干部國家

內(nèi)容概要

《干部國家--一種支撐和維系中國黨建國家權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的制度/黨與國家建設(shè)叢書》編著者王海峰。
在當(dāng)代中國，干部分布于中國的黨、政、軍、社、群等每一個結(jié)構(gòu)之中，存在和運(yùn)作于國家與社會的幾乎每一個領(lǐng)域。
這種現(xiàn)象的出現(xiàn)源于中國近百年邁向現(xiàn)代化的歷史及其發(fā)展——中國黨、軍、政各方的基本格局和黨建國家、黨治國家的權(quán)力運(yùn)作模式形成于中國革命和現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史進(jìn)程之中。其中，實(shí)踐和邏輯發(fā)展的核心是中國共產(chǎn)黨的廣大干部，干部支撐起廠革命政黨、軍隊(duì)和政權(quán)，其執(zhí)掌和運(yùn)行著國家的政權(quán)體系。從這個意義上說，當(dāng)代中國是一個“干部國家”，干部在中國政黨國家形態(tài)中作用巨大。
當(dāng)代中國正在走向現(xiàn)代化，由此決定了作為支撐和維系中國黨建國家權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的干部國家必須實(shí)現(xiàn)民主化和制度化。但是，政黨的干部與國家的制度化隱含著內(nèi)在的張力，這種張力的存在使得國家形成相對獨(dú)立的制度化的公共權(quán)力需要有一個發(fā)展的過程。從這個角度講，走出于部國家是民主化的需要；從現(xiàn)代國家成長的規(guī)律講，走出干部國家又是—個制度化的過程。
所以，對于中國的現(xiàn)代國家建設(shè)而言，走進(jìn)干部國家是歷史發(fā)展的必然，走出干部國家則是現(xiàn)實(shí)及其發(fā)展的需要。

