民辦高等教育財(cái)政研究

前言

自1978年實(shí)行改革開放以來(lái)，在30多年的教育改革進(jìn)程中，我國(guó)取得了很多具有重大意義的改革成果，民辦教育尤其是民辦高等教育的蓬勃發(fā)展就是其中之一。截至2007年底，全國(guó)共有民辦高校297所，在校生163.06萬(wàn)人，其中本科生21.1 2萬(wàn)人，?？粕?41_94萬(wàn)人，另有其他教育形式的學(xué)生22.3 6萬(wàn)人；獨(dú)立學(xué)院318所，在校生186.6 2萬(wàn)人，其中本科生165.6 8萬(wàn)人，?？粕?0.9 4萬(wàn)人，另有其他教育形式的學(xué)生0.8 7萬(wàn)人；民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)906所，各類注冊(cè)學(xué)生87.3 4萬(wàn)人。毫無(wú)疑問，民辦高等教育已經(jīng)成為我國(guó)高等教育制度的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定和文化繁榮等方面起著極其重要的作用。雖然民辦高等教育在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是由于政府尚未將其納人教育發(fā)展規(guī)劃，在財(cái)政和稅收政策上與公立學(xué)校不能一視同仁，民辦高等教育還主要依靠收取學(xué)費(fèi)維持學(xué)校的正常運(yùn)行。作為工作在民辦高等教育第一線的教育工作者，筆者近年來(lái)深深感受到財(cái)政問題在民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中所處的核心地位和重要性，并認(rèn)真思考民辦高等教育財(cái)政問題的現(xiàn)狀、原因以及其中蘊(yùn)涵的本質(zhì)和可能的解決對(duì)策等。本書就是筆者長(zhǎng)期研究與思考民辦高等教育財(cái)政的成果之一。雖然非公立高等教育在我國(guó)被稱為民辦高等教育，但在其他國(guó)家則一般被稱為私立高等教育，所以本書所述民辦高等教育和私立高等教育在同一意義上使用，言及我國(guó)非公立高等教育則稱之為民辦高等教育，言及其他國(guó)家的非公立高等教育則稱之為私立高等教育。民辦高等教育從其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展模式上，可以分為自然發(fā)生模式和自覺追趕模式。自然發(fā)生模式以英、美等國(guó)為代表，在這些國(guó)家，民辦高等教育出現(xiàn)較早，發(fā)展也較快，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)發(fā)展水平之間的關(guān)系比較和諧。自覺追趕模式又可以分為兩個(gè)下位模式：自覺追趕成功的私立高等教育模式和處于自覺追趕途中但尚未成功的私立高等教育模式。前者以日本和東亞四小龍為代表，后者以亞非拉等發(fā)展中國(guó)家為代表。我國(guó)的民辦高等教育發(fā)展和以上三種模式均有不同之處，這是不是構(gòu)成了世界民辦高等教育發(fā)展的第四種模式呢？

內(nèi)容概要

　　《民辦高等教育財(cái)政研究》以民辦高等教育財(cái)政的現(xiàn)狀、問題和解決對(duì)策為研究中心，從民辦高等教育在整個(gè)高等教育制度中的地位和作用人手，主要分析民辦高等教育財(cái)政支出的構(gòu)成及其比例，并重點(diǎn)關(guān)注政府對(duì)民辦高等教育財(cái)政補(bǔ)助的性質(zhì)和特征。　　全書共有四部分（十二章），每一部分集中對(duì)某一類型的私立高等教育的財(cái)政進(jìn)行分析。內(nèi)容包括美國(guó)私立高等教育財(cái)政，日本私立高等教育財(cái)政，發(fā)展中國(guó)家私立高等教育財(cái)政和我國(guó)民辦高等教育財(cái)政。

作者簡(jiǎn)介

肖俊杰，1977年8月出生。1997年畢業(yè)于華中理工大學(xué)（現(xiàn)華中科技大學(xué)），獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位；2000年畢業(yè)于上海外貿(mào)學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位；2008年9月始于華東師范大學(xué)高等教育研究所攻讀高等教育學(xué)博士學(xué)位。

