《上海市實施＜中華人民共和國食品安全法＞辦法》解讀

內(nèi)容概要

　　為幫助廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營管理者、食品從業(yè)人員、食品檢驗人員和食品安全監(jiān)管人員等其他相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)、深刻理解《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》（簡稱《實施辦法》）的立法精神及其主要內(nèi)容，市食品安全委員會組織市農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門的一線執(zhí)法人員和部分專家，共同撰寫了本書。起草人員緊密結(jié)合監(jiān)督執(zhí)法實踐，既全面通俗地介紹了《實施辦法》的基本內(nèi)容，又對《實施辦法》所有6章62條法條，逐條進行了解讀詮釋，尤其是對監(jiān)督執(zhí)法實踐中如何正確理解和適用，闡明了觀點，提出了諸多有益的見解。實用性、操作性強是本書的最大特色。

書籍目錄

第一部分 導(dǎo)讀
　　關(guān)于《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉規(guī)定（草案）》的說明
　　上海市人民代表大會教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會關(guān)于《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉規(guī)定（草案）》的審議意見報告
　　上海市人民代表大會法制委員會關(guān)于《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉規(guī)定（草案）》審議結(jié)果的報告
　　上海市人民代表大會法制委員會關(guān)于《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（草案）》（修改稿）修改情況的報告
　　上海市人民代表大會法制委員會關(guān)于《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（草案）》（修改二稿）修改情況的報告
第二部分《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》條文解讀
　第一章 總則
　　第一條 立法目的與依據(jù)
　　第二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任
　　第三條 各級人民政府和街道辦事處的職責(zé)
　　第四條 食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)
　　第五條 食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合的要求
　　第六條 食品行業(yè)協(xié)會的職責(zé)
　　第七條 食品安全宣傳與輿論監(jiān)督
　第二章 一般規(guī)定
　　第八條 風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估能力建設(shè)
　　第九條 風(fēng)險監(jiān)測計劃的制定與實施和信息報送
　　第十條 風(fēng)險評估專家委員會與評估結(jié)果
　　第十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
　　第十二條 食品進貨采購查驗記錄制度
　　第十三條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品與餐飲具要求
　　第十四條 食品添加劑的使用
　　第十五條 食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標(biāo)注與回收、過期食品的處理
　　第十六條 企業(yè)食品安全管理制度
　　第十七條 食品從業(yè)人員培訓(xùn)與考核
　　第十八條 委托生產(chǎn)食品的規(guī)定
　　第十九條 食品的貯存與運輸?shù)囊?guī)定
　　第二十條 散裝食品包裝的規(guī)定
　　第二十一條 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與處置
　　第二十二條 食品安全事故的防范、處置與報告
　　第二十三條 不合格食品的控制措施
　　第二十四條 重大公共活動的食品安全保障
　　第二十五條 食品質(zhì)量安全責(zé)任保險
　第三章 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販
　　第一節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
　　第二十六條 各級政府、質(zhì)監(jiān)、小作坊的職責(zé)
　　第二十七條 小作坊食品目錄管理
　　第二十八條 小作坊生產(chǎn)加工條件
　　第二十九條 小作坊準(zhǔn)許制度
　　第三十條 小作坊的生產(chǎn)要求
　　第三十一條 小作坊進貨索證索票及出廠銷售記錄
　　第三十二條 小作坊生產(chǎn)食品的標(biāo)簽
　　第二節(jié) 食品攤販
　　第三十三條 食品攤販區(qū)域規(guī)劃和信息登記
　　第三十四條 食品攤販經(jīng)營的衛(wèi)生條件
　　第三十五條 食品攤販經(jīng)營過程的要求
　　第三十六條 食品攤販索證索票要求
　　第三十七條 食品攤販銷售食品的基本要求與禁止經(jīng)營的品種
　　第三十八條 食品攤販監(jiān)管部門的職責(zé)
　第四章 監(jiān)督管理
　　第三十九條 食品安全年度監(jiān)管計劃與抽樣檢驗
　　第四十條 加強監(jiān)管檢查要求
　　第四十一條 食品安全信用檔案
　　第四十二條 現(xiàn)場制售食品的監(jiān)管職責(zé)
　　第四十三條 無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處
　　第四十四條 食品與產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)報告與恢復(fù)生產(chǎn)
　　第四十五條 學(xué)校周邊食品安全的監(jiān)管
　　第四十六條 食品安全投訴舉報與處理
　　第四十七條 食品安全信息公布
　　第四十八條 食品安全犯罪案件的移送
　第五章 法律責(zé)任
　　第四十九條 法律責(zé)任的指引條款
　　第五十條 違反禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的法律責(zé)任
　　第五十一條 違反食品添加劑管理的法律責(zé)任
　　第五十二條 違反委托生產(chǎn)食品規(guī)定的法律責(zé)任
　　第五十三條 造成食品安全事故的法律責(zé)任
　　第五十四條 違反小作坊準(zhǔn)許規(guī)定的法律責(zé)任
　　第五十五條 小作坊違反生產(chǎn)活動要求的法律責(zé)任
　　第五十六條 小作坊違反進貨、銷售記錄和標(biāo)簽規(guī)定的法律責(zé)任
　　第五十七條 違反食品攤販管理規(guī)定的法律責(zé)任
　　第五十八條 違反生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)報告和恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)定的法律責(zé)任
　　第五十九條 食品貨值金額不清的處罰決定
　　第六十條 政府及有關(guān)部門、工作人員違法的法律責(zé)任
　第六章 附則
　　第六十一條 保健食品的監(jiān)督管理
　　第六十二條 法律施行日期
第三部分 附錄
　　上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法
　　中華人民共和國食品安全法
　　中華人民共和國食品安全法實施條例
　　國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定
　　上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
　　上海市人民政府關(guān)于修改《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的決定
　　上海市人民政府關(guān)于建立上海市食品安全委員會的決定
　　上海市人民政府關(guān)于進一步加強本市食品安全工作的若干意見
　　關(guān)于進一步加強本市餐廚廢棄油脂從嚴(yán)監(jiān)管整治工作的實施意見
　　關(guān)于進一步加強本市食品安全舉報獎勵工作的實施意見
　　上海市食品攤販經(jīng)營暫行管理辦法（草案）
　　上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)證管理辦法

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：一、建立食品安全信用檔案誠實守信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護正常經(jīng)濟秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，維護食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任，遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。根據(jù)工業(yè)和信息化部等十部委局頒布的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》規(guī)定，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則，一是堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳’營造誠信環(huán)境。二是堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強企業(yè)自身誠信制度建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。三是堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機制，實行政府推動，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進企業(yè)誠信建設(shè)。四是堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)。加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)建立。本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門作為食品安全監(jiān)督管理部門，分別負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)頒發(fā)許可，實施日常監(jiān)督管理，對違法行為進行查處等，因而對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信息也最為掌握，由其建立食品安全信用檔案最為適合。

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《〈上海市實施辦法〉解讀》由復(fù)旦大學(xué)出版社出版。

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