非政府組織前沿問題研究

前言

　　20世紀(jì)80年代以來，“全球性的社團(tuán)革命”悄然興起，非政府組織（Non-Governmental Organizations，NGO）在世界各國大量涌現(xiàn)。它獨立于政府和營利企業(yè)之外，是市場體制和國家體制之外出現(xiàn)的一項重大的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新以其獨特性質(zhì)和特有的優(yōu)勢，能夠在市場與政府都無法顧及，或者力不從心的場合，積極地開展各種活動，有效地解決一些特定的社會問題。特別是在保護(hù)弱勢群體，促進(jìn)社會公平、公正方面，發(fā)揮了巨大作用。為此，有人認(rèn)為“推動社會進(jìn)步的力量，19世紀(jì)是市場，20世紀(jì)是政府，2l世紀(jì)則是非政府組織”?！　〗陙?，非政府組織理論也在自我超越中不斷嬗變與遞進(jìn)，成為公共管理學(xué)領(lǐng)域中一個重要的研究分支。從邏輯上講，非政府組織領(lǐng)域的含義應(yīng)該包括“非政府”的所有其他組織類型，既包括私人領(lǐng)域中的企業(yè)及市場中介組織，也包括家庭、社會中介組織以及傳統(tǒng)的非政府組織，因為所有私營機(jī)構(gòu)包括私有企業(yè)也是非政府組織，但實際上人們無意將其外延擴(kuò)展得那么寬。同樣，從字面上看，“非營利組織”領(lǐng)域所包含的應(yīng)該是除了企業(yè)以外的所有其他社會組織。

內(nèi)容概要

本書依據(jù)政府職能讓渡和非政府組織迅速發(fā)展壯大的事實，研究非政府組織前沿問題。分為基礎(chǔ)理論、改革發(fā)展、社團(tuán)革命、社區(qū)治理、公共企業(yè)和權(quán)力監(jiān)督六個部分，較為集中地研究了非政府組織失靈及其治理、社會化和民營化發(fā)展趨勢等熱點問題、前沿問題以及數(shù)字化社區(qū)、社團(tuán)監(jiān)督、公共企業(yè)等新領(lǐng)域問題。詳細(xì)論述了非政府組織自主性及其悖論的產(chǎn)生與化解策略、非政府組織的生存狀況與發(fā)展前景，探討了非政府組織介入公共權(quán)力監(jiān)督的理論依據(jù)與實現(xiàn)方案等。

作者簡介

葉常林，男，安徽太湖人，教授，
安徽省人文社科重點研究基地—“現(xiàn)代企業(yè)制度與公司運營研究中心”研究員。曾任安徽工程科技學(xué)院副院長，現(xiàn)任安徽工程大學(xué)副校長。1984年7月畢業(yè)于安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。2001年在南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院攻讀碩士學(xué)位，長期從事公共管理學(xué)、電子政務(wù)的教學(xué)與研究，主要研究方向非政府組織管理。在《中國行政管理》、《學(xué)術(shù)界》、《財經(jīng)科學(xué)》《江漢論壇》、《經(jīng)濟(jì)問題探索》、《毛澤東思想研究》等國家級期刊上發(fā)表論文十余篇，著作有《非政府組織前沿問題研究》（中國科技大學(xué)出版社）；主編教材《公共管理學(xué)概論》（北京大學(xué)出版社）等2本；副主編《電子政務(wù)與政府管理》（北京大學(xué)出版社）；參編《現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》（中國科技大學(xué)出版社）、《金融投資學(xué)》（中國科技大學(xué)出版社）、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新編》（中國科技大學(xué)出版社）3本。主持和參加國家社科基金、省政府規(guī)劃辦、教育廳立項教改和科研課題11項，主持和參加校教改、科研課題4項，獲校教學(xué)改革成果三等獎 2項。

書籍目錄

前言基礎(chǔ)理論篇　1　非營利組織失靈：組織邊界之模糊與清晰　2　政府NGO資源相互依賴關(guān)系分析　3　非政府組織自主性悖論分析　4　論非政府組織的勸募形式與策略　5　應(yīng)用于非營利組織平衡計分卡模型分析　6　非營利組織公共責(zé)任分析改革發(fā)展篇　7　從“志愿失靈”到危機(jī)：薩拉蒙非營利組織研究疏　8　“去志愿化”：發(fā)達(dá)國家非營利組織的組織變革趨勢分析　9　POSC的興起與非營利組織的市場化　10　國際非政府組織在中國的角色評估及其管理社團(tuán)革命篇　11　社團(tuán)行政性特征探討　12　社團(tuán)：自治抑或治理　13　社團(tuán)監(jiān)督：有效性、困境和路徑分析社區(qū)治理篇　14　社區(qū)數(shù)字化的問題與策略　15　數(shù)字化社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展初探　16　數(shù)字化社區(qū)中的公民參與　17　數(shù)字化社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)公共企業(yè)篇　18　公共企業(yè)：含義、特征和功能　19　公共企業(yè)民營化　20　論公共企業(yè)的公共責(zé)任　21　公共企業(yè)的公共責(zé)任實現(xiàn)機(jī)制權(quán)力監(jiān)督篇　22　公共權(quán)力監(jiān)督模式的政治學(xué)證明　23　基于委托代理的公共權(quán)力治理分析　24　信息技術(shù)在權(quán)力監(jiān)督中的作用

章節(jié)摘錄

　　基礎(chǔ)理論篇　　1非營利組織失靈：組織邊界之模糊與清晰　　改革開放以前，我國政府包辦一切，非營利組織很不發(fā)達(dá)，近年來發(fā)展勢頭迅猛，以年增長10％至15％的速度發(fā)展，初步形成門類齊全、層次有別、覆蓋廣泛的非營利組織體系。截至2005年底，民政部門登記注冊的非營利組織已有31.5 萬個。雖然從數(shù)量和發(fā)揮的作用上與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相差很遠(yuǎn)（據(jù)統(tǒng)計，國際上每萬人擁有非營利組織的數(shù)量，法國為110個，日本為97個，我國只有2.1 個），但隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步深入，政府職能逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，非營利組織在參與社會管理等方面起到的作用已越來越大。然而，非營利組織并非全是美麗的神話，非營利組織由于自身無法克服的缺陷導(dǎo)致非營利組織失靈?！　W(xué)界對這一失靈現(xiàn)象也進(jìn)行了較多的關(guān)注，遺憾的是人們經(jīng)常將非營利組織失靈等同于非營利組織問題，從而更多地注重非營利組織的自身完善及其環(huán)境的優(yōu)化，以期改變非營利組織失靈這種現(xiàn)象。我們以為這種研究視角過分地夸大了非營利組織的功能，從而失去了對組織邊界的清晰及外部糾正的追求，使非營利組織承擔(dān)了超越其本身能力的功能。

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