政府采購救濟制度研究

內(nèi)容概要

在我國已正式加入世界貿(mào)易組織和初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，建立完善、有效的救濟制度，從而建立科學的政府采購制度具有十分重要的意義。在此背景下，本書對政府采購法進行了多方面的把握，包括對其概念的科學鑒定，對其立法歷史脈絡(luò)的梳理，對其價值取向的剖析，以及對其價值目標的考察。接下來，以權(quán)利救濟的主體為基點，對政府采購救濟制度進行了具體的比較法研究。一是分析了第三人在政府采購關(guān)系中的弱勢地位與權(quán)利救濟中的主導地位，梳理了第三人在政府采購關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)，考察了第三人權(quán)利救濟制度。二是以供應(yīng)商權(quán)利救濟為主線，突出保護供應(yīng)商在政府采購合同履約階段及后合同階段的合法權(quán)益。三是從社會公共利益保障的視角對采購人權(quán)利救濟的特殊問題進行了有益的探索。最后，本書著重討論了政府采購救濟制度的完善問題。我國政府采購救濟制度立法上的缺陷與執(zhí)法上的困難，迫切需要我們的不斷完善。

作者簡介

焦富民，男，1964年3月生。江蘇高郵人。南京大學法學院博士畢業(yè)，獲法學博士學位。荷蘭Groningen大學高級訪問學者，現(xiàn)為揚州大學法學院院長、教授，江蘇省“青藍工程”學術(shù)帶頭人、揚州大學民商法重點學科帶頭人，民商法學碩士點負責人、碩士生導師。中國法學會法學教育研究會理事、中國法學會民法研究會常務(wù)理事、中國法學會經(jīng)濟法研究會理事，江蘇省法學學科教學指導委員會副主任，揚州市維揚區(qū)人大代表。揚州市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會法律咨詢委員會主任。揚州市法學會副會長。近年來先后主持國家社科基金項目1項，教育部項目1項，省哲學社會科學項目2項，省政府重點高校項目1項，出版《中國合同責任制度研究》、《中小企業(yè)發(fā)展法理》等專著2部。主編《法律基礎(chǔ)》、《經(jīng)濟法概論》等教材2部。在《法學家》、《比較法研究》、《法商研究》、《江海學刊》等雜志上發(fā)表論文60余篇。曾獲得江蘇省優(yōu)秀法學研究工作者榮譽稱號。獲得省高校哲學社會科學、揚州市政府哲學社會科學三等獎，中國法學會優(yōu)秀論文三等獎，民法學研究會優(yōu)秀成果一等獎。

書籍目錄

摘要Abstract緒論    一、問題的提出    二、當前理論研究存在的主要問題及對策分析    三、進一步研究的理論價值與實踐意義    四、政府采購救濟制度研究的基本思路與方法      （一）研究的基本思路      （二）研究的主要方法    五、本書的分析框架第一章 政府采購法的價值取向  第一節(jié) 政府與市場的邏輯關(guān)系:政府采購法的歷史考察    一、政府采購的概念      （一）政府采購的界定      （二）政府采購的特征    二、政府采購法的產(chǎn)生    三、政府采購法的國際化趨勢    四、政府采購法的現(xiàn)代化發(fā)展      （一）政府采購法日漸規(guī)范、完備      （二）政府采購法的內(nèi)容不斷豐富、健全      （三）政府采購法的功能更趨廣泛、齊全    第二節(jié) 政府采購法的價值目標    一、法的價值目標    二、政府采購法的價值目標      （一）政府采購法價值目標的立法考察      （二）政府采購法的價值目標分析    三、我國政府采購法的價值目標      （一）首要價值目標      （二）次要價值目標  本章小結(jié)第二章 政府采購救濟制度的基本理論第三章 政府采購救濟制度研究之一：第三人權(quán)利救濟第四章 政府采購救濟制度研究之二：供應(yīng)商權(quán)利救濟第五章 政府采購救濟制度研究之三：采購人權(quán)利救濟第六章 我國政府采購救濟制度的完善結(jié)語致謝主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　由于各國政府采購長期游離于關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定多邊貿(mào)易規(guī)則之外，政府采購市場帶有嚴重的排外性，缺乏競爭性，腐敗成風，導致了政府采購的高成本、低效率，也阻礙了國際貿(mào)易自由化。”①伴隨著經(jīng)濟的全球化，為了促進貿(mào)易自由化，必然要求政府采購法從國內(nèi)走向國際。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織最先意識到了這一問題，于是從20世紀70年代起，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊協(xié)議談判審，啟動了有關(guān)政府采購的談判。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合談判后，1979年簽訂了第一個《政府采購協(xié)議》。盡管該協(xié)議存在諸如在主體上只有簽字國的中央政府采購單位受其約束、在采購客體上僅限于貨物貿(mào)易、在保障實施上缺乏有效的采購爭端解決機制等缺陷，但其首次將政府采購納入到國際立法的軌道，具有重大的理論價值與實踐意義，為今后政府采購立法的國際化奠定了基礎(chǔ)。為了克服1979年《政府采購協(xié)議》的局限，進一步開放政府采購領(lǐng)域的國際市場，盡可能減少各締約國政府機構(gòu)在進行大宗采購時對外國物品的歧視現(xiàn)象，國際在烏拉圭回合時舉行了新的政府采購談判。烏拉圭回合談判后的1994年，美國、日本、歐盟、加拿大、瑞士、韓國等20多個國家達成了新的WTO《政府采購協(xié)議》②，協(xié)議共24條，包括適用范圍、領(lǐng)域、國民待遇與非歧視待遇、招標程序等，并將協(xié)議范圍擴大至服務(wù)合同。政府采購不僅在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，而且是各國發(fā)展對外貿(mào)易的重要手段；不僅受到各國政府的重視，而且越來越受到國際社會的關(guān)注。盡管該協(xié)議僅對參加國有效，權(quán)威性還不夠高，但開放政府采購市場已漸成趨勢，政府采購法正在走向國際化，這有助于進一步推進世界貿(mào)易的擴大和自由化的進程。　　不僅關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織關(guān)注政府采購法的國際化，而且世界銀行集團、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會與一些區(qū)域性組織如歐盟、亞太經(jīng)合組?？椀染鶠檎少彿ǖ膰H化作出了應(yīng)有的貢獻。

圖書封面

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