環(huán)境法案例