中國(guó)社會(huì)中介組織

前言

　　有關(guān)中介組織的研究是一個(gè)十分具有中國(guó)特色的話題。本書作者周耀虹連續(xù)數(shù)年對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化改革以來(lái)所出現(xiàn)的中介組織現(xiàn)象進(jìn)行了深入的研究，并以理論的視野詳加剖析，最終成書出版。邀我為序。我在先讀為快之余，深感受益和得到啟示，樂(lè)于向讀者推薦此書。　　中國(guó)的改革是對(duì)指令性計(jì)劃體制的一個(gè)改造過(guò)程。指令性計(jì)劃體制的主要特征是把政府預(yù)設(shè)為一個(gè)全能性的組織，以此來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的過(guò)程。在指令性計(jì)劃體系里，政府不僅直接參與生產(chǎn)、消費(fèi)、流通和分配的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，同時(shí)也深入到管理社會(huì)生活的方方面面。我國(guó)的改革首先是從放松經(jīng)濟(jì)管制，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始的。改革的目標(biāo)就是使企業(yè)成為市場(chǎng)運(yùn)行中獨(dú)立的主體。為了使市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用逐漸得到發(fā)揮，政府和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組織逐漸分離。在這個(gè)分離的過(guò)程中，為了配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的需要，從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始出現(xiàn)了一系列被稱為“市場(chǎng)中介”的組織。本書的研究就是從這類市場(chǎng)中介組織的現(xiàn)象開(kāi)始的。這是一個(gè)具有中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)的組織概念，這些所謂的中介組織是指介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)之間、個(gè)人與單位之間，為市場(chǎng)主體提供各種服務(wù)和管理工作的組織。

內(nèi)容概要

本書從理論和實(shí)踐結(jié)合的視角，對(duì)中國(guó)中介組織的興起發(fā)展過(guò)程作初步探析，大致勾勒出中國(guó)當(dāng)代中介組織發(fā)展的輪廓，對(duì)其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、目前的發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)發(fā)展方向作出基本的分析與判斷。在敘述順序上，本書首先界定中介組織的概念及其外延和內(nèi)涵。從國(guó)外“中介組織”的啟示，考察這一類社會(huì)組織的基本特征；由梳理中國(guó)中介組織的發(fā)展歷史，厘清其發(fā)展的來(lái)龍去脈；借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論。探究其在當(dāng)代中國(guó)的影響；在本書的主體部分，主要討論中介組織與經(jīng)濟(jì)體制改革和政府改革之間的關(guān)系，描述中介組織在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展成長(zhǎng)的特點(diǎn)和作用，探討中介組織在現(xiàn)代社會(huì)中的地位與作用，并重點(diǎn)討論中介組織自身發(fā)展相關(guān)問(wèn)題，諸如管理規(guī)制、從業(yè)人員狀況等問(wèn)題；進(jìn)而討論其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革發(fā)展進(jìn)程的影響作用，并對(duì)其發(fā)展環(huán)境、制度建設(shè)的進(jìn)展與問(wèn)題作相對(duì)具體的分析，最后，提出培育中介組織，促進(jìn)其健康發(fā)展的途徑與對(duì)策。

