公共政策分析的理論與方法

內(nèi)容概要

　　本書在基本結(jié)構(gòu)安排和內(nèi)容設(shè)置上的基本原則是：既介紹和引用西方國家的政策分析理論，又緊密結(jié)合中國的實際情況；既繼承傳統(tǒng)的政策分析理論體系，又進行必要的創(chuàng)新。全書共分為9章，前4章主要闡述公共政策分析的基本理論內(nèi)容，包括公共政策與公共政策分析概述、公共政策分析的性質(zhì)、政策分析的結(jié)構(gòu)框架與政策論證、公共政策分析中事實與價值的關(guān)系。這是對公共政策分析理論和方法的基本認識，是進一步學(xué)習(xí)公共政策分析方法的基礎(chǔ)。后5章根據(jù)公共政策運行不同階段分別論述政策分析的具體方法，包括政策問題認定和分析方法、公共政策方案分析方法、政策執(zhí)行的監(jiān)測方法、政策評估方法。這種結(jié)構(gòu)安排的目的是希望讀者對公共政策分析的理論和方法有全面的認識——既了解公共政策分析的基本理論，又掌握公共政策分析的具體方法。

書籍目錄

總序前言第一章  公共政策與公共政策分析概述  第一節(jié)  公共政策概論    一、公共政策的界定    二、公共政策的特征    三、公共政策研究的必要性  第二節(jié)  公共政策分析的基本概述    一、公共政策分析的含義    二、公共政策分析的特征    三、公共政策分析的意義    四、公共政策分析的局限性    五、公共政策分析人員  第三節(jié)  公共政策分析的原則    一、系統(tǒng)性原則    二、價值中立原則    三、參與原則    四、經(jīng)濟性原則  第四節(jié)  公共政策分析的發(fā)展歷程  思考題第二章  公共政策分析的性質(zhì)  第一節(jié)  作為理性的政策分析    一、理性政策分析的發(fā)展    二、理性的含義    三、全知理性政策分析模式    四、有限理性政策分析模式  第二節(jié)  作為意識形態(tài)的政策分析    一、意識形態(tài)的含義    二、理性政策分析的虛偽性    三、意識形態(tài)在政策分析中的作用    四、作為意識形態(tài)的政策分析的局限性  第三節(jié)  作為假設(shè)的政策分析    一、政策分析在認識論上是假設(shè)    二、政策分析是假設(shè)的原因    三、作為假設(shè)的政策分析的意義  第四節(jié)  作為討論的政策分析    一、后現(xiàn)代主義與政策討論    二、政策討論與交流的過程及其要素  思考題第三章  政策分析的結(jié)構(gòu)框架與政策論證  第一節(jié)  公共政策分析的要素    一、政策問題    二、政策目標    三、政策方案    四、政策執(zhí)行    五、政策結(jié)果    六、政策利益相關(guān)者    七、政策相關(guān)信息    八、政策環(huán)境    九、政策資源  第二節(jié)  公共政策分析的結(jié)構(gòu)框架、信息與方法    一、公共政策分析的結(jié)構(gòu)框架    二、政策相關(guān)信息    三、政策分析方法  第三節(jié)  公共政策分析形式    一、前瞻性政策分析    二、回溯性政策分析    三、綜合性政策分析  第四節(jié)  公共政策分析模式    一、非政策分析過程的政策分析模式    二、政策過程分析模式  第五節(jié)  公共政策論證    一、政策論證的要素和結(jié)構(gòu)    二、政策論證的模式  思考題第四章  公共政策分析中事實與價值的關(guān)系  第一節(jié)  政策分析中事實與價值關(guān)系的基本觀點    一、哲學(xué)領(lǐng)域?qū)κ聦嵟c價值關(guān)系的爭論    二、政策分析中事實與價值相分開的觀點    三、政策分析中事實與價值相聯(lián)系的觀點  第二節(jié)  政策分析中事實與價值關(guān)系分析    一、事實與價值的含義及其在政策分析中的作用    二、政策分析中事實與價值的關(guān)系  第三節(jié)  事實與價值的關(guān)系在實際政策分析中的應(yīng)用  思考題第五章  政策問題認定與分析  第一節(jié)  政策問題的概述    一、政策問題的含義    二、政策問題的特征    三、政策問題的種類  第二節(jié)  政策問題議程    一、政策議程的含義    二、政策議程的種類    三、政策議程建立的影響因素  第三節(jié)  政策問題認定過程    一、政策問題的構(gòu)建過程    二、問題界定的七個步驟    三、政策問題分析的三個步驟  第四節(jié)  政策問題認定的方法    一、邊界分析方法    二、類別分析方法    三、層級分析方法    四、綜攝法    五、假設(shè)分析  思考題第六章  公共政策方案分析的基礎(chǔ)  第一節(jié)  公共政策方案規(guī)劃的概述    一、公共政策方案規(guī)劃的界定    二、公共政策方案規(guī)劃主體    三、公共政策方案規(guī)劃的類型  第二節(jié)  公共政策方案規(guī)劃過程    一、對公共政策方案規(guī)劃過程的認識    二、政策方案規(guī)劃原則的確定    三、政策目標的確定    四、搜尋和設(shè)計政策方案    五、備選方案的評估    六、政策方案的選優(yōu)  思考題第七章  公共政策方案分析的方法  第一節(jié)  公共政策方案分析方法之一：預(yù)測方法    一、政策方案規(guī)劃中的預(yù)測    二、政策方案預(yù)測常用的方法  第二節(jié)  公共政策方案分析方法之二：成本—效益分析方法    一、政策成本與效益的含義    二、政策成本與效益的類型    三、成本—效益分析方法的步驟    四、成本—收益分析的具體方法  第三節(jié)  公共政策方案分析方法之三：利益分析方法    一、利益的內(nèi)涵    二、利益分析方法與其他政策分析方法的關(guān)系    三、公共政策方案利益分析的框架  第四節(jié)  公共政策方案的分析方法之四：價值分析方法    一、價值分析的含義與目的    二、價值分析的重要地位    三、價值分析的標準和原則    四、價值分析方法    五、價值分析中的難點  思考題  第八章  政策執(zhí)行的監(jiān)測  第一節(jié)  政策執(zhí)行的基本理論與政策執(zhí)行監(jiān)測的含義    一、政策執(zhí)行的含義及特點    二、政策執(zhí)行理論的發(fā)展    三、政策執(zhí)行監(jiān)測的含義與意義  第二節(jié)  政策執(zhí)行監(jiān)測的內(nèi)容和指標設(shè)計    一、政策執(zhí)行監(jiān)測的信息來源    二、政策執(zhí)行監(jiān)測的內(nèi)容    三、政策執(zhí)行監(jiān)測的指標設(shè)計  第三節(jié)  政策執(zhí)行監(jiān)測方式    一、社會系統(tǒng)核算    二、社會實驗  思考題第九章  公共政策評估  第一節(jié)  公共政策評估的基本理論內(nèi)容    一、公共政策評估的含義    二、公共政策評估的功能    三、公共政策評估的性質(zhì)    四、公共政策評估的類型    五、公共政策評估的緣起和發(fā)展  第二節(jié)  公共政策評估的組成要素    一、評估主體    二、評估內(nèi)容    三、評估標準    四、評估信息  第三節(jié)  公共政策評估方法    一、前后對比法    二、社會指標評價法    三、成本—效益分析方法  第四節(jié)  公共政策評估過程    一、評估準備階段    二、評估實施階段    三、評估總結(jié)階段  思考題參考文獻后記

