非政府組織前沿問題研究

前言

　　20世紀(jì)80年代以來，“全球性的社團(tuán)革命”悄然興起，非政府組織（Non-Governmental Organizations，NGO）在世界各國(guó)大量涌現(xiàn)。它獨(dú)立于政府和營(yíng)利企業(yè)之外，是市場(chǎng)體制和國(guó)家體制之外出現(xiàn)的一項(xiàng)重大的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新以其獨(dú)特性質(zhì)和特有的優(yōu)勢(shì)，能夠在市場(chǎng)與政府都無法顧及，或者力不從心的場(chǎng)合，積極地開展各種活動(dòng)，有效地解決一些特定的社會(huì)問題。特別是在保護(hù)弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公平、公正方面，發(fā)揮了巨大作用。為此，有人認(rèn)為“推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量，19世紀(jì)是市場(chǎng)，20世紀(jì)是政府，2l世紀(jì)則是非政府組織”?！　〗陙?，非政府組織理論也在自我超越中不斷嬗變與遞進(jìn)，成為公共管理學(xué)領(lǐng)域中一個(gè)重要的研究分支。從邏輯上講，非政府組織領(lǐng)域的含義應(yīng)該包括“非政府”的所有其他組織類型，既包括私人領(lǐng)域中的企業(yè)及市場(chǎng)中介組織，也包括家庭、社會(huì)中介組織以及傳統(tǒng)的非政府組織，因?yàn)樗兴綘I(yíng)機(jī)構(gòu)包括私有企業(yè)也是非政府組織，但實(shí)際上人們無意將其外延擴(kuò)展得那么寬。同樣，從字面上看，“非營(yíng)利組織”領(lǐng)域所包含的應(yīng)該是除了企業(yè)以外的所有其他社會(huì)組織。

內(nèi)容概要

本書依據(jù)政府職能讓渡和非政府組織迅速發(fā)展壯大的事實(shí)，研究非政府組織前沿問題。分為基礎(chǔ)理論、改革發(fā)展、社團(tuán)革命、社區(qū)治理、公共企業(yè)和權(quán)力監(jiān)督六個(gè)部分，較為集中地研究了非政府組織失靈及其治理、社會(huì)化和民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)等熱點(diǎn)問題、前沿問題以及數(shù)字化社區(qū)、社團(tuán)監(jiān)督、公共企業(yè)等新領(lǐng)域問題。詳細(xì)論述了非政府組織自主性及其悖論的產(chǎn)生與化解策略、非政府組織的生存狀況與發(fā)展前景，探討了非政府組織介入公共權(quán)力監(jiān)督的理論依據(jù)與實(shí)現(xiàn)方案等。

作者簡(jiǎn)介

葉常林，男，安徽太湖人，教授，
安徽省人文社科重點(diǎn)研究基地—“現(xiàn)代企業(yè)制度與公司運(yùn)營(yíng)研究中心”研究員。曾任安徽工程科技學(xué)院副院長(zhǎng)，現(xiàn)任安徽工程大學(xué)副校長(zhǎng)。1984年7月畢業(yè)于安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。2001年在南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院攻讀碩士學(xué)位，長(zhǎng)期從事公共管理學(xué)、電子政務(wù)的教學(xué)與研究，主要研究方向非政府組織管理。在《中國(guó)行政管理》、《學(xué)術(shù)界》、《財(cái)經(jīng)科學(xué)》《江漢論壇》、《經(jīng)濟(jì)問題探索》、《毛澤東思想研究》等國(guó)家級(jí)期刊上發(fā)表論文十余篇，著作有《非政府組織前沿問題研究》（中國(guó)科技大學(xué)出版社）；主編教材《公共管理學(xué)概論》（北京大學(xué)出版社）等2本；副主編《電子政務(wù)與政府管理》（北京大學(xué)出版社）；參編《現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》（中國(guó)科技大學(xué)出版社）、《金融投資學(xué)》（中國(guó)科技大學(xué)出版社）、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新編》（中國(guó)科技大學(xué)出版社）3本。主持和參加國(guó)家社科基金、省政府規(guī)劃辦、教育廳立項(xiàng)教改和科研課題11項(xiàng)，主持和參加校教改、科研課題4項(xiàng)，獲校教學(xué)改革成果三等獎(jiǎng) 2項(xiàng)。

