民辦高等教育財政研究

前言

自1978年實行改革開放以來，在30多年的教育改革進程中，我國取得了很多具有重大意義的改革成果，民辦教育尤其是民辦高等教育的蓬勃發(fā)展就是其中之一。截至2007年底，全國共有民辦高校297所，在校生163.06萬人，其中本科生21.1 2萬人，?？粕?41_94萬人，另有其他教育形式的學(xué)生22.3 6萬人；獨立學(xué)院318所，在校生186.6 2萬人，其中本科生165.6 8萬人，專科生20.9 4萬人，另有其他教育形式的學(xué)生0.8 7萬人；民辦的其他高等教育機構(gòu)906所，各類注冊學(xué)生87.3 4萬人。毫無疑問，民辦高等教育已經(jīng)成為我國高等教育制度的重要組成部分，在推動經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、社會穩(wěn)定和文化繁榮等方面起著極其重要的作用。雖然民辦高等教育在我國教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是由于政府尚未將其納人教育發(fā)展規(guī)劃，在財政和稅收政策上與公立學(xué)校不能一視同仁，民辦高等教育還主要依靠收取學(xué)費維持學(xué)校的正常運行。作為工作在民辦高等教育第一線的教育工作者，筆者近年來深深感受到財政問題在民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中所處的核心地位和重要性，并認真思考民辦高等教育財政問題的現(xiàn)狀、原因以及其中蘊涵的本質(zhì)和可能的解決對策等。本書就是筆者長期研究與思考民辦高等教育財政的成果之一。雖然非公立高等教育在我國被稱為民辦高等教育，但在其他國家則一般被稱為私立高等教育，所以本書所述民辦高等教育和私立高等教育在同一意義上使用，言及我國非公立高等教育則稱之為民辦高等教育，言及其他國家的非公立高等教育則稱之為私立高等教育。民辦高等教育從其產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展模式上，可以分為自然發(fā)生模式和自覺追趕模式。自然發(fā)生模式以英、美等國為代表，在這些國家，民辦高等教育出現(xiàn)較早，發(fā)展也較快，與其經(jīng)濟發(fā)展水平以及社會發(fā)展水平之間的關(guān)系比較和諧。自覺追趕模式又可以分為兩個下位模式：自覺追趕成功的私立高等教育模式和處于自覺追趕途中但尚未成功的私立高等教育模式。前者以日本和東亞四小龍為代表，后者以亞非拉等發(fā)展中國家為代表。我國的民辦高等教育發(fā)展和以上三種模式均有不同之處，這是不是構(gòu)成了世界民辦高等教育發(fā)展的第四種模式呢？

內(nèi)容概要

　　《民辦高等教育財政研究》以民辦高等教育財政的現(xiàn)狀、問題和解決對策為研究中心，從民辦高等教育在整個高等教育制度中的地位和作用人手，主要分析民辦高等教育財政支出的構(gòu)成及其比例，并重點關(guān)注政府對民辦高等教育財政補助的性質(zhì)和特征?！　∪珪灿兴牟糠郑ㄊ拢?，每一部分集中對某一類型的私立高等教育的財政進行分析。內(nèi)容包括美國私立高等教育財政，日本私立高等教育財政，發(fā)展中國家私立高等教育財政和我國民辦高等教育財政。

作者簡介

肖俊杰，1977年8月出生。1997年畢業(yè)于華中理工大學(xué)（現(xiàn)華中科技大學(xué)），獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位；2000年畢業(yè)于上海外貿(mào)學(xué)院，獲經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位；2008年9月始于華東師范大學(xué)高等教育研究所攻讀高等教育學(xué)博士學(xué)位。

