公共部門人力資源開發(fā)與管理

前言

呈現(xiàn)在讀者面前的，是以上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院的師資力量為基礎(chǔ)組織編寫的公共管理碩士（MPA）教材系列，也是本學(xué)院為我國的公共管理教育的發(fā)展和人才培養(yǎng)所盡的一份綿薄之力。公共管理碩士（MPA）教育在中國還是一個新生事物，但在西方國家已經(jīng)有大半個世紀(jì)的歷史。1924年，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院首開MPA教育之先河，公共管理研究生教育在歐美一些發(fā)達(dá)國家中逐漸擴(kuò)展開來，后又在世界范圍得到發(fā)展。我國于1998年開始論證舉辦：MPA專業(yè)學(xué)位的問題，1999年5月經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第17次會議批準(zhǔn)設(shè)立MPA學(xué)位并于2001年進(jìn)行了首屆招生。時至今日，我國的MPA與MBA（工商管理碩士）并駕齊驅(qū)，成為我國政府管理和經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際部門中高級人才培養(yǎng)的兩大支柱。上海交通大學(xué)是全國首批舉辦.MPA學(xué)位教育的單位之一。從2003年起，上海交通大學(xué)的MPA項(xiàng)目由新建的國際與公共事務(wù)學(xué)院承辦。國際與公共事務(wù)學(xué)院的建立，為MPA項(xiàng)目建構(gòu)了一個寬廣的體制平臺和學(xué)術(shù)平臺，使上海交通大學(xué)MPA的發(fā)展進(jìn)入到了一個新的階段。依托交大百年積累的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)和上海得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，學(xué)院以“學(xué)術(shù)立院、學(xué)生為本”為宗旨，以雄厚的研究人員和師資隊伍為基礎(chǔ)，以國際化辦學(xué)為導(dǎo)向，開展與國際名牌大學(xué)的實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略合作關(guān)系，旨在MPA相關(guān)教學(xué)和研究領(lǐng)域形成國內(nèi)強(qiáng)大的人才高地。上海交通大學(xué)的公共管理學(xué)科雖然總體上十分年輕，但由于公共管理學(xué)科在我國是一個嶄新的領(lǐng)域，各校無論研究的基礎(chǔ)和歷史如何，應(yīng)該說基本上都處在同一個起跑線上。盡管一些實(shí)力雄厚的綜合性大學(xué)具有較強(qiáng)的社會科學(xué)的基礎(chǔ)和底蘊(yùn)，但從目前我國綜合性大學(xué)相關(guān)專業(yè)（如行政管理）和MPA教育的情況看，教學(xué)和研究都還比較薄弱，特別是與美國等發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。以哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院為例，公共管理和公共政策的主要教學(xué)和研究領(lǐng)域包括商業(yè)與政府、犯罪與司法、環(huán)境與自然資源、醫(yī)療保險政策、人力資源與勞動及教育、住房與城市發(fā)展和交通、國際安全與政治經(jīng)濟(jì)和機(jī)構(gòu)、國際貿(mào)易與金融、非營利部門、政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新聞出版與政治和公共政策、科學(xué)技術(shù)與公共政策等，能夠開出的MPA相關(guān)課程多達(dá)二三百門，這是國內(nèi)任何一個名牌大學(xué)所望塵莫及的。

