)生行政工作。衛(wèi)生行政處罰是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，也是履行政府監(jiān)管服務(wù)職能的重要表現(xiàn)形式。隨著依法行政要求的日益提高，衛(wèi)生監(jiān)督人員在實施行政處罰過程中，要求調(diào)查取證更加全面、客觀，處罰裁量更加公平、公正。我們結(jié)合上海市十多年的衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，組織相關(guān)專家對衛(wèi)生行政處罰涉及的工3個專業(yè)的200多個案由進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和歸納，從立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行深入的描述。特別在針對衛(wèi)生監(jiān)督員在案件辦理過程中取證能力不足、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的實際情況，著重從如何針對具體案由開展個性化的調(diào)查取證工作，如何對相似的違法行為設(shè)定較為客觀的裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面，進(jìn)行了較好的探索。同時，本書采用了表單式的編撰方式，使通第一目了然。希望本書能為各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰提供一定的指導(dǎo)和參考。由于編者水平有限，編寫時間也較為倉促，不當(dāng)之處敬請批評指正。

內(nèi)容概要

本書以表解形式對衛(wèi)生行政處罰涉及的13個專業(yè)的200多個案由進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和歸納，從立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行深入的描述。    本書可作為各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰的參考書。

書籍目錄

第一篇  公共場所行政處罰案由  一、衛(wèi)生制度不全案  二、不按時進(jìn)行健康檢查案  三、從業(yè)人員未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)直接上崗為顧客服務(wù)案  四、從業(yè)人員未取得“健康合格證”即上崗直接為顧客服務(wù)案  五、未調(diào)離患有疾病的直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員案  六、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造“健康合格證”案  七、未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案  八、主要衛(wèi)生指標(biāo)不合格案  九、拒絕衛(wèi)生監(jiān)督案  十、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造衛(wèi)生許可證案  十一、發(fā)生危害健康事故案  十二、缺乏基本衛(wèi)生條件案  十三、未取得建設(shè)項目衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)開工案第二篇  傳染病防治行政處罰案由  一、未依法履行傳染病監(jiān)測職責(zé)案  二、未按規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔榘? 三、隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情案  四、未主動收集傳染病疫情信息案  五、未依據(jù)職責(zé)及時采取措施案  六、故意泄露傳染病病人涉及個人隱私的信息、資料案  七、未按照規(guī)定承擔(dān)傳染病防控或醫(yī)院感染工作案  八、未按照規(guī)定對傳染病病人提供醫(yī)療救護案  九、未按照規(guī)定對被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置案  十、未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進(jìn)行消毒(或一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用)案  十一、未按照規(guī)定保管醫(yī)學(xué)記錄資料案  十二、未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致因輸入血液引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生案  十三、出售、運輸未經(jīng)消毒處理的疫區(qū)中被傳染病病原體污染(可能被傳染病病原體污染)物品案  十四、造成實驗室感染和病原微生物擴散案  十五、違規(guī)采集、保藏、攜帶、運輸和使用傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本案  十六、導(dǎo)致因輸入血液(使用血液制品)引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生案  十七、未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查(未按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的意見采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施)在國家確認(rèn)的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目案第三篇  醫(yī)療廢物行政處罰案由第四篇  病原微生物行政處罰案由第五篇  職業(yè)衛(wèi)生行政處罰案由第六篇  放射衛(wèi)生行政處罰案由第七篇  飲水衛(wèi)生行政處罰案由第八篇  消毒管理行政處罰案由第九篇  醫(yī)療機構(gòu)行政處罰案由第十篇  醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行政處罰案由第十一篇  母嬰保健技術(shù)服務(wù)行政處罰案由第十二篇  血液及用血安全行政處罰案由第十三篇  醫(yī)療事故行政處罰案由

章節(jié)摘錄

插圖：對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置案概念本案是指傳染病醫(yī)院、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的傳染病病房和傳染病專用門診、留觀病房（室）及應(yīng)急傳染病疫情設(shè)置的各類觀察點等收治的傳染病病人或疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾（瓜果、紙張、一次性飯盒、剩余食品等）未按照醫(yī)療廢物管理和處置。主體違法本案的主體為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、產(chǎn)生具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性廢物的計劃生育技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療科研、教學(xué)、尸體檢查和從事其他相關(guān)活動的機構(gòu)。立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第三條第二款、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第十一條第（九）項的規(guī)定，傳染病醫(yī)院、病房、診室、觀察點對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人其產(chǎn)生的生活垃圾管理和處置，存在下列情況之一的予以立案：1.未置于醫(yī)療廢物專用包裝袋包裝或未使用雙層專用包裝袋包裝、密封。2.收治傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾直接丟棄于生活垃圾存放場所。3.由病人或病人家屬自行處置。違法主體的證據(jù)證明當(dāng)事人對違法行為能夠承擔(dān)違法責(zé)任的證據(jù)：1.醫(yī)療機構(gòu)：能夠提供校驗期內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，認(rèn)真核對載明有機構(gòu)名稱、地址、診療科目、法定代表人、登記號、有效期限、發(fā)證機關(guān)等基本情況。2.疾病預(yù)防控制中心、采供血機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療科研、教學(xué)、尸體檢查和從事其他相關(guān)活動的機構(gòu)：能夠提供法人資格證書或具有主體資格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或法人資格證書且認(rèn)真核對載明有企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊資金、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍及經(jīng)營有效期等基本情況。3.對于存在授權(quán)委托行為的當(dāng)事人還應(yīng)包括授權(quán)委托書、被委托人身份證等證明材料。確定案件事實的證據(jù)證明對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的證據(jù)：1.將傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾置于普通塑料袋并丟棄或傾倒于生活垃圾存放場所。2.將傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾未使用雙層醫(yī)療廢物專用包裝袋包裝。3.在生活垃圾存放場所，查實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)丟棄或傾倒的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾。4.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置的傳染病留觀點產(chǎn)生的生活垃圾由病人或病人家屬作為生活垃圾自行處置。以上證據(jù)都應(yīng)包括衛(wèi)生行政部門對當(dāng)事人監(jiān)督檢查制作的現(xiàn)場檢查筆錄、當(dāng)事人陳述、證人證言、書證、拍照錄像等證明違法事實的材料。

編輯推薦

《衛(wèi)生行政處罰立案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與法律適用》是由上海交通大學(xué)出版社出版。

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