2010年度上海市公務(wù)員招錄考試輔導(dǎo)教材

內(nèi)容概要

本書是根據(jù)上海市公務(wù)員招錄考試需要加考一門專業(yè)課（在《經(jīng)濟管理》、《綜合管理》、《政法》、《財務(wù)管理》、《信息管理》和《城市建設(shè)管理》六門課程中選擇一門作為考試科目），由上海海派公務(wù)員考試研究服務(wù)中心組織復(fù)旦大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、同濟大學(xué)的相關(guān)科目教師根據(jù)考綱的內(nèi)容編寫的輔導(dǎo)教材?！　∪珪秩齻€部分，第一部分公共行政管理：包括公共行政的概述；行政職能；行政組織和行政體制；行政領(lǐng)導(dǎo)；公共政策；行政執(zhí)行；人事行政；公共財政；行政效率。第二部分行政法學(xué)：包括行政法的概述；行政法律關(guān)系的主體；行政行為；行政立法；行政許可和行政確認；行政處罰和行政強制；行政征收、行政補償和行政裁決；行政程序；行政復(fù)議；行政賠償；行政訴訟。第三部分綜合管理實務(wù)：包括秘書理論與實務(wù)概述；秘書工作機構(gòu)的職能與工作要求；綜合管理的日常工作；信息與調(diào)查研究；會議管理；信訪工作；公文寫作；行政機關(guān)公文的寫作；事務(wù)性文書寫作。內(nèi)容涵蓋了整個考綱，每部分均附有大量習(xí)題，包括單項選擇題、多項選擇題及參考答案，全書后附錄上海市2009年考試錄用公務(wù)員專業(yè)科目考試大綱，適合考生最后沖刺階段的復(fù)習(xí)之需。

