自然資源保護(hù)法原理

前言

　　威廉配第的名言"勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母"正確揭示了人類勞動(dòng)、自然資源和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的關(guān)系。人類勞動(dòng)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)不可避免地伴隨著自然資源的消耗，這個(gè)規(guī)律會(huì)始終影響著人類社會(huì)的進(jìn)程。在人類產(chǎn)生之前，地球上的任何物種對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用都沒(méi)有達(dá)到這種程度，基于這樣一個(gè)直觀的印象，從古代起，人類就認(rèn)為自己可以毫無(wú)顧忌地開(kāi)發(fā)利用自然，自然界只能處于被動(dòng)地位。從荀子提出"人定勝天"的觀點(diǎn)，到亞里士多德提出"天生一切動(dòng)物應(yīng)當(dāng)都可以供人類服用"①的論斷，都體現(xiàn)了這種價(jià)值取向?！　〈笞匀皇怯煽陀^規(guī)律支配的，任何違反自然規(guī)律的行為都會(huì)受到自然的懲罰。在人類社會(huì)早期，人類對(duì)自然界的破壞尚未突破其可以容納的程度，人類并未受到自然界的明顯懲罰，但是近代以后，隨著人類對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，自然界已經(jīng)表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的反應(yīng)。資源耗竭的危機(jī)離我們?cè)絹?lái)越近，"資源危機(jī)"將成為21世紀(jì)人類面臨的最嚴(yán)峻的危機(jī)之一?！　?資源危機(jī)"離我們?cè)絹?lái)越近的同時(shí)，土地沙化、塵沙漫天，水體污染、水資源嚴(yán)重缺乏，野生動(dòng)植物大量滅絕、物種多樣性急劇下降，森林草原大面積消失等現(xiàn)象對(duì)于人類而言也不再陌生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨資源消耗，過(guò)分限制資源利用也必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的重大課題之一。在國(guó)家制度層面上，制定法律、依靠法律手段來(lái)保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家的政策取向。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，從經(jīng)濟(jì)騰飛階段就注重自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用已經(jīng)成為一種必須為之的策略和措施。

內(nèi)容概要

　　研究自然資源保護(hù)法是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧的必要途徑和手段之一?！蹲匀毁Y源保護(hù)法原理》是在現(xiàn)有法律模式下對(duì)自然資源保護(hù)法的基本理論、基本法律保護(hù)制度、糾紛解決制度以及國(guó)際自然資源保護(hù)法概況進(jìn)行了全面研究和介紹。《自然資源保護(hù)法原理》既可以幫助讀者全面認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)行自然資源保護(hù)法的立法現(xiàn)狀和基本理論問(wèn)題，又可以為法律實(shí)踐部門(mén)提供資料參考，同時(shí)對(duì)未來(lái)國(guó)家立法發(fā)展具有一定的參照意義。

