新時(shí)期基層社會管理的創(chuàng)新與實(shí)踐

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　　社會管理是為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的運(yùn)行條件和社會環(huán)境進(jìn)而促進(jìn)社會和諧的活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理事關(guān)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位、國家的長治久安，以及人民的安居樂業(yè)?！　‰S著我國城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，社會建設(shè)和社會管理越來越受到中央的重視。2004年6月，黨的十六屆四中全會提出要“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”，2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，2011年2月中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題班以“社會管理創(chuàng)新”為主題，5月30日中央政治局召開會議專門研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題，7月1日胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨90周年大會上的重要講話中特別強(qiáng)調(diào)要“全面提高社會管理科學(xué)化水平”，這一切都體現(xiàn)了黨中央對社會管理工作的高度重視，也標(biāo)志著我國進(jìn)入了全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新時(shí)期?！　∩鐣芾淼幕A(chǔ)在街道、社區(qū)和基層組織?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐舞臺也在街道、社區(qū)和基層組織。近年來，上海市黃浦區(qū)認(rèn)真貫徹中央及上海市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的文件精神，堅(jiān)持以人為本的管理理念，積極創(chuàng)新社會管理方式，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，扎實(shí)推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)?！　∽鳛樵邳h委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，黨校是黨委的重要部門、培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的理論、路線、方針、政策的神圣使命，有責(zé)任、有義務(wù)對中央關(guān)注的加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，尤其是基層社區(qū)的管理創(chuàng)新問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究。在中國共產(chǎn)黨建黨90周年華誕之際，黃浦區(qū)委黨校集中全校的師資力量，并積極動(dòng)員組織黨校第十一期中青班學(xué)員的力量，在深入街道、社區(qū)、基層組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，收集整理了近年來黃浦區(qū)各街道、社區(qū)基層社會管理及基層黨建等方面的案例，匯編成集，以此向黨的90周歲生日獻(xiàn)禮?！　』鶎由鐣芾淼陌咐迫鐭熀＃緯谶x擇案例時(shí)主要把握了以下幾點(diǎn)要素：　一是典型性。我們從全區(qū)的各部門、各街道和各居委會的大量工作案例中選取了具有典型代表意義的案例進(jìn)行編撰，這些案例涵蓋的范圍廣，如小區(qū)管理、基層黨建、鄰里糾紛、馬路整治、舊區(qū)改造等各個(gè)方面。二是時(shí)代性。社會管理是與時(shí)俱進(jìn)的，不同社會發(fā)展時(shí)期會產(chǎn)生不同的社會管理問題。本書的案例所反映的社會管理問題既有長期存在的社會管理的疑難雜癥，也有新時(shí)期大都市中心城區(qū)在社會飛速發(fā)展中所產(chǎn)生的新問題，具有鮮明的時(shí)代特征。三是創(chuàng)新性。社會管理創(chuàng)新主要是在實(shí)踐中產(chǎn)生的，當(dāng)政府部門和工作人員在實(shí)踐中遇到社會管理的新問題時(shí)，在原有的方法無法解決時(shí)，必然要求采用新的方式方法來加以解決，這些新方法的運(yùn)用本身就是創(chuàng)新。當(dāng)然有的創(chuàng)新是合法合情合理的，實(shí)踐中也有效，因而是值得贊賞和推廣的，但也有并沒有取得預(yù)期成效的。本書的案例，就力圖體現(xiàn)具有推廣和借鑒意義的創(chuàng)新性。四是參考性。雖然本書的案例都發(fā)生在國際大都市的上海黃浦區(qū)，但社會管理的問題既具有區(qū)域性的個(gè)性，同時(shí)也具有社會發(fā)展階段的共性。因此，本書在選擇案例時(shí)，盡可能地注意案例所反映問題的普遍性和解決方式的可借鑒性，從而增強(qiáng)案例的參考價(jià)值。

書籍目錄

前言案例1.“陽光關(guān)愛星期二”敬老助老獻(xiàn)愛心案例2.黨建聯(lián)建：連接項(xiàng)目與社區(qū)的橋梁案例3.志愿服務(wù)：搭建政府與社會聯(lián)動(dòng)的大平臺案例4.收編“早點(diǎn)馬路游擊隊(duì)”案例5.“零距離服務(wù)工程”何以深入人心案例6.“社區(qū)理論學(xué)習(xí)導(dǎo)讀隊(duì)”：用群眾自己的語言傳播黨的聲音案例7.舊區(qū)改造中如何發(fā)揮黨組織的作用——關(guān)于黃浦區(qū)小東門街道荷花池社區(qū)“黨員談心室”情況的案例案例8.“詠年樓”積極探索“老有所依”案例9.“零距離”服務(wù)使中山小區(qū)綠化帶問題順利解決案例10.處理停車棚等公共區(qū)域堆放私有物品的探討案例11.物流公司經(jīng)營擾民到底誰能管案例12.老城廂的“平安工程”案例13.南花苑小區(qū)更換下水管道工程引發(fā)的思索案例14.社區(qū)獨(dú)居老人撿拾垃圾引起的鄰里糾紛案例15.市容市貌建設(shè)與居民晾衣難問題案例16.對餐飲店經(jīng)營秩序集中整治引發(fā)的思考案例17.方斜支路35弄內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛停放風(fēng)波案例18.小區(qū)的事大家“開會”說了算案例19.黃浦新苑小區(qū)寵物擾民問題的“大清剿”案例20.樓道堆物問題的整治和化解案例21.太陽都市居委會的“三種力”案例22.城市項(xiàng)目建設(shè)引起的相鄰權(quán)糾紛案例23.從一個(gè)廢棄水銀血壓計(jì)“回收無門”談起案例24.海南路馬路菜場的整治及思考案例25.加強(qiáng)對政策邊緣群體的幫困救助案例26.房屋拆遷工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐案例27.居民小區(qū)環(huán)境污染問題的化解案例28.世博優(yōu)質(zhì)服務(wù)給優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)的啟示案例29.隧道工程中的施工人員觸電事故案例30.黃浦新苑的“創(chuàng)綠工程”案例31.北京居委“新市民會客廳”品牌效應(yīng)解析案例32.輪掃制、聘掃制能使老式樓幢的公共衛(wèi)生管理進(jìn)入常態(tài)嗎？案例33.遷綠與護(hù)綠引發(fā)的矛盾案例34.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)讓上海的“金鳳凰”昂首高飛案例35.做魅力黨員爭時(shí)代先鋒增強(qiáng)組織活動(dòng)的創(chuàng)新力案例36.把實(shí)惠帶給居民把溫馨落到實(shí)處案例37.探索跨區(qū)域黨建新途徑增強(qiáng)黨建工作的有效性案例38.服務(wù)群眾零距離重鑄社區(qū)歸屬感后記

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