書籍目錄

美國(guó)私立高等教育財(cái)政第一章 私立高等教育在美國(guó)高等教育系統(tǒng)中的地位第一節(jié) 美國(guó)私立高等教育發(fā)展的歷史進(jìn)程和基本類型第二節(jié) 美國(guó)私立高等教育的特點(diǎn)和地位第二章 美國(guó)私立高等學(xué)校的財(cái)政收入和支出第一節(jié) 美國(guó)私立高等學(xué)校的財(cái)政收入第二節(jié) 美國(guó)私立高等學(xué)校的財(cái)政支出第三章 美國(guó)政府對(duì)私立高等教育的財(cái)政資助第一節(jié) 美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)私立高等教育的財(cái)政資助第二節(jié) 州政府對(duì)美國(guó)私立高等教育的財(cái)政資助第三節(jié) 美國(guó)政府私立高等教育財(cái)政資助的特點(diǎn)日本私立高等教育財(cái)政第四章 日本私立高等教育系統(tǒng)的特征第一節(jié) 日本私立高等教育的類型與特點(diǎn)第二節(jié) 日本私立高等教育的法制化發(fā)展歷程第三節(jié) 日本私立高等教育的規(guī)模擴(kuò)張第四節(jié) 日本私立高等教育發(fā)展的原因探析第五章 日本私立大學(xué)的財(cái)務(wù)體制第一節(jié) 日本私立高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源第二節(jié) 日本私立高校的財(cái)務(wù)管理第三節(jié) 日本政府對(duì)私立高等教育的財(cái)政資助發(fā)展中國(guó)家私立高等教育財(cái)政第六章 東南亞私立高等教育財(cái)政第一節(jié) 東南亞私立高等教育發(fā)展概況第二節(jié) 菲律賓私立高等教育財(cái)政第三節(jié) 馬來(lái)西亞私立高等教育財(cái)政第四節(jié) 印度尼西亞私立高等教育財(cái)政第七章 非洲私立高等教育財(cái)政第一節(jié) 非洲私立高等教育發(fā)展概況第二節(jié) 南非私立高等教育財(cái)政第三節(jié) 肯尼亞私立高等教育財(cái)政第四節(jié) 埃塞俄比亞私立高等教育財(cái)政第八章 拉丁美洲私立高等教育財(cái)政第一節(jié) 拉丁美洲私立高等教育發(fā)展概況第二節(jié) 墨西哥私立高等教育財(cái)政第三節(jié) 巴西私立高等教育財(cái)政第四節(jié) 智利私立高等教育財(cái)政我國(guó)民辦高募教育財(cái)政第九章 我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展第一節(jié) 我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的歷史回顧第二節(jié) 我國(guó)民辦高等教育機(jī)構(gòu)的分類第三節(jié) 我國(guó)民辦高校面臨的問題及原因分析第四節(jié) 民辦高等教育發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)第十章 我國(guó)政府和民辦高等教育的關(guān)系第一節(jié) 我國(guó)政府和民辦高等教育關(guān)系的現(xiàn)狀特征及其影響因素第二節(jié) 我國(guó)政府和民辦高等教育的關(guān)系構(gòu)建第十一章 我國(guó)民辦高等教育財(cái)政的基本特征第一節(jié) 我國(guó)民辦高等教育財(cái)政的現(xiàn)狀第二節(jié) 我國(guó)政府對(duì)民辦高等教育的資助第三節(jié) 政府資助民辦高等教育的政策構(gòu)想第十二章 普通高校獨(dú)立學(xué)院的財(cái)政第一節(jié) 我國(guó)高校獨(dú)立學(xué)院概況第二節(jié) 獨(dú)立學(xué)院的財(cái)政現(xiàn)狀第三節(jié) 獨(dú)立學(xué)院財(cái)政面臨的問題參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：第一章私立高等教育在美國(guó)高等教育系統(tǒng)中的地位1636年，哈佛學(xué)院在馬薩諸塞州的坎布里奇建立，這不僅成為美國(guó)高等教育的起始點(diǎn)，也是美國(guó)私立高等教育的開始。經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，美國(guó)私立大學(xué)不僅在數(shù)量上居世界之首，而且其質(zhì)量也位列世界高等教育首位。