書籍目錄

第一部分 公共行政管理　一、公共行政的概述　　（一）公共行政的含義　?。ǘ┕残姓闹黧w　　（三）公共行政的客體　?。ㄋ模┕残姓　。ㄐ姓C關(guān)）的職能　二、行政組織和行政體制　　（一）行政組織的含義　?。ǘ┬姓M織的類型　　（三）行政組織設(shè)置的原則　　（四）行政組織體制　?。ㄎ澹┬姓M織與行政效率　?。┬姓C構(gòu)改革　三、行政領(lǐng)導(dǎo)　?。ㄒ唬┬姓I(lǐng)導(dǎo)的含義　　（二）行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和職責(zé)　?。ㄈ┬姓I(lǐng)導(dǎo)和管理理論　　（四）行政領(lǐng)導(dǎo)體制　?。ㄎ澹┬姓I(lǐng)導(dǎo)的方式　?。┬姓I(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)　?。ㄆ撸┬姓I(lǐng)導(dǎo)集體的結(jié)構(gòu)　四、公共政策　?。ㄒ唬┕舱叩暮x和功能　?。ǘ┕舱叩念愋团c體系　?。ㄈ┕舱叩闹黧w與客體　?。ㄋ模┕舱叩闹贫ā　。ㄎ澹┕舱叩膱?zhí)行　?。┕舱叩脑u估　?。ㄆ撸┕舱叩慕K結(jié)　五、行政執(zhí)行　?。ㄒ唬┬姓?zhí)行的含義　　（二）行政執(zhí)行的原則　?。ㄈ┬姓贤ǖ暮x　?。ㄋ模┬姓贤ǖ念愋团c模式　　（五）行政協(xié)調(diào)的含義　?。┬姓f(xié)調(diào)的類型　?。ㄆ撸┬姓f(xié)調(diào)的方式　?。ò耍┬姓刂频暮x　?。ň牛┬姓刂频姆绞健　。ㄊ┬姓O(jiān)督的含義　?。ㄊ唬┬姓O(jiān)督體系　六、行政方法與技術(shù)　?。ㄒ唬┬姓椒ǖ暮x　　（二）行政方法的類型　?。ㄈ┬姓夹g(shù)的含義　?。ㄋ模┬姓夹g(shù)的類型　七、人事行政　　（一）人事行政的含義　?。ǘ┤耸滦姓幕驹瓌t　?。ㄈ┤耸滦姓倪^程　?。ㄋ模┪鞣焦珓?wù)員制度的基本特點　　（五）中國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容　?。┕珓?wù)員倫理與行政倫理　八、公共財政　?。ㄒ唬┕藏斦暮x　?。ǘ┕差A(yù)算的含義　　（三）公共預(yù)算管理的基本模式　?。ㄋ模┒愂展芾淼暮x和特點　?。ㄎ澹┓嵌愂展芾怼　。ㄕ召M、公債管理）的含義和形式　?。┕仓С龅念愋汀　。ㄆ撸┪覈藏斦捏w制　公共行政管理習(xí)題　　習(xí)題一　（單項選擇題：1～135題）　　習(xí)題一?。▎雾椷x擇題）參考答案　　習(xí)題二?。ǘ囗椷x擇題：1～105題）　　習(xí)題二?。ǘ囗椷x擇題）參考答案第二部分 行政法學(xué)　一、行政法的概述　?。ㄒ唬┬姓ǖ暮x　?。ǘ┬姓ǖ恼{(diào)整對象　　（三）行政法的淵源　?。ㄋ模┬姓ǖ幕驹瓌t　　（五）行政法律關(guān)系的含義和特征　二、行政法律關(guān)系的主體　?。ㄒ唬┬姓黧w的含義　?。ǘ┬姓黧w的范圍　?。ㄈ┬姓鄬θ说暮x　三、行政行為　?。ㄒ唬┬姓袨榈暮x　?。ǘ┬姓袨榈念愋汀　。ㄈ┬姓袨榈臉?gòu)成要件和合法要件　?。ㄋ模┬姓袨榈男ЯΑ∷?、行政立法　　（一）行政立法的含義　?。ǘ┬姓⒎ǖ姆N類　?。ㄈ┬姓⒎ǖ脑瓌t　?。ㄋ模┬姓⒎ǖ臋?quán)限　?。ㄎ澹┲袊男姓⒎w制　?。┬姓⒎ǖ男ЯΑ∥濉⑿姓S可和行政確認　?。ㄒ唬┬姓S可的含義　　（二）行政許可的種類　?。ㄈ┬姓S可的程序　　（四）行政確認的含義　?。ㄎ澹┬姓_認的形式和種類　六、行政處罰和行政強制　　（一）行政處罰的含義　?。ǘ┬姓幜P的種類　?。ㄈ┬姓幜P的程序　　（四）行政強制的含義　?。ㄎ澹┬姓娭频姆N類　七、行政征收、行政補償和行政裁決　?。ㄒ唬┬姓魇盏暮x　?。ǘ┬姓魇盏姆N類　?。ㄈ┬姓a償?shù)暮x　　（四）行政補償?shù)男再|(zhì)　?。ㄎ澹┬姓脹Q的含義　　（六）行政裁決的種類　?。ㄆ撸┬姓脹Q的程序　?。ò耍┬姓笇?dǎo)的含義　?。ň牛┬姓贤暮x　?。ㄊ┬姓聦嵭袨榈暮x及種類　八、行政程序　　（一）行政程序的含義　　（二）行政程序的基本原則　?。ㄈ┬姓绦虻幕局贫取【拧⑿姓?fù)議　?。ㄒ唬┬姓?fù)議的含義　?。ǘ┬姓?fù)議的基本原則　　（三）行政復(fù)議的基本制度　?。ㄋ模┬姓?fù)議的法律關(guān)系　　（五）行政復(fù)議的受案范圍　?。┬姓?fù)議的管轄　?。ㄆ撸┬姓?fù)議的程序　十、行政賠償　?。ㄒ唬┬姓r償?shù)暮x　?。ǘ┬姓r償法律關(guān)系的主體　　（三）行政賠償責(zé)任的構(gòu)成　?。ㄋ模┬姓r償?shù)姆秶　。ㄎ澹┬姓r償?shù)某绦颉∈弧⑿姓V訟　?。ㄒ唬┬姓V訟的含義　?。ǘ┬姓V訟法律關(guān)系的主體　?。ㄈ┬姓V訟的受案范圍　?。ㄋ模┬姓V訟的管轄　?。ㄎ澹┬姓V訟的證據(jù)　?。┬姓V訟的程序　?。ㄆ撸┬姓V訟的法律適用　?。ò耍┬姓V訟的判決、裁定和決定　行政法學(xué)習(xí)題　　習(xí)題三?。▎雾椷x擇題：1～110題）　　習(xí)題三?。▎雾椷x擇題）參考答案　　習(xí)題四?。ǘ囗椷x擇題：1～80題）　　習(xí)題四?。ǘ囗椷x擇題）參考答案第三部分 綜合管理實務(wù)附錄 上海市2009年考試錄用公務(wù)員專業(yè)科目考試大綱告考生書

