地方行政服務(wù)中心的定位和方向

內(nèi)容概要

本書運(yùn)用相關(guān)理論，把地方行政服務(wù)中心置于從官僚制到新公共管理的理論和實(shí)踐的歷史演變中來把握，認(rèn)為地方行政服務(wù)中心是一種克服官僚體制不足、吸收新公共管理模式的一種政府創(chuàng)新。本書重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)定位、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、電子政務(wù)、再造群體、組織文化等六大變量出發(fā)，對(duì)安徽省行政服務(wù)中心建設(shè)體系進(jìn)行了實(shí)證分析。

作者簡(jiǎn)介

　　陳翔，安徽六安人，1964年出生?，F(xiàn)任安徽省人民政府副秘書長(zhǎng)。

書籍目錄

序  前言第一章 導(dǎo)論  第一節(jié) 研究背景：地方政府創(chuàng)新的緣起  第二節(jié) 問題提出：研究的邏輯起點(diǎn)  第三節(jié) 地方行政服務(wù)中心：相關(guān)概念解析    一、行政服務(wù)中心    二、無縫隙組織和無縫隙政府      三、行政服務(wù)中心前臺(tái)和后臺(tái)    第四節(jié) 詮釋地方行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)理論    一、組織理論：在嬗變中超越    二、新公共管理背景下的無縫隙政府理論    第五節(jié) 地方行政服務(wù)中心的研究現(xiàn)狀與研究意義    一、研究現(xiàn)狀      二、研究意義    第六節(jié) 關(guān)于研究視角和方法    一、研究視角      二、研究方法與結(jié)構(gòu)第二章 安徽省行政服務(wù)中心建設(shè)：過程、體制與機(jī)制    第一節(jié) 過程突破：從“個(gè)案”走向“制度”    一、發(fā)展階段      二、主要特點(diǎn)    第二節(jié) 體制內(nèi)改進(jìn)：行政服務(wù)中心的體制架構(gòu)    一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能定位    二、窗口與人員管理      三、電子政務(wù)    四、相關(guān)制度設(shè)計(jì)  第三節(jié) 前臺(tái)與后臺(tái)：運(yùn)行機(jī)制分析    一、主要特征      二、方式選擇    三、辦件類別      四、運(yùn)作機(jī)制    第四節(jié) 簡(jiǎn)要的評(píng)估：成效與意義    一、樣本選擇與簡(jiǎn)要分析    二、成效與意義評(píng)估  第三章 安徽省行政服務(wù)中心建設(shè)過程中的問題分析  第一節(jié) 問題：行政服務(wù)中一t2,面I臨的尷尬和困難  第二節(jié) 實(shí)證分析：地方行政服務(wù)中心前后臺(tái)關(guān)系    一、跨職能團(tuán)隊(duì)：一種可能的定位模式      二、業(yè)務(wù)流程再造：行政服務(wù)中心創(chuàng)新的最大亮點(diǎn)      三、組織結(jié)構(gòu)整合：地方行政服務(wù)中心的艱難抉擇  ……第四章  境內(nèi)外類似服務(wù)機(jī)構(gòu)的比較考察第五章  行政服務(wù)躍持續(xù)發(fā)展的策略選擇結(jié)束語附錄  安徽省行政服務(wù)中心運(yùn)行抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析報(bào)告參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第二節(jié)　問題提出：研究的邏輯起點(diǎn)　　由于缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和制度變革，各地行政服務(wù)中心在建設(shè)和發(fā)展過程中面臨多重困境和矛盾。通過考察和研究，我們認(rèn)為，諸多矛盾主要緣于各地對(duì)中心的功能定位和發(fā)展方向不清，原因是組織分工與協(xié)調(diào)不暢，但癥結(jié)還是行政服務(wù)中心建設(shè)缺乏制度化安排。行政服務(wù)中心的根本出路在于必須將其置于我國行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的大視野和整體聯(lián)系中，從法律和制度層面給予更清晰的定位?！　⌒姓?wù)中心實(shí)際上是在地方政府行政管理體制未作根本變革的情形下，在現(xiàn)行體制之外新設(shè)置了一個(gè)前臺(tái)，必然涉及行政服務(wù)中心這個(gè)前臺(tái)與政府及部門后臺(tái)的關(guān)系問題。行政服務(wù)中心　　的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和功能定位如何確定、依照什么來確定?行政服務(wù)中心前臺(tái)和政府及部門后臺(tái)的分工與協(xié)調(diào)關(guān)系如何規(guī)范?哪些部門，哪些行政許可、審批及涉及公眾的事項(xiàng)應(yīng)該進(jìn)入行政服務(wù)中心?　　確定部門及其相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心的依據(jù)是什么?由于行政服務(wù)中心屬于各地地方政府自發(fā)的創(chuàng)新行為，對(duì)這些問題和矛盾的處理千差萬別，缺少統(tǒng)一和基本的規(guī)范。而這些問題實(shí)際上　　涉及法律、體制、職權(quán)、流程、技術(shù)及行政文化等深層次的問題。隨著行政服務(wù)中心的發(fā)展，這些問題逐漸暴露并日益突出，使得行政服務(wù)中心遭致許多質(zhì)疑。

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