中國(guó)行政法專題

內(nèi)容概要

　　本書(shū)結(jié)合行政法的基本理論框架以及法律碩士課程教學(xué)的特點(diǎn)，以中國(guó)行政法為中心，擇取了，十個(gè)專題：法律優(yōu)先原則、法律保留原則、比例原則、行政裁量的控制、行政主體、公務(wù)員對(duì)違法行政命令的不服從、行政立法、行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰等。通過(guò)對(duì)相關(guān)專題的基本理論的框架性梳理，剝離出內(nèi)蘊(yùn)于相關(guān)專題基礎(chǔ)理論中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，結(jié)合實(shí)踐中的典型案例，做關(guān)聯(lián)性的解讀，并以啟發(fā)式提問(wèn)的方式，激發(fā)讀者對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行學(xué)理分析、實(shí)踐探討的興趣，從而和相關(guān)學(xué)理的闡述，互為依托，深化對(duì)相關(guān)問(wèn)題的理解。

作者簡(jiǎn)介

　　劉志剛，男，原籍河南。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院碩士、博士。武漢大學(xué)法學(xué)院博士后?，F(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授。

書(shū)籍目錄

第一章 法律優(yōu)先原則
　一、法律優(yōu)先原則的涵義
　二、法律優(yōu)先原則的衍生性原則或規(guī)則
　三、法律相較于行政立法之優(yōu)先性中的“根據(jù)”原則
　四、法律優(yōu)先原則的保障機(jī)制
　五、法律優(yōu)先原則保障機(jī)制的實(shí)證分析
　
第二章 法律保留原則
　一、法律保留原則的涵義
　二、法律保留原則中的兩個(gè)結(jié)點(diǎn)問(wèn)題
　三、對(duì)我國(guó)《立法法》所規(guī)定的法律保留原則的學(xué)理分析
　四、對(duì)法律保留原則的實(shí)證分析
　
第三章 比例原則
　一、比例原則的涵義
　二、比例原則的性質(zhì)
　三、比例原則與行政合理性原則之間的區(qū)別
　四、比例原則在行政訴訟領(lǐng)域的適用
　五、比例原則的實(shí)證分析
　
第四章 行政裁量的控制
　一、行政裁量的涵義
　二、行政裁量的產(chǎn)生原因及對(duì)其施加規(guī)制的理由
　三、行政裁量的管控機(jī)制
　四、控制行政裁量的模式
　五、行政裁量的基準(zhǔn)
　六、行政裁量控制的實(shí)證分析
　
第五章 行政主體
　一、我國(guó)行政主體理論的產(chǎn)生
　二、國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于行政主體概念的常規(guī)性理解
　三、關(guān)于行政機(jī)關(guān)的拓展性分析
　四、關(guān)于事業(yè)單位的拓展性分析
　五、行政主體理論的缺陷
　六、行政主體理論的實(shí)證分析
　七、行政主體理論的改革與完善
　
第六章 公務(wù)員對(duì)違法行政命令的不服從
　一、公務(wù)員對(duì)違法行政命令不服從問(wèn)題概說(shuō)
　二、公務(wù)員拒絕執(zhí)行上級(jí)違法決定、命令權(quán)的規(guī)范性分析
　三、對(duì)公務(wù)員拒絕執(zhí)行上級(jí)違法“決定”、“命令”權(quán)的
　實(shí)證分析
　
第七章 行政立法
　一、行政立法的涵義
　二、我國(guó)行政立法的歷史發(fā)展
　三、行政立法的主體
　四、行政立法權(quán)限的劃分
　五、行政立法的效力和監(jiān)督
　六、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的雙重立法權(quán)
　
第八章 行政處罰
　一、行政處罰的涵義及其與相關(guān)范疇之間的區(qū)別
　二、《行政處罰法》及其時(shí)間效力
　三、《治安管理處罰法》
　四、沒(méi)收違法所得
　五、勞動(dòng)教養(yǎng)
　六、行政處罰設(shè)定中的相關(guān)問(wèn)題
　七、行政處罰的實(shí)施、管轄及適用中的相關(guān)問(wèn)題
　八、行政處罰的程序
　
第九章 行政復(fù)議
　一、行政復(fù)議概述
　二、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系
　三、行政復(fù)議的受案范圍
　四、《行政復(fù)議法》適用中應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題
　五、行政復(fù)議法存在的問(wèn)題及改革
　
第十章 行政賠償制度
　一、國(guó)家賠償概說(shuō)
　二、行政賠償范圍
　三、行政賠償程序
　　

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┓上噍^于行政執(zhí)法的衍生性規(guī)則　　1、法律優(yōu)先于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章　　行政主體具體行使行政職權(quán)，對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行管理和控制的時(shí)候，必須依法行政。但是，作為其行為依據(jù)的“法”是多元的，它固然包括狹義上的法律，但并不僅限于此，舍此而外，它還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等諸種規(guī)則形式。而且，從行政實(shí)踐來(lái)看，這些法律之外的規(guī)則形式與法律之間有可能存在某種內(nèi)容上的沖突。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，它無(wú)權(quán)對(duì)這些規(guī)則形式的合法性進(jìn)行評(píng)判，但是它必須從中較為妥當(dāng)?shù)剡x擇出其執(zhí)法行為的依據(jù)。在這種情況之下，法律優(yōu)先原則同樣有其涵攝效應(yīng)?！读⒎ǚā返?9條第1款規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章?！币虼?，如果行政主體實(shí)施行政職權(quán)行為的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章存在內(nèi)容上的沖突，必須以法律作為自己的執(zhí)法依據(jù)，這是法律優(yōu)先原則的固有之義。與該種情形相比，民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的行政執(zhí)法規(guī)則選用問(wèn)題略顯復(fù)雜一些?！读⒎ǚā返?1條規(guī)定：“自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定?！币罁?jù)該規(guī)定，民族自治地方的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于與法律相沖突的自治條例、單行條例，只要相關(guān)內(nèi)容不涉及法律的基本原則，就應(yīng)該優(yōu)先適用法律；在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如果特區(qū)授權(quán)法規(guī)的內(nèi)容與法律的內(nèi)容相沖突，但不涉及其基本原則的話，應(yīng)該優(yōu)先適用法律。如是這些均屬于法律優(yōu)先原則在行政執(zhí)法過(guò)程中的衍生規(guī)則?！　?、特別法優(yōu)先于一般法、后法優(yōu)先于前法　　基于法律優(yōu)先原則，法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章相較于行政執(zhí)法行為而言，前者具有優(yōu)先適用性。但是，由于不同的法律關(guān)涉同一問(wèn)題的規(guī)定有可能是不一樣的，法律相較于其他規(guī)則形式的優(yōu)先適用性在延伸層面還進(jìn)一步表現(xiàn)為對(duì)不同法律之間關(guān)系的處理規(guī)則?！　　?/pre>








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