書籍目錄

第一章  中介組織的內(nèi)涵與外延  一、中介組織的定義、分類與特征  二、與中介組織相近的社會(huì)組織  三、國(guó)外的中介組織第二章  中介組織的歷史演變  一、中國(guó)古代的中介活動(dòng)  二、中國(guó)近代的中介組織  三、中國(guó)現(xiàn)代中介組織與中介業(yè)的興起發(fā)展第三章  理論借鑒及其對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響  一、第三部門理論與中國(guó)第三部門的發(fā)展  二、公民社會(huì)理論及其在中國(guó)的影響  三、社會(huì)資本理論與中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)研究第四章  經(jīng)濟(jì)改革與中介組織  一、體制改革與市場(chǎng)培育  二、中介組織經(jīng)濟(jì)功能的詮釋  三、經(jīng)濟(jì)改革與中介組織的發(fā)展第五章  政府改革與中介組織  一、國(guó)家、政府與中介組織  二、加入WTO與政府改革  三、政府職能轉(zhuǎn)變與中介組織的成長(zhǎng)  四、政府職能轉(zhuǎn)變與行業(yè)組織發(fā)展    ——以上海行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展為例第六章  中介組織的從業(yè)人員  一、社會(huì)轉(zhuǎn)型與中間階層的產(chǎn)生  二、中介組織從業(yè)人員的構(gòu)成與概況    ——一次典型調(diào)查的結(jié)論  三、中介組織從業(yè)人員的特征和影響第七章  社會(huì)轉(zhuǎn)型中的中介組織培育方略  一、中國(guó)主要城市中介組織的發(fā)展  二、中介組織在社會(huì)轉(zhuǎn)型中的主要問(wèn)題  三、中介組織培育發(fā)展的主要方略第八章  加強(qiáng)中介組織的建設(shè)與管理  一、中介組織的管理體制與制度建設(shè)  二、中介組織發(fā)展中的問(wèn)題及成因分析  三、加強(qiáng)中介組織建設(shè)與管理的思考參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一，名稱的不同主要原因是分類偏好各異，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同。例如：“民間組織”與“非政府組織”，都屬于行政管理體系之外的社會(huì)組織，其基本定義、宗旨和活動(dòng)范圍上存在著重合；在組織構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式上都有別于政府行政體制，它們都更貼近民眾，與社會(huì)基層有著密切聯(lián)系，可以不受行政官僚科層制的影響，更具靈活性和產(chǎn)生效率。兩種名稱的差別主要與其活動(dòng)的領(lǐng)域和內(nèi)容有關(guān)，衡量標(biāo)準(zhǔn)是與政治的遠(yuǎn)近。比較而言，“民間組織”含有世俗、基層社會(huì)的意義，更具有中性成分；非政府組織則對(duì)應(yīng)于政府組織，帶有一定的政治色彩。從我國(guó)對(duì)民間組織和非政府組織的兩個(gè)名稱的取舍，可以看到我國(guó)環(huán)境下對(duì)社會(huì)組織的政治參與比較敏感，這在一定程度上說(shuō)明了體制的適應(yīng)性及開(kāi)放性程度還比較有限，社會(huì)組織的活動(dòng)空間因而會(huì)受到一定的限制?！　　胺菭I(yíng)利組織”主要是從活動(dòng)目的出發(fā)所作的定義。非營(yíng)利組織著重于它經(jīng)營(yíng)目的主要不是為了盈利。從組織性質(zhì)看，非營(yíng)利組織中相當(dāng)大的一部分同民間組織、非政府組織重合，如社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善組織、志愿組織、社會(huì)類中介組織、社區(qū)中介組織、基金會(huì)，以及民辦非企業(yè)單位等。從宗旨和活動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，都具有公益性、互益性、服務(wù)性而屬于非營(yíng)利范疇，服務(wù)的對(duì)象也主要是其組織成員、社會(huì)民眾或弱勢(shì)群體等特定人群，具有援助或互助性質(zhì)?！　∩鐣?huì)類中介組織可以歸人“非營(yíng)利組織”的范疇。如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)慈善組織、社區(qū)中介組織等，主要以協(xié)調(diào)關(guān)系、提供服務(wù)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)等為重點(diǎn)，完全可以屬于非營(yíng)利、公益性范疇了。這里必須指出，非營(yíng)利組織的概念不適于市場(chǎng)類中介組織，因?yàn)槭袌?chǎng)類中介組織側(cè)重于提供與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鑒證、公證評(píng)估、監(jiān)督管理、經(jīng)紀(jì)咨詢等市場(chǎng)服務(wù)。市場(chǎng)類中介組織以企業(yè)合伙制的方式承擔(dān)經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任，即其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是允許成員分享的，因而不在非營(yíng)利之列。盡管市場(chǎng)類中介組織以企業(yè)法人登記注冊(cè)，但是因?yàn)槠浔旧聿⒉恢苯訌氖律a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它與企業(yè)還是有區(qū)別的?！　　?/pre>








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