行政學(xué)

前言

本書自2003年再版以來，又經(jīng)歷了7年時(shí)間。7年來，中國(guó)的行政改革及研究又有了新的進(jìn)展。2003年、2007年，中國(guó)進(jìn)行了新世紀(jì)以來兩個(gè)輪次的行政管理體制改革，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)；形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；加大機(jī)構(gòu)整合的力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制；完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。中共十七屆二中全會(huì)《關(guān)于行政管理體制改革的意見》所規(guī)劃的總體目標(biāo)是，到2020年，建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。今后5年，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

內(nèi)容概要

　　《行政學(xué)（第3版）》既吸取了外國(guó)行政學(xué)的有益部分，又注重總結(jié)我國(guó)的行政管理的豐富經(jīng)驗(yàn)；既注重對(duì)行政學(xué)原理進(jìn)行系統(tǒng)闡述，又注重將所述原理結(jié)合我國(guó)行政管理和行政改革實(shí)踐，反映改革開放以來行政管理方面的新情況和新成果，并力求作到闡述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、精練、易懂，具有應(yīng)用性。《行政學(xué)（第3版）》既可作為高等院校行政學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論課教材和各類成人教育教材，也可以作為行政工作人員進(jìn)修行政學(xué)的自學(xué)書籍。

書籍目錄

第三版序言再版前言原版序言第一章 行政學(xué)概述第一節(jié) 行政與行政學(xué)第二節(jié) 行政學(xué)的歷史演變第三節(jié) 學(xué)習(xí)和研究行政學(xué)的意義和方法第二章 行政類型第一節(jié) 中國(guó)古代社會(huì)的行政第二節(jié) 西方國(guó)家的行政第三節(jié) 社會(huì)主義國(guó)家的行政第三章 行政職能第一節(jié) 行政職能概述第二節(jié) 行政職能體系比較第三節(jié) 中國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變第四章 行政組織第一節(jié) 行政組織概述第二節(jié) 行政組織的結(jié)構(gòu)、體制和編制第三節(jié) 行政組織的原則第四節(jié) 中國(guó)行政機(jī)構(gòu)的改革第五章 行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的原則和方法第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)效能的保障第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述第二節(jié) 行政決策的理論、程序和原則第三節(jié) 行政決策體制第四節(jié) 行政決策的科學(xué)化第七章 人事行政第一節(jié) 人事行政概述第二節(jié) 公務(wù)員及其義務(wù)與權(quán)利第三節(jié) 公務(wù)員的職位分類第四節(jié) 公務(wù)員的更新機(jī)制第五節(jié) 公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制第六節(jié) 公務(wù)員的監(jiān)督約束機(jī)制第七節(jié) 公務(wù)員的權(quán)益保障機(jī)制第八節(jié) 人事行政機(jī)構(gòu)第八章 財(cái)務(wù)行政第一節(jié) 財(cái)務(wù)行政概述第二節(jié) 預(yù)算制度第三節(jié) 會(huì)計(jì)與決算制度第四節(jié) 審計(jì)制度第九章 機(jī)關(guān)管理第一節(jié) 機(jī)關(guān)管理概述第二節(jié) 機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容第三節(jié) 機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化第十章 行政法制第一節(jié) 行政法制概述第二節(jié) 行政法的制定、執(zhí)行與審決第三節(jié) 行政訴訟第十一章 行政監(jiān)督第一節(jié) 行政監(jiān)督概述第二節(jié) 行政監(jiān)督的目標(biāo)與范圍第三節(jié) 行政監(jiān)督系統(tǒng)第十二章 行政促進(jìn)第一節(jié) 行政溝通第二節(jié) 行政協(xié)調(diào)第三節(jié) 行政授權(quán)第十三章 行政發(fā)展第一節(jié) 行政發(fā)展的概念第二節(jié) 行政發(fā)展的目標(biāo)第三節(jié) 行政發(fā)展的條件和途徑原版后記

章節(jié)摘錄

第二節(jié) 西方國(guó)家的行政一、西方國(guó)家的政府體制西方國(guó)家的政府體制有多種類型，一般分為總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會(huì)制三種。（一）總統(tǒng)制總統(tǒng)制是以總統(tǒng)為政府首腦的西方共和制國(guó)家的一種組織形式。總統(tǒng)制源于18世紀(jì)末期的美國(guó)，目前有許多國(guó)家采用這種政府體制。在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，由其決定政策并獨(dú)攬行政大權(quán)，政府重要成員由總統(tǒng)任免，對(duì)其負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作?？偨y(tǒng)有一定的任期和任屆，由選民選舉產(chǎn)生，對(duì)選民而不是對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。政府與國(guó)會(huì)實(shí)行不相容原則，總統(tǒng)和政府成員不得兼任議員，不能列席或出席國(guó)會(huì)，總統(tǒng)也不得直接向國(guó)會(huì)提出法案?？偨y(tǒng)雖然可以對(duì)國(guó)會(huì)通過的法案行使否決權(quán)，但無權(quán)解散國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)可以對(duì)總統(tǒng)依法行使彈劾權(quán)，但不能因政策問題對(duì)總統(tǒng)和政府成員提出不信任案。在總統(tǒng)制政府中，由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，各部部長(zhǎng)組成內(nèi)閣會(huì)議。內(nèi)閣會(huì)議不定期，其成員也不固定。從內(nèi)閣的作用上看，它不是決策機(jī)關(guān)，無權(quán)對(duì)重大國(guó)務(wù)作出決策，僅是總統(tǒng)的咨詢顧問機(jī)構(gòu)和執(zhí)行性機(jī)構(gòu)。法國(guó)由于總統(tǒng)制中有議會(huì)內(nèi)閣制因素，故內(nèi)閣中設(shè)有一些掌握實(shí)權(quán)的機(jī)構(gòu)，但涉及到政治、軍事、外交等重大決策仍要通過總統(tǒng)府內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

后記

本書是在原講義的基礎(chǔ)上寫成的。成書時(shí)根據(jù)我國(guó)行政改革和行政學(xué)的發(fā)展做了較大的修改和補(bǔ)充。本書借鑒了國(guó)內(nèi)外一些有關(guān)的研究成果，未及一一注明出處，希望能夠得到原作者的諒解。在成書過程中，一直得到政治學(xué)系主任車銘洲和副系主任朱英瑞等老師的支持和鼓勵(lì)，系資料室郭芯麗同志為我查閱資料提供了便利條件，葛荃同志提供了本書第二章第一節(jié)的部分資料，會(huì)計(jì)學(xué)系崔彤老師就第七章部分內(nèi)容提出具體修改意見，九一級(jí)部分同學(xué)代我謄清了全部稿件，在此表示深摯的謝意。對(duì)為本書的出版付出了辛勤勞動(dòng)的南開大學(xué)出版社焦靜宜、龐標(biāo)、莫建來三位老師亦深表謝意。

編輯推薦

《行政學(xué)(第3版)》是由南開大學(xué)出版社出版的。

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