衛(wèi)生行政處罰立案證據標準與法律適用

前言

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法涵蓋了衛(wèi)生行政檢查、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰等各種衛(wèi)生行政工作。衛(wèi)生行政處罰是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，也是履行政府監(jiān)管服務職能的重要表現(xiàn)形式。隨著依法行政要求的日益提高，衛(wèi)生監(jiān)督人員在實施行政處罰過程中，要求調查取證更加全面、客觀，處罰裁量更加公平、公正。我們結合上海市十多年的衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，組織相關專家對衛(wèi)生行政處罰涉及的工3個專業(yè)的200多個案由進行了系統(tǒng)的梳理和歸納，從立案標準、證據標準、法律適用、裁量標準等方面進行深入的描述。特別在針對衛(wèi)生監(jiān)督員在案件辦理過程中取證能力不足、裁量標準不統(tǒng)一的實際情況，著重從如何針對具體案由開展個性化的調查取證工作，如何對相似的違法行為設定較為客觀的裁量標準等方面，進行了較好的探索。同時，本書采用了表單式的編撰方式，使通第一目了然。希望本書能為各級衛(wèi)生監(jiān)督機構實施行政處罰提供一定的指導和參考。由于編者水平有限，編寫時間也較為倉促，不當之處敬請批評指正。

內容概要

本書以表解形式對衛(wèi)生行政處罰涉及的13個專業(yè)的200多個案由進行了系統(tǒng)的梳理和歸納，從立案標準、證據標準、法律適用、裁量標準等方面進行深入的描述。    本書可作為各級衛(wèi)生監(jiān)督機構實施行政處罰的參考書。

書籍目錄

第一篇  公共場所行政處罰案由  一、衛(wèi)生制度不全案  二、不按時進行健康檢查案  三、從業(yè)人員未經衛(wèi)生知識培訓直接上崗為顧客服務案  四、從業(yè)人員未取得“健康合格證”即上崗直接為顧客服務案  五、未調離患有疾病的直接為顧客服務的從業(yè)人員案  六、涂改、轉讓、倒賣、偽造“健康合格證”案  七、未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案  八、主要衛(wèi)生指標不合格案  九、拒絕衛(wèi)生監(jiān)督案  十、涂改、轉讓、倒賣、偽造衛(wèi)生許可證案  十一、發(fā)生危害健康事故案  十二、缺乏基本衛(wèi)生條件案  十三、未取得建設項目衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)開工案第二篇  傳染病防治行政處罰案由  一、未依法履行傳染病監(jiān)測職責案  二、未按規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔榘? 三、隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情案  四、未主動收集傳染病疫情信息案  五、未依據職責及時采取措施案  六、故意泄露傳染病病人涉及個人隱私的信息、資料案  七、未按照規(guī)定承擔傳染病防控或醫(yī)院感染工作案  八、未按照規(guī)定對傳染病病人提供醫(yī)療救護案  九、未按照規(guī)定對被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置案  十、未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進行消毒(或一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用)案  十一、未按照規(guī)定保管醫(yī)學記錄資料案  十二、未執(zhí)行國家有關規(guī)定，導致因輸入血液引起經血液傳播疾病發(fā)生案  十三、出售、運輸未經消毒處理的疫區(qū)中被傳染病病原體污染(可能被傳染病病原體污染)物品案  十四、造成實驗室感染和病原微生物擴散案  十五、違規(guī)采集、保藏、攜帶、運輸和使用傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本案  十六、導致因輸入血液(使用血液制品)引起經血液傳播疾病發(fā)生案  十七、未經衛(wèi)生調查(未按照疾病預防控制機構的意見采取必要的傳染病預防、控制措施)在國家確認的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設項目案第三篇  醫(yī)療廢物行政處罰案由第四篇  病原微生物行政處罰案由第五篇  職業(yè)衛(wèi)生行政處罰案由第六篇  放射衛(wèi)生行政處罰案由第七篇  飲水衛(wèi)生行政處罰案由第八篇  消毒管理行政處罰案由第九篇  醫(yī)療機構行政處罰案由第十篇  醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行政處罰案由第十一篇  母嬰保健技術服務行政處罰案由第十二篇  血液及用血安全行政處罰案由第十三篇  醫(yī)療事故行政處罰案由

章節(jié)摘錄

插圖：對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置案概念本案是指傳染病醫(yī)院、醫(yī)療機構設置的傳染病病房和傳染病專用門診、留觀病房（室）及應急傳染病疫情設置的各類觀察點等收治的傳染病病人或疑似傳染病病人產生的生活垃圾（瓜果、紙張、一次性飯盒、剩余食品等）未按照醫(yī)療廢物管理和處置。主體違法本案的主體為醫(yī)療衛(wèi)生機構、產生具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性廢物的計劃生育技術服務、醫(yī)療科研、教學、尸體檢查和從事其他相關活動的機構。立案標準根據《醫(yī)療廢物管理條例》第三條第二款、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第十一條第（九）項的規(guī)定，傳染病醫(yī)院、病房、診室、觀察點對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人其產生的生活垃圾管理和處置，存在下列情況之一的予以立案：1.未置于醫(yī)療廢物專用包裝袋包裝或未使用雙層專用包裝袋包裝、密封。2.收治傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾直接丟棄于生活垃圾存放場所。3.由病人或病人家屬自行處置。違法主體的證據證明當事人對違法行為能夠承擔違法責任的證據：1.醫(yī)療機構：能夠提供校驗期內的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，認真核對載明有機構名稱、地址、診療科目、法定代表人、登記號、有效期限、發(fā)證機關等基本情況。2.疾病預防控制中心、采供血機構、計劃生育技術服務、醫(yī)療科研、教學、尸體檢查和從事其他相關活動的機構：能夠提供法人資格證書或具有主體資格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或法人資格證書且認真核對載明有企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊資金、經濟性質、經營范圍及經營有效期等基本情況。3.對于存在授權委托行為的當事人還應包括授權委托書、被委托人身份證等證明材料。確定案件事實的證據證明對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進行管理和處置的證據：1.將傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾置于普通塑料袋并丟棄或傾倒于生活垃圾存放場所。2.將傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾未使用雙層醫(yī)療廢物專用包裝袋包裝。3.在生活垃圾存放場所，查實醫(yī)療衛(wèi)生機構丟棄或傾倒的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾。4.醫(yī)療衛(wèi)生機構設置的傳染病留觀點產生的生活垃圾由病人或病人家屬作為生活垃圾自行處置。以上證據都應包括衛(wèi)生行政部門對當事人監(jiān)督檢查制作的現(xiàn)場檢查筆錄、當事人陳述、證人證言、書證、拍照錄像等證明違法事實的材料。

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《衛(wèi)生行政處罰立案證據標準與法律適用》是由上海交通大學出版社出版。

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