章節(jié)摘錄

第一章 公共政策與公共政策分析概述第一節(jié) 公共政策概論一、公共政策的界定公共政策是政策科學(xué)也是公共政策分析中的一個基本概念。界定公共政策概念對于確定政策科學(xué)和公共政策分析的范圍和重點，具有非常重要的意義。對于公共政策這個詞，也許我們都耳熟能詳，我們經(jīng)常可以從電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體上聽到和看到有關(guān)公共政策的報道，然而對于公共政策的含義，我們可能會說出一點或者兩點來，但是要對它進行準確的定義，我們中很多人都要無能為力了。因此，準確理解公共政策的含義，既有助于我們更深入地觀察現(xiàn)實社會的公共政策現(xiàn)象，也是進一步學(xué)習(xí)政策科學(xué)和公共政策分析的基礎(chǔ)。公共政策作為一種社會現(xiàn)象是非常復(fù)雜和多樣的，我們經(jīng)常會接觸到經(jīng)濟政策、軍事政策、文化政策、人口政策等，也經(jīng)常接觸到中央政府政策、地方政府政策，甚至是國際性的政策。由于公共政策的多樣性，從20世紀50年代政策科學(xué)產(chǎn)生至今，中外政策科學(xué)研究者和相關(guān)學(xué)科的研究者從不同角度對公共政策下了大量的定義。概括起來，關(guān)于公共政策的定義主要可以歸納為三種類型。第一種類型是從“管理功能和目的”角度對公共政策進行界定。這類界定強調(diào)公共政策是公共權(quán)力機構(gòu)為解決政治、經(jīng)濟與社會生活中出現(xiàn)的公共問題而實施的管理手段，同時強調(diào)公共政策是公共權(quán)力機構(gòu)為處理和協(xié)調(diào)社會利益問題而實施的管理。哈羅德·拉斯韋爾（Harold D.Lasswell）和戴維·伊斯頓（David Easton）是這類定義的代表。哈羅德·拉斯韋爾認為，公共政策是“一種含有目標、價值和策略的大型計劃”。這個定義雖然有些寬泛，但是它指出了公共政策是一種有目的和有價值取向的活動，而不是沒有目的沒有價值的活動。戴維·伊斯頓認為，“政策是對全社會的價值作權(quán)威性的分配”。這里所說的價值實際就是利益，即公共政策是對全社會的利益作權(quán)威性分配。

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《公共政策分析的理論與方法》由南開大學(xué)出版社。

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