書(shū)籍目錄

序言第一章 自然資源保護(hù)法的基本概念第一節(jié) 自然資源概述第二節(jié) 自然資源保護(hù)制度與自然資源保護(hù)法第三節(jié) 環(huán)境法與自然資源保護(hù)法的關(guān)系第二章 自然資源保護(hù)法的淵源第一節(jié) 自然資源保護(hù)法的歷史淵源第二節(jié) 自然資源保護(hù)法的法律淵源第三節(jié) 自然資源保護(hù)法的理論淵源第三章 自然資源保護(hù)法的基本原則第一節(jié) 概述第二節(jié) 合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用原則第二節(jié) 協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展原則第四節(jié) 科學(xué)原則第五節(jié) 依法管理、公眾參與原則第四章 自然資源標(biāo)準(zhǔn)法律制度第一節(jié) 自然資源標(biāo)準(zhǔn)法律制度的基本理念第二節(jié) 自然資源標(biāo)準(zhǔn)第五章 自然資源權(quán)屬法律制度第一節(jié) 自然資源權(quán)屬法律制度概述第二節(jié) 自然資源所有權(quán)制度第三節(jié) 自然資源他物權(quán)制度第四節(jié) 自然資源的流轉(zhuǎn)制度第六章 自然資源的行政管理第一節(jié) 自然資源行政管理概述第二節(jié) 自然資源行政管理的歷史發(fā)展第三節(jié) 自然資源行政管理的機(jī)構(gòu)第四節(jié) 自然資源行政管理的形式(內(nèi)容)第七章 自然資源保護(hù)具體法律制度第一節(jié) 自然資源保護(hù)制度概述第二節(jié) 森林保護(hù)法律制度第三節(jié) 草原資源保護(hù)法律制度第四節(jié) 野生動(dòng)植物資源保護(hù)法律制度第五節(jié) 漁業(yè)資源保護(hù)法律制度第六節(jié) 非生物資源保護(hù)法律制度第七節(jié) 海洋資源保護(hù)法律制度第八節(jié) 特殊環(huán)境資源保護(hù)法律制度第八章 自然資源保護(hù)法律責(zé)任制度第一節(jié) 自然資源保護(hù)法律責(zé)任制度概述第二節(jié) 自然資源保護(hù)民事法律責(zé)任第三節(jié) 自然資源保護(hù)行政法律責(zé)任第四節(jié) 自然資源保護(hù)刑事法律責(zé)任第九章 自然資源糾紛解決制度第一節(jié) 自然資源糾紛概述第二節(jié) 自然資源糾紛的行政解決第三節(jié) 自然資源糾紛的訴訟解決第十章 國(guó)際自然資源保護(hù)法概述第一節(jié) 國(guó)際自然資源保護(hù)法的概念和特征第二節(jié) 國(guó)際自然資源保護(hù)法的基本原則第三節(jié) 國(guó)際自然資源保護(hù)法的淵源第十一章 國(guó)際自然資源保護(hù)法的具體法律制度第一節(jié) 國(guó)際生物資源保護(hù)法律制度第三節(jié) 國(guó)際土地資源保護(hù)法律制度第三節(jié) 國(guó)際礦產(chǎn)資源保護(hù)法律制度第四節(jié) 國(guó)際淡水資源保護(hù)法律制度第五節(jié) 國(guó)際文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)法律制度參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　二、合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用原則的概念　　在自然資源保護(hù)法中，合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用原則的含義為：在人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求之下，人類應(yīng)在一定限度內(nèi)開(kāi)采自然資源，充分發(fā)揮已開(kāi)采自然資源的最大作用，并將其運(yùn)用到最需要的地方，不僅應(yīng)顧及當(dāng)代人的利益需求，更應(yīng)考慮整個(gè)人類社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這一原則的內(nèi)涵包括合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用兩個(gè)方面。　　1．合理開(kāi)發(fā)　　合理開(kāi)發(fā)是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源關(guān)系角度提出的。其出發(fā)點(diǎn)是為滿足人類合理需求。人類的欲望是無(wú)限的，對(duì)自然的探求也是無(wú)限的，但問(wèn)題在于人類所有可能占有并使用的自然資源是有限的，為達(dá)到與自然資源之間的平衡發(fā)展，人類必須也只能把自己的欲望限定在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自然資源并不僅僅是屬于人類的，只是由于目前人類活動(dòng)所及的范圍之內(nèi)沒(méi)有一種可以與人類社會(huì)發(fā)展水平相抗衡的生物，因此我們以先占的方式取得了自然資源，并理所當(dāng)然地認(rèn)為其他一切自然界中的生物資源和非生物資源都是屬于人類的，應(yīng)當(dāng)為人類的發(fā)展所服務(wù)。從這個(gè)角度說(shuō)，自然資源成了人類的奴隸。就像奴隸主對(duì)奴隸的過(guò)分壓迫，導(dǎo)致奴隸的反抗一樣，自然資源對(duì)人類無(wú)止境的要求也必然會(huì)有無(wú)法滿足的一天。如果我們不想看到整個(gè)人類社會(huì)由于過(guò)分開(kāi)發(fā)致使自然資源枯竭，最終使人類社會(huì)停滯乃至滅亡，就必須把自己的需求限定在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。　　合理開(kāi)發(fā)的另一方面，應(yīng)包括在實(shí)際開(kāi)發(fā)自然資源的過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，盡可能地取得、利用已開(kāi)發(fā)資源并合理使用，使已開(kāi)發(fā)的資源發(fā)揮最大效益。在合理需求的基礎(chǔ)上，以適當(dāng)?shù)姆椒ê侠黹_(kāi)發(fā)資源，并根據(jù)人們生產(chǎn)、生活各方面的需求，合理地將自然資源配置到各個(gè)部門(mén)去，這是合理開(kāi)發(fā)原則的主要方面，也是自然資源現(xiàn)狀的必然要求。

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