政府采購救濟制度研究

內(nèi)容概要

在我國已正式加入世界貿(mào)易組織和初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，建立完善、有效的救濟制度，從而建立科學的政府采購制度具有十分重要的意義。在此背景下，本書對政府采購法進行了多方面的把握，包括對其概念的科學鑒定，對其立法歷史脈絡的梳理，對其價值取向的剖析，以及對其價值目標的考察。接下來，以權利救濟的主體為基點，對政府采購救濟制度進行了具體的比較法研究。一是分析了第三人在政府采購關系中的弱勢地位與權利救濟中的主導地位，梳理了第三人在政府采購關系中的權利與義務，考察了第三人權利救濟制度。二是以供應商權利救濟為主線，突出保護供應商在政府采購合同履約階段及后合同階段的合法權益。三是從社會公共利益保障的視角對采購人權利救濟的特殊問題進行了有益的探索。最后，本書著重討論了政府采購救濟制度的完善問題。我國政府采購救濟制度立法上的缺陷與執(zhí)法上的困難，迫切需要我們的不斷完善。

作者簡介

焦富民，男，1964年3月生。江蘇高郵人。南京大學法學院博士畢業(yè)，獲法學博士學位。荷蘭Groningen大學高級訪問學者，現(xiàn)為揚州大學法學院院長、教授，江蘇省“青藍工程”學術帶頭人、揚州大學民商法重點學科帶頭人，民商法學碩士點負責人、碩士生導師。中國法學會法學教育研究會理事、中國法學會民法研究會常務理事、中國法學會經(jīng)濟法研究會理事，江蘇省法學學科教學指導委員會副主任，揚州市維揚區(qū)人大代表。揚州市人大常委會內(nèi)務司法工作委員會法律咨詢委員會主任。揚州市法學會副會長。近年來先后主持國家社科基金項目1項，教育部項目1項，省哲學社會科學項目2項，省政府重點高校項目1項，出版《中國合同責任制度研究》、《中小企業(yè)發(fā)展法理》等專著2部。主編《法律基礎》、《經(jīng)濟法概論》等教材2部。在《法學家》、《比較法研究》、《法商研究》、《江海學刊》等雜志上發(fā)表論文60余篇。曾獲得江蘇省優(yōu)秀法學研究工作者榮譽稱號。獲得省高校哲學社會科學、揚州市政府哲學社會科學三等獎，中國法學會優(yōu)秀論文三等獎，民法學研究會優(yōu)秀成果一等獎。

書籍目錄

摘要Abstract緒論    一、問題的提出    二、當前理論研究存在的主要問題及對策分析    三、進一步研究的理論價值與實踐意義    四、政府采購救濟制度研究的基本思路與方法      （一）研究的基本思路      （二）研究的主要方法    五、本書的分析框架第一章 政府采購法的價值取向  第一節(jié) 政府與市場的邏輯關系:政府采購法的歷史考察    一、政府采購的概念      （一）政府采購的界定      （二）政府采購的特征    二、政府采購法的產(chǎn)生    三、政府采購法的國際化趨勢    四、政府采購法的現(xiàn)代化發(fā)展      （一）政府采購法日漸規(guī)范、完備      （二）政府采購法的內(nèi)容不斷豐富、健全      （三）政府采購法的功能更趨廣泛、齊全    第二節(jié) 政府采購法的價值目標    一、法的價值目標    二、政府采購法的價值目標      （一）政府采購法價值目標的立法考察      （二）政府采購法的價值目標分析    三、我國政府采購法的價值目標      （一）首要價值目標      （二）次要價值目標  本章小結(jié)第二章 政府采購救濟制度的基本理論第三章 政府采購救濟制度研究之一：第三人權利救濟第四章 政府采購救濟制度研究之二：供應商權利救濟第五章 政府采購救濟制度研究之三：采購人權利救濟第六章 我國政府采購救濟制度的完善結(jié)語致謝主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　由于各國政府采購長期游離于關稅及貿(mào)易總協(xié)定多邊貿(mào)易規(guī)則之外，政府采購市場帶有嚴重的排外性，缺乏競爭性，腐敗成風，導致了政府采購的高成本、低效率，也阻礙了國際貿(mào)易自由化。”①伴隨著經(jīng)濟的全球化，為了促進貿(mào)易自由化，必然要求政府采購法從國內(nèi)走向國際。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織最先意識到了這一問題，于是從20世紀70年代起，在關貿(mào)總協(xié)定多邊協(xié)議談判審，啟動了有關政府采購的談判。在關貿(mào)總協(xié)定東京回合談判后，1979年簽訂了第一個《政府采購協(xié)議》。盡管該協(xié)議存在諸如在主體上只有簽字國的中央政府采購單位受其約束、在采購客體上僅限于貨物貿(mào)易、在保障實施上缺乏有效的采購爭端解決機制等缺陷，但其首次將政府采購納入到國際立法的軌道，具有重大的理論價值與實踐意義，為今后政府采購立法的國際化奠定了基礎。為了克服1979年《政府采購協(xié)議》的局限，進一步開放政府采購領域的國際市場，盡可能減少各締約國政府機構在進行大宗采購時對外國物品的歧視現(xiàn)象，國際在烏拉圭回合時舉行了新的政府采購談判。烏拉圭回合談判后的1994年，美國、日本、歐盟、加拿大、瑞士、韓國等20多個國家達成了新的WTO《政府采購協(xié)議》②，協(xié)議共24條，包括適用范圍、領域、國民待遇與非歧視待遇、招標程序等，并將協(xié)議范圍擴大至服務合同。政府采購不僅在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，而且是各國發(fā)展對外貿(mào)易的重要手段；不僅受到各國政府的重視，而且越來越受到國際社會的關注。盡管該協(xié)議僅對參加國有效，權威性還不夠高，但開放政府采購市場已漸成趨勢，政府采購法正在走向國際化，這有助于進一步推進世界貿(mào)易的擴大和自由化的進程?！　〔粌H關貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織關注政府采購法的國際化，而且世界銀行集團、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會與一些區(qū)域性組織如歐盟、亞太經(jīng)合組?？椀染鶠檎少彿ǖ膰H化作出了應有的貢獻。

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