作者簡介

　　王海峰，湖北省黃梅縣人，復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)博士，中共中央黨校政治學(xué)博士后流動站研究人員。現(xiàn)為中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院黨建教研部副教授、副主任。主要從事政治學(xué)和黨建的教學(xué)科研工作，主要研究領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)代中國政治、政黨理論。出版專著一部：《社會轉(zhuǎn)型期黨的基層組織建設(shè)研究》，主持國家社科基金一項(xiàng)：《黨的群眾工作與基層民主發(fā)展的路徑和機(jī)制研究》，主持第51期中國博士后立項(xiàng)資助項(xiàng)目：《黨的群眾工作與基層自治的良性互動機(jī)制研究》，發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論 中國國家建設(shè)中的干部國家
第一節(jié) 研究緣起與研究對象
一、研究緣起
二、研究對象
第二節(jié) 核心概念與相關(guān)分析理論
一、“干部國家”概念的提出
二、政黨國家：中國國家建設(shè)的歷史邏輯和國家形態(tài)
三、干部國家：政黨國家內(nèi)在權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制
四、分析干部國家的相關(guān)概念和理論工具
第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述與研究方法
一、國內(nèi)對干部政策、干部制度的研究
二、國內(nèi)對干部隊(duì)伍的研究
三、國外的相關(guān)研究
四、簡要評述
五、研究視角和主要方法
第一章 革命政黨的一體化：干部國家運(yùn)行基礎(chǔ)的生成
第一節(jié) 干部的形成：歷史、革命和政黨運(yùn)作的產(chǎn)物
一、共產(chǎn)主義知識分子立志革命：干部形成的歷史邏輯
二、追隨和服從：干部形成的革命元素
三、列寧式政黨權(quán)力的運(yùn)作：干部形成的現(xiàn)實(shí)要求
第二節(jié) 意識形態(tài)的擔(dān)當(dāng)者：從蘇式共產(chǎn)主義到毛澤東思想
一、意識形態(tài)、擔(dān)當(dāng)者與革命政黨的內(nèi)在訴求
二、蘇式共產(chǎn)主義與建黨初期、蘇維埃時(shí)期的干部工農(nóng)化
三、干部的培養(yǎng)：擔(dān)當(dāng)意識形態(tài)與意識形態(tài)的內(nèi)化
四、毛澤東思想的確立與意識形態(tài)的統(tǒng)一：延安整風(fēng)
第三節(jié) 組織結(jié)構(gòu)的行動者：革命干部與干部的行動空間
一、組織結(jié)構(gòu)、行動者與大眾動員型政黨
二、制度空間：干部錄用的政策供給與干部管理的機(jī)制供給
三、物理空間：行動的干部與組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置
四、動員場域與走進(jìn)社會的“群眾領(lǐng)袖”
小結(jié)
第二章 政黨軍隊(duì)模式的興起：干部國家強(qiáng)制保障的鑄造
第一節(jié) 干部領(lǐng)軍：政黨建軍與軍隊(duì)政黨化
一、中共中央領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)軍的最高原則
二、黨委制：領(lǐng)軍的根本實(shí)現(xiàn)方式
三、政治機(jī)關(guān)與支部建在連上：領(lǐng)軍的基本組織保障
第二節(jié) 干部練軍：革命武裝集團(tuán)的運(yùn)轉(zhuǎn)與政黨軍事化
一、政治訓(xùn)練：“政治工作是生命線”
二、軍事訓(xùn)練：“一切行動聽指揮”
三、意識訓(xùn)練：干部與紅色文藝的塑造
第三節(jié) 政黨軍隊(duì)模式：干部的生產(chǎn)與強(qiáng)制的鑄造
一、干部的培養(yǎng)：延安時(shí)期軍事院校的大發(fā)展
二、工具理性下的軍隊(duì)：“把軍隊(duì)變?yōu)楣ぷ麝?duì)”
三、鑄造強(qiáng)制：軍事的發(fā)展與資源的聚累集中
小結(jié)
第三章 建構(gòu)政權(quán)體系：干部的強(qiáng)勢嵌入與干部國家的形成
第一節(jié) 干部嵌入：建構(gòu)政權(quán)的前提
一、演練政權(quán)：作為政權(quán)雛形的華北人民政府
二、干部的強(qiáng)勢嵌入：城市接管中的軍管會
三、干部的來源：調(diào)配和訓(xùn)練干部
第二節(jié) 形成網(wǎng)絡(luò)：架構(gòu)政權(quán)
一、架構(gòu)中央政權(quán)機(jī)構(gòu)
二、干部的待遇
三、地方各級政權(quán)的建立與干部網(wǎng)絡(luò)的形成
第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)覆蓋：資源、秩序的獲取與鞏固政權(quán)
一、管理城市：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與社會穩(wěn)定
二、深入鄉(xiāng)村：土改與“書記動手，全黨辦社”
第四節(jié) 干部國家的形成：黨建國家的邏輯與政黨國家的空間
一、黨建國家：中國現(xiàn)代國家建設(shè)的邏輯
二、政黨國家：干部國家的生成歷史和生存空間
小結(jié)
第四章 國家發(fā)展的中軸機(jī)制：干部國家的運(yùn)行（一）
第一節(jié) 中軸機(jī)制：干部國家與國家發(fā)展
一、從革命者到管理者：干部的“正規(guī)化”和“身份化”
二、中軸機(jī)制：干部與黨治國家的內(nèi)在機(jī)理
第二節(jié) 干部：政黨國家的支撐結(jié)構(gòu)與權(quán)力運(yùn)作主體
一、支撐結(jié)構(gòu)：干部作用的層次
二、運(yùn)作主體：干部作用的內(nèi)涵
第三節(jié) 國家發(fā)展：基于政治過程的干部角色分析
一、決策和執(zhí)行：干部在政治過程中的角色
二、干部整頓：整黨整風(fēng)的背后
小結(jié)
第五章 價(jià)值、組織、制度的中國邏輯：干部國家的運(yùn)行（二）
第一節(jié) 紅專干部：干部國家的價(jià)值取向
一、“又紅又專”：干部錄用的首要標(biāo)準(zhǔn)
二、建構(gòu)社會主義：意識形態(tài)國家機(jī)器與干部塑造
第二節(jié) 黨管干部：干部國家的組織原則
一、方式的演變：從集中統(tǒng)一管理到分級分類管理
二、“管”的實(shí)質(zhì)：控制權(quán)力運(yùn)作主體
三、“管”的強(qiáng)化：公務(wù)員制度的政治準(zhǔn)則
第三節(jié) 國家干部：干部國家的制度邏輯
一、國家干部與人民民主專政
二、國家干部的具化：造就接班人與領(lǐng)導(dǎo)班子的特殊形式
三、干部四化及其意義
小結(jié)
第六章 干部國家的限度：現(xiàn)代國家建設(shè)中干部的弱點(diǎn)
第一節(jié) 運(yùn)行機(jī)制的困境
一、中國的官僚主義：干部與理性官僚的距離
二、容易集權(quán)的傾向：干部與公共權(quán)力的制度化
第二節(jié) 運(yùn)行結(jié)構(gòu)的缺陷
一、一元化的網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代國家結(jié)構(gòu)分化的適應(yīng)性
二、干部網(wǎng)絡(luò)中的“定制”與法治建設(shè)的適應(yīng)性
第三節(jié) 運(yùn)行溢出的問題
一、國家認(rèn)同的位移：象征化的干部
二、腐敗的難題：管理干部權(quán)力的非平衡性
小結(jié)
結(jié)論走出干部國家：在歷史與現(xiàn)實(shí)之間
參考文獻(xiàn)
后記

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無

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