章節(jié)摘錄

　　2.行政職能的發(fā)展　　社會經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展變化很大程度上決定了行政職能的發(fā)展變化。行政職能的發(fā)展變化劃分為以下五個階段?！　。?）自然經(jīng)濟狀態(tài)下的行政職能。奴隸制國家和封建制國家就是建立在自然經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。在自然經(jīng)濟狀態(tài)下，行政職能一方面表現(xiàn)為政治統(tǒng)治職能的極端強化；另一方面表現(xiàn)為社會管理職能的相對弱化。這是由與生產(chǎn)力水平低下和社會分工不發(fā)達相適應(yīng)的自然經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的?！　。?）自由資本主義時期的行政職能。從18世紀到20世紀30年代，政府一直充當(dāng)“守夜人”的角色。經(jīng)濟運行主要由市場這只“看不見的手”自動調(diào)節(jié)。行政職能主要發(fā)展為三項：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施。但是，與自然經(jīng)濟狀態(tài)下有所不同，近代資本主義國家行政職能的弱化是政府與市場之間的權(quán)衡，政府只是為市場經(jīng)濟提供良好的運行環(huán)境，相信市場可以自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)而有意不干預(yù)經(jīng)濟自由。而自然經(jīng)濟狀態(tài)下社會管理職能的相對弱化是政府無力控制社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的表現(xiàn)，原因在于當(dāng)時市場化程度很低、社會經(jīng)濟處于分散狀態(tài)。　?。?）現(xiàn)代資本主義國家的行政職能。20世紀以來，現(xiàn)代資本主義國家的行政職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序。從總體趨勢上看，現(xiàn)代資本主義國家政治職能中的暴力職能相對減弱，而保持社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)職能不斷加強，社會管理職能不斷拓展，經(jīng)濟職能成為職能重點，宏觀調(diào)控職能的強化與行政職能的社會化同步進行。　?。?）傳統(tǒng)社會主義國家計劃體制下的行政職能。傳統(tǒng)社會主義國家以生產(chǎn)資料公有制為主、實行計劃經(jīng)濟體制的特征，決定了社會主義國家行政職能高度集中、計劃管理的方式。政府包攬一切經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)，企業(yè)只是作為政府的附屬物而存在。這種方式在社會主義國家建國初期，對加快經(jīng)濟建設(shè)、奠定國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，發(fā)揮過一定的積極作用。　?。?）社會主義市場經(jīng)濟條件下的行政職能。政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面?！　?.政府的基本職能　　依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的行政職能稱為政府的基本職能。這是最普遍的一種職能分類方法，體現(xiàn)了專業(yè)化分工的特點，但也容易造成行政機構(gòu)之間職能交叉重疊的現(xiàn)象。政府基本職能主要包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會職能?！　。?）政治職能：又稱統(tǒng)治職能，是指政府所承擔(dān)的維護和實行階級統(tǒng)治、保衛(wèi)國家和社會安全的職能。我國政府主要有四大政治職能：軍事保衛(wèi)職能、外交職能、治安職能、民主政治建設(shè)職能?！　。?）經(jīng)濟職能：是指政府所承擔(dān)的組織和管理社會經(jīng)濟建設(shè)的職能，是社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的內(nèi)在要求?！　。?）文化職能：是指政府指導(dǎo)和管理文化事業(yè)的職能。我國政府的文化職能主要有四類：發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能、發(fā)展教育的職能、發(fā)展文化事業(yè)的職能、發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。

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