書籍目錄

美國私立高等教育財政第一章 私立高等教育在美國高等教育系統(tǒng)中的地位第一節(jié) 美國私立高等教育發(fā)展的歷史進程和基本類型第二節(jié) 美國私立高等教育的特點和地位第二章 美國私立高等學(xué)校的財政收入和支出第一節(jié) 美國私立高等學(xué)校的財政收入第二節(jié) 美國私立高等學(xué)校的財政支出第三章 美國政府對私立高等教育的財政資助第一節(jié) 美國聯(lián)邦政府對私立高等教育的財政資助第二節(jié) 州政府對美國私立高等教育的財政資助第三節(jié) 美國政府私立高等教育財政資助的特點日本私立高等教育財政第四章 日本私立高等教育系統(tǒng)的特征第一節(jié) 日本私立高等教育的類型與特點第二節(jié) 日本私立高等教育的法制化發(fā)展歷程第三節(jié) 日本私立高等教育的規(guī)模擴張第四節(jié) 日本私立高等教育發(fā)展的原因探析第五章 日本私立大學(xué)的財務(wù)體制第一節(jié) 日本私立高校的經(jīng)費來源第二節(jié) 日本私立高校的財務(wù)管理第三節(jié) 日本政府對私立高等教育的財政資助發(fā)展中國家私立高等教育財政第六章 東南亞私立高等教育財政第一節(jié) 東南亞私立高等教育發(fā)展概況第二節(jié) 菲律賓私立高等教育財政第三節(jié) 馬來西亞私立高等教育財政第四節(jié) 印度尼西亞私立高等教育財政第七章 非洲私立高等教育財政第一節(jié) 非洲私立高等教育發(fā)展概況第二節(jié) 南非私立高等教育財政第三節(jié) 肯尼亞私立高等教育財政第四節(jié) 埃塞俄比亞私立高等教育財政第八章 拉丁美洲私立高等教育財政第一節(jié) 拉丁美洲私立高等教育發(fā)展概況第二節(jié) 墨西哥私立高等教育財政第三節(jié) 巴西私立高等教育財政第四節(jié) 智利私立高等教育財政我國民辦高募教育財政第九章 我國民辦高等教育的發(fā)展第一節(jié) 我國民辦高等教育發(fā)展的歷史回顧第二節(jié) 我國民辦高等教育機構(gòu)的分類第三節(jié) 我國民辦高校面臨的問題及原因分析第四節(jié) 民辦高等教育發(fā)展的未來趨勢第十章 我國政府和民辦高等教育的關(guān)系第一節(jié) 我國政府和民辦高等教育關(guān)系的現(xiàn)狀特征及其影響因素第二節(jié) 我國政府和民辦高等教育的關(guān)系構(gòu)建第十一章 我國民辦高等教育財政的基本特征第一節(jié) 我國民辦高等教育財政的現(xiàn)狀第二節(jié) 我國政府對民辦高等教育的資助第三節(jié) 政府資助民辦高等教育的政策構(gòu)想第十二章 普通高校獨立學(xué)院的財政第一節(jié) 我國高校獨立學(xué)院概況第二節(jié) 獨立學(xué)院的財政現(xiàn)狀第三節(jié) 獨立學(xué)院財政面臨的問題參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：第一章私立高等教育在美國高等教育系統(tǒng)中的地位1636年，哈佛學(xué)院在馬薩諸塞州的坎布里奇建立，這不僅成為美國高等教育的起始點，也是美國私立高等教育的開始。經(jīng)過幾個世紀(jì)的發(fā)展，美國私立大學(xué)不僅在數(shù)量上居世界之首，而且其質(zhì)量也位列世界高等教育首位。美國名牌大學(xué)都為私立大學(xué)，使得國內(nèi)眾多有志青年都努力進入私立大學(xué)接受教育。那么，美國私立高等教育經(jīng)歷了怎樣的歷史演變？有什么樣的特點和作用？這些都是很值得探討的問題。本章就此作相關(guān)分析。第一節(jié)美國私立高等教育發(fā)展的歷史進程和基本類型經(jīng)過300多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，美國私立高校以其大規(guī)模和高質(zhì)量位居世界之首。美國私立高等教育的發(fā)展可以分為創(chuàng)立的時期、快速發(fā)展并基本成型的時期、成熟時期和規(guī)模膨脹時期等四個階段。美國進行學(xué)歷教育和私立高校絕大多數(shù)都是非營利性的，非營利的私立大學(xué)主要分為三類：以精英教育為宗旨的私立研究型大學(xué)，強調(diào)本科教育的私立文理學(xué)院和突出社區(qū)服務(wù)的私立城鎮(zhèn)大學(xué)。但現(xiàn)在也有不少營利性高等教育機構(gòu)存在，主要有企業(yè)學(xué)院和教育超級系統(tǒng)等。美國私立高等教育的發(fā)展與其獨特的文化歷史傳統(tǒng)、社會經(jīng)濟環(huán)境和政府政策密不可分。一、美國私立高等教育發(fā)展的歷史進程從1836年至今，美國私立高等教育走過了300多年的歷程，其間經(jīng)歷了發(fā)展速度不同的四個歷史階段：創(chuàng)立、快速發(fā)展、成熟和規(guī)模膨脹。（一）私立高等教育創(chuàng)立時期（1776年以前）美國高等教育起源于殖民地時期殖民地學(xué)院的創(chuàng)辦。整個殖民地時代的教育完全是前宗主國英國教育的移植，具有鮮明的階級性。高等教育完全是為社會上層服務(wù)的，只有極少數(shù)的白人及有色人種的工農(nóng)群眾子弟有機會在家或簡陋的初等學(xué)校學(xué)習(xí)一點知識。高等學(xué)校完全沒有公立或私立之分，一般由個人或教會創(chuàng)辦，主要效仿英國的牛津、劍橋大學(xué)設(shè)立。

媒體關(guān)注與評論

本書對世界主要地區(qū)的民辦高等教育財政問題進行了詳細深入的介紹，并從學(xué)術(shù)的角度作了比較研究，是對民辦教育財政問題的一次深入總結(jié)和積極探索，也是作者多年來系統(tǒng)研究的結(jié)晶。本書在學(xué)術(shù)上有一定的價值，對我國民辦高等教育政策的制定者和高等教育的研究者來說，都值得一讀。　　——謝安邦  華東師范大學(xué)高等教育研究所所長本書作為針對民辦高等教育財政問題進行專門研究的著作，對世界各地具有代表性的民辦高等教育財政問題的歷史和現(xiàn)狀進行了深入的分析和系統(tǒng)的總結(jié)，對我國的民辦高等教育財政管理實務(wù)有著非?，F(xiàn)實的指導(dǎo)意義。本書對我國目前的民辦高等教育管理者來說，實在是一本很有意義的借鑒之作?！　　獥顦濉∩虾Ｍ衅招畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院院長

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《民辦高等教育財政研究》：上海市“十一五”重點圖書。

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