美國(guó)名牌大學(xué)都為私立大學(xué)，使得國(guó)內(nèi)眾多有志青年都努力進(jìn)入私立大學(xué)接受教育。那么，美國(guó)私立高等教育經(jīng)歷了怎樣的歷史演變？有什么樣的特點(diǎn)和作用？這些都是很值得探討的問題。本章就此作相關(guān)分析。第一節(jié)美國(guó)私立高等教育發(fā)展的歷史進(jìn)程和基本類型經(jīng)過(guò)300多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，美國(guó)私立高校以其大規(guī)模和高質(zhì)量位居世界之首。美國(guó)私立高等教育的發(fā)展可以分為創(chuàng)立的時(shí)期、快速發(fā)展并基本成型的時(shí)期、成熟時(shí)期和規(guī)模膨脹時(shí)期等四個(gè)階段。美國(guó)進(jìn)行學(xué)歷教育和私立高校絕大多數(shù)都是非營(yíng)利性的，非營(yíng)利的私立大學(xué)主要分為三類：以精英教育為宗旨的私立研究型大學(xué)，強(qiáng)調(diào)本科教育的私立文理學(xué)院和突出社區(qū)服務(wù)的私立城鎮(zhèn)大學(xué)。但現(xiàn)在也有不少營(yíng)利性高等教育機(jī)構(gòu)存在，主要有企業(yè)學(xué)院和教育超級(jí)系統(tǒng)等。美國(guó)私立高等教育的發(fā)展與其獨(dú)特的文化歷史傳統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府政策密不可分。一、美國(guó)私立高等教育發(fā)展的歷史進(jìn)程從1836年至今，美國(guó)私立高等教育走過(guò)了300多年的歷程，其間經(jīng)歷了發(fā)展速度不同的四個(gè)歷史階段：創(chuàng)立、快速發(fā)展、成熟和規(guī)模膨脹。（一）私立高等教育創(chuàng)立時(shí)期（1776年以前）美國(guó)高等教育起源于殖民地時(shí)期殖民地學(xué)院的創(chuàng)辦。整個(gè)殖民地時(shí)代的教育完全是前宗主國(guó)英國(guó)教育的移植，具有鮮明的階級(jí)性。高等教育完全是為社會(huì)上層服務(wù)的，只有極少數(shù)的白人及有色人種的工農(nóng)群眾子弟有機(jī)會(huì)在家或簡(jiǎn)陋的初等學(xué)校學(xué)習(xí)一點(diǎn)知識(shí)。高等學(xué)校完全沒有公立或私立之分，一般由個(gè)人或教會(huì)創(chuàng)辦，主要效仿英國(guó)的牛津、劍橋大學(xué)設(shè)立。

媒體關(guān)注與評(píng)論

本書對(duì)世界主要地區(qū)的民辦高等教育財(cái)政問題進(jìn)行了詳細(xì)深入的介紹，并從學(xué)術(shù)的角度作了比較研究，是對(duì)民辦教育財(cái)政問題的一次深入總結(jié)和積極探索，也是作者多年來(lái)系統(tǒng)研究的結(jié)晶。本書在學(xué)術(shù)上有一定的價(jià)值，對(duì)我國(guó)民辦高等教育政策的制定者和高等教育的研究者來(lái)說(shuō)，都值得一讀。　　——謝安邦  華東師范大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)本書作為針對(duì)民辦高等教育財(cái)政問題進(jìn)行專門研究的著作，對(duì)世界各地具有代表性的民辦高等教育財(cái)政問題的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析和系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)我國(guó)的民辦高等教育財(cái)政管理實(shí)務(wù)有著非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。本書對(duì)我國(guó)目前的民辦高等教育管理者來(lái)說(shuō)，實(shí)在是一本很有意義的借鑒之作?！　　獥顦濉∩虾Ｍ衅招畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)

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《民辦高等教育財(cái)政研究》：上海市“十一五”重點(diǎn)圖書。

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