地方財(cái)政學(xué)

內(nèi)容概要

本書是根據(jù)我國(guó)財(cái)政部和教育部教材建設(shè)和規(guī)劃的要求，由南開(kāi)大學(xué)主持、多少院校參與編寫的全國(guó)高校財(cái)經(jīng)專業(yè)財(cái)政方面的系列教材之一。    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的地方政府只是中央政府在地方上的代理機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)，沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)力，也不能真正代表本地方的利益，只能按照中央命令辦事，因而不存在中央財(cái)政或地方財(cái)政的說(shuō)法，也就沒(méi)有研究地方財(cái)政的可能性與必要性。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革和國(guó)家財(cái)政體制改革的發(fā)展，地方政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的地位和作用日益凸顯。主要表現(xiàn)在地方各級(jí)政府已經(jīng)成為一級(jí)相對(duì)獨(dú)立的政權(quán)機(jī)構(gòu)，其財(cái)政權(quán)力也相對(duì)越來(lái)越大，因而，研究地方財(cái)政也就成了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。    地方財(cái)政作為財(cái)政理論與實(shí)踐的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有其獨(dú)特的特點(diǎn)和內(nèi)容。首先，地方財(cái)政的層次鮮明，范圍更廣。在我國(guó)，地方財(cái)政一般是指省級(jí)（包括直轄市、自治區(qū)）市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)地方政府財(cái)政的財(cái)政收支活動(dòng)及其管理。在分級(jí)財(cái)政體制下，中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)如何劃分，地方各級(jí)政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)如何界定，中央如何協(xié)調(diào)各級(jí)政府間的利益關(guān)系，如何使有限的財(cái)政資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置等，都是我們面臨的新課題，更是地方財(cái)政學(xué)研究的重要內(nèi)容。其次，作為國(guó)家財(cái)政的重要部分的地方財(cái)政，其財(cái)政活動(dòng)反映了地方人民的利益和需求。在分級(jí)財(cái)政體制下，地方各級(jí)政府作為本地方利益的代表，如何運(yùn)用有限的財(cái)政資金最大限度地向本地方提供社會(huì)所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)，帶領(lǐng)本地區(qū)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)·是地方財(cái)政學(xué)研究的又一重要內(nèi)容。    作為高等院校財(cái)經(jīng)專業(yè)的主干課程之一的《地方政府財(cái)政學(xué)》。全書共分為四大部分，即第一篇導(dǎo)論與基礎(chǔ)理論，第二篇地方財(cái)政收支與管理，第三篇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及地方政府間轉(zhuǎn)移支付，第四篇地方財(cái)政的國(guó)際比較和我國(guó)的地方財(cái)政體制。本書在編寫過(guò)程中，借鑒了大量的國(guó)內(nèi)外最新的相關(guān)資料與教材及我國(guó)當(dāng)代財(cái)政理論和實(shí)踐的最新研究成果，力求做到：第一，全面、系統(tǒng)地介紹、論述地方財(cái)政的基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論，突出地方財(cái)政特色，為讀者打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的財(cái)政理論基礎(chǔ)。第二，在有關(guān)財(cái)政理論和知識(shí)的基礎(chǔ)上，注重理論聯(lián)系實(shí)際，使財(cái)政理論具有較強(qiáng)的可操作性。具體說(shuō)，就是在注重論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地方財(cái)政理論的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出我國(guó)在地方財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)中所存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策或改進(jìn)措施。第三，著眼未來(lái)。通過(guò)對(duì)我國(guó)地方財(cái)政體制和財(cái)政實(shí)踐發(fā)展演變的介紹，努力使讀者加深對(duì)我國(guó)地方財(cái)政體制和財(cái)政實(shí)踐的了解，特別是對(duì)我國(guó)地方財(cái)政體制改革實(shí)踐所取得的成就的認(rèn)識(shí)與理解，使讀者掌握地方財(cái)政的發(fā)展趨勢(shì)，為以后從事財(cái)政研究或從事地方財(cái)政工作作好準(zhǔn)備。第四，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家地方財(cái)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我所用。我國(guó)正在進(jìn)行的市場(chǎng)化財(cái)政體制改革必須建立在學(xué)習(xí)與借鑒的基礎(chǔ)之上，以少走彎路。為此，我們?cè)谠敿?xì)地介紹了美國(guó)、英國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家地方財(cái)政體制和財(cái)政實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了對(duì)我國(guó)財(cái)政體制改革與發(fā)展具有重要借鑒意義的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政體制與財(cái)政實(shí)踐的介紹，使讀者對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方財(cái)政理論與實(shí)踐有一個(gè)系統(tǒng)而全面的認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓讀者的視野。

書籍目錄

出版說(shuō)明前言第一篇　導(dǎo)論與基礎(chǔ)理論　第一章　導(dǎo)論　  第一節(jié)　地方財(cái)政的基本知識(shí)　  第二節(jié)　地方財(cái)政學(xué)概述　  第三節(jié)　本書的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排　  練習(xí)思考題　第二章　  財(cái)政分權(quán)理論及其在中國(guó)的實(shí)踐　　第一節(jié)　財(cái)政分權(quán)理論　　第二節(jié)　政府間事權(quán)劃分　　第三節(jié)　我國(guó)分稅制財(cái)政體制中的各級(jí)政府事權(quán)劃分　　練習(xí)思考題　第三章　地方財(cái)政職能　　第一節(jié)　市場(chǎng)失靈和政府職能　　第二節(jié)　財(cái)政職能一般　　第三節(jié)　地方財(cái)政職能　　第四節(jié)　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)地方財(cái)政職能　練習(xí)思考題第二篇　地方財(cái)政收支與管理　第四章　地方財(cái)政支出　　第一節(jié)　財(cái)政支出分類　　第二節(jié)　地方財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)　  第三節(jié)　地方政府購(gòu)買性支出　  第四節(jié)　轉(zhuǎn)移性支出　  附錄　  練習(xí)思考題　第五章　地方政府采購(gòu)　  第一節(jié)　政府采購(gòu)制度　  第二節(jié)　我國(guó)地方政府的政府采購(gòu)實(shí)踐	　  第三節(jié)　構(gòu)建具有中國(guó)特色的地方政府采購(gòu)制度　  附錄：地方政府采購(gòu)案例　  練習(xí)思考題　第六章　地方財(cái)政收入　  第一節(jié)　地方稅收　  第二節(jié)　費(fèi)收入　  第三節(jié)　地方國(guó)有資產(chǎn)收益　  練習(xí)思考題　第七章　地方預(yù)算管理　  第一節(jié)　地方預(yù)算的管理程序　  第二節(jié)　我國(guó)地方預(yù)算管理改革的必要性　  第三節(jié)　當(dāng)前地方預(yù)算管理改革的探索　  第四節(jié)　地方預(yù)算外資金管理　  練習(xí)思考題第三篇　地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及地方政府間轉(zhuǎn)移支付　第八章　地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及其防范　  第一節(jié)　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的基本概念及其分析方法　  第二節(jié)　我國(guó)的地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)　  第三節(jié)　地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策　第九章　地方各級(jí)政府間轉(zhuǎn)移支付　　第一節(jié)　轉(zhuǎn)移支付概述　　……第四篇　地方財(cái)政的國(guó)際比較和我國(guó)地方財(cái)政體制　第十章　地方財(cái)政的國(guó)際比較　第十一章　我國(guó)財(cái)政體制演變及現(xiàn)行地方財(cái)政體制主要參考文獻(xiàn)附錄

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