書籍目錄

前言基礎(chǔ)理論篇　1　非營(yíng)利組織失靈：組織邊界之模糊與清晰　2　政府NGO資源相互依賴關(guān)系分析　3　非政府組織自主性悖論分析　4　論非政府組織的勸募形式與策略　5　應(yīng)用于非營(yíng)利組織平衡計(jì)分卡模型分析　6　非營(yíng)利組織公共責(zé)任分析改革發(fā)展篇　7　從“志愿失靈”到危機(jī)：薩拉蒙非營(yíng)利組織研究疏　8　“去志愿化”：發(fā)達(dá)國(guó)家非營(yíng)利組織的組織變革趨勢(shì)分析　9　POSC的興起與非營(yíng)利組織的市場(chǎng)化　10　國(guó)際非政府組織在中國(guó)的角色評(píng)估及其管理社團(tuán)革命篇　11　社團(tuán)行政性特征探討　12　社團(tuán)：自治抑或治理　13　社團(tuán)監(jiān)督：有效性、困境和路徑分析社區(qū)治理篇　14　社區(qū)數(shù)字化的問題與策略　15　數(shù)字化社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展初探　16　數(shù)字化社區(qū)中的公民參與　17　數(shù)字化社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)公共企業(yè)篇　18　公共企業(yè)：含義、特征和功能　19　公共企業(yè)民營(yíng)化　20　論公共企業(yè)的公共責(zé)任　21　公共企業(yè)的公共責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制權(quán)力監(jiān)督篇　22　公共權(quán)力監(jiān)督模式的政治學(xué)證明　23　基于委托代理的公共權(quán)力治理分析　24　信息技術(shù)在權(quán)力監(jiān)督中的作用

章節(jié)摘錄

　　基礎(chǔ)理論篇　　1非營(yíng)利組織失靈：組織邊界之模糊與清晰　　改革開放以前，我國(guó)政府包辦一切，非營(yíng)利組織很不發(fā)達(dá)，近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，以年增長(zhǎng)10％至15％的速度發(fā)展，初步形成門類齊全、層次有別、覆蓋廣泛的非營(yíng)利組織體系。截至2005年底，民政部門登記注冊(cè)的非營(yíng)利組織已有31.5 萬個(gè)。雖然從數(shù)量和發(fā)揮的作用上與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相差很遠(yuǎn)（據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際上每萬人擁有非營(yíng)利組織的數(shù)量，法國(guó)為110個(gè)，日本為97個(gè)，我國(guó)只有2.1 個(gè)），但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入，政府職能逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，非營(yíng)利組織在參與社會(huì)管理等方面起到的作用已越來越大。然而，非營(yíng)利組織并非全是美麗的神話，非營(yíng)利組織由于自身無法克服的缺陷導(dǎo)致非營(yíng)利組織失靈。　　學(xué)界對(duì)這一失靈現(xiàn)象也進(jìn)行了較多的關(guān)注，遺憾的是人們經(jīng)常將非營(yíng)利組織失靈等同于非營(yíng)利組織問題，從而更多地注重非營(yíng)利組織的自身完善及其環(huán)境的優(yōu)化，以期改變非營(yíng)利組織失靈這種現(xiàn)象。我們以為這種研究視角過分地夸大了非營(yíng)利組織的功能，從而失去了對(duì)組織邊界的清晰及外部糾正的追求，使非營(yíng)利組織承擔(dān)了超越其本身能力的功能。

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