內(nèi)容概要

本書內(nèi)容分為五篇，主要從四個與公共部門人力資源開發(fā)與管理相關(guān)的主題進(jìn)行系統(tǒng)闡述：    第一篇導(dǎo)論。主要是對公共部門人力資源管理發(fā)展趨勢、公共部門人力資源管理的基礎(chǔ)活動以及公共部門人力資源管理面臨的環(huán)境變化和挑戰(zhàn)進(jìn)行闡述。    第二篇公共部門人力資源獲得。主要對公共部門人力資源規(guī)劃、公共部門人力資源獲得招聘和配置進(jìn)行系統(tǒng)闡述。    第三篇公共部門人力資源開發(fā)。主要討論公共部門的績效考核與管理、公共部門培訓(xùn)與開發(fā)以及公共部門職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)管理等。    第四篇公共部門人力資源激勵管理。在對激勵有關(guān)理論介紹基礎(chǔ)上，對公共部門的薪酬管理、薪酬體系以及福利設(shè)計等進(jìn)行闡述。    第五篇公共部門人力資源維持。主要從公共部門勞動關(guān)系管理、壓力管理以及健康保障等方面進(jìn)行探討。    該教材實(shí)際上是一本關(guān)于公共部門人力資源管理的工作手冊或?qū)嵱弥改?，既對公共部門從事人力資源與組織管理的人士具有指導(dǎo)作用，也為公共管理專業(yè)的學(xué)生們提供了豐富的管理案例及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流平臺。

書籍目錄

第1章  公共部門人力資源開發(fā)與管理概論  1.1 公共部門人力資源管理趨勢：建設(shè)高效能公共部門  1.2 公共部門人力資源開發(fā)與管理的主要職能  1.3 公共部門人力資源開發(fā)與管理的主要任務(wù)第2章  公共部門人力資源開發(fā)與管理的基礎(chǔ)活動  2.1 人力資源開發(fā)與管理者的能力模型  2.2 職位分析與職位設(shè)計第3章  公共部門人力資源開發(fā)與管理面臨的環(huán)境  3.1 新公共管理運(yùn)動  3.2 全球化與信息技術(shù)  3.3 法律與制度環(huán)境第4章  公共部門人力資源規(guī)劃  4.1 人力資源規(guī)劃基本內(nèi)容與過程  4.2 人力資源需求預(yù)測技術(shù)  4.3 人力資源供給預(yù)測技術(shù)  4.4 人力資源信息系統(tǒng)第5章  公共部門人力資源招聘  5.1 人力資源招聘的內(nèi)涵、意義、挑戰(zhàn)和一般原則  5.2 人力資源招聘過程  5.3 人力資源招聘渠道第6章  公共部門人力資源甄選與配備  6.1 人力資源甄選過程  6.2 人力資源甄選工具選用的原則  6.3 人力資源甄選方法  6.4 人力資源配備決策第7章  公共部門人力資源績效考核與管理  7.1 公共部門人力資源績效考核概述  7.2 績效考核的常用方法  7.3 績效管理系統(tǒng)及績效反饋第8章  公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)  8.1 人力資源培訓(xùn)與開發(fā)概述  8.2 人力資源培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)過程  8.3 中外公務(wù)員培訓(xùn)體系介紹  8.4 當(dāng)前我國公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)實(shí)踐中的主要問題  8.5 西方國家公務(wù)員培訓(xùn)與開發(fā)的發(fā)展動向第9章  公共部門職業(yè)生涯計劃與管理  9.1 職業(yè)動機(jī)與職業(yè)生涯  9.2 職業(yè)性格與職業(yè)價值觀  9.3 職業(yè)生涯管理系統(tǒng)第10章  公共部門人力資源激勵理論與激勵機(jī)制  10.1 現(xiàn)代人力資源激勵的內(nèi)容理論  10.2 現(xiàn)代人力資源激勵的過程理論第11章  公共部門薪酬管理  11.1 薪酬管理概述  11.2 薪酬設(shè)計的基本原則  11.3 政府在薪酬管理中的作用第12章  建立有效的公共部門薪酬體系  12.1 職位評價與薪酬結(jié)構(gòu)  12.2 薪酬水平確定第13章  公共部門員工的福利  13.1 員工福利種類  13.2 福利計劃與管理  13.3 我國公共部門福利制度的實(shí)踐第14章  公共部門勞動關(guān)系管理  14.1 勞動關(guān)系管理概述  14.2 心理契約與勞動關(guān)系管理  14.3 公共部門勞動關(guān)系管理的特殊問題第15章  公共部門壓力管理與健康保障  15.1 公共部門壓力管理理論  15.2 公共部門人員的壓力和職業(yè)健康  15.3 員工援助計劃(EAP)與健康保障主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

插圖：第2章公共部門人力資源開發(fā)與管理的基礎(chǔ)活動2.1 人力資源開發(fā)與管理者的能力模型第1章中我們對公共部門人力資源開發(fā)與管理的主要職能和任務(wù)進(jìn)行了概括性的介紹。可以發(fā)現(xiàn)，人力資源部門的工作并不是像我們傳統(tǒng)意義上所認(rèn)為的那樣“不重要”或“打雜的”。人力資源管理活動對支持組織的戰(zhàn)略發(fā)展和實(shí)現(xiàn)具有重要的作用。緊接著一個關(guān)鍵問題就是，什么樣的人或者說具備什么樣特征或素質(zhì)的人適合做人力資源開發(fā)與管理方面的負(fù)責(zé)人呢？在我國實(shí)踐中，由于人力資源管理工作重要性長期被忽視，因此在日常的實(shí)踐中也就不會將人力資源部門或從事相關(guān)工作的人員看得很重要，甚至有不少人員會奇怪地問：“難道人力資源管理也需要有專門的碩士或博士？”因?yàn)樵谙喈?dāng)長的一段時間中，我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們似乎“是個人，就可以進(jìn)行人力資源管理活動”。然而實(shí)際上，卻并非如此。我們在最近幾年的教學(xué)與科研活動中發(fā)現(xiàn)，人力資源管理理念和實(shí)踐上的落后是許多組織戰(zhàn)略目標(biāo)陷入僵局的重要因素。最近一個積極的變化是，隨著我國MBA和MPA等管理類專業(yè)學(xué)位的不斷發(fā)展，越來越多的組織領(lǐng)導(dǎo)者們意識到人力資源管理的重要性和戰(zhàn)略性。在這種認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對人力資源管理專業(yè)人才的需求不斷擴(kuò)大，尤其是對高級人力資源管理專家的需求。一項(xiàng)對上海地區(qū)用人單位人力資源負(fù)責(zé)人（總監(jiān)或副總，也包括部分經(jīng)理人員）的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人的平均年薪為40萬～50萬元，民營企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人的平均年薪也高達(dá)30萬～40萬元左右，而且當(dāng)前勞動力市場上對高級人力資源管理專家的需求還在不斷升溫。

后記

編寫這本教材是一個團(tuán)隊合作的真實(shí)體現(xiàn)。上海交通大學(xué)組織部部長胡近教授負(fù)責(zé)書稿的總體構(gòu)思和編排，并對最后的書稿進(jìn)行審校。上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院行政管理系的虞瑋瑩和李燦兩名碩士生參與了書稿中的第3、14和15章的資料準(zhǔn)備和編寫，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院行政管理系的劉幫成博士負(fù)責(zé)對書稿其余章節(jié)進(jìn)行編寫，并對全部書稿進(jìn)行修改和統(tǒng)稿。雖然參與編寫的所有人員都是人力資源管理與組織行為學(xué)方面的專業(yè)教師和研究生，但編寫這本書稿對我們所有參與人員來說都是一個難得的寶貴學(xué)習(xí)和反思機(jī)會。在查閱資料和編寫過程中，我們往往會對一些說法進(jìn)行反復(fù)斟酌，并在充分查閱資料基礎(chǔ)上，力爭將國內(nèi)外公共部門的人力資源管理理念和實(shí)踐介紹清楚。即便如此，仍恐有許多問題未盡完美。因此，懇請各位專家、同仁、公共部門人力資源與組織管理實(shí)踐工作者以及廣大讀者在閱讀和使用時不吝賜教！同時，感謝上海交通大學(xué)出版社，特別是編輯老師的辛勤工作，才使得這本書稿最終付諸出版。

編輯推薦

《公共部門人力資源開發(fā)與管理》：公共管理碩士(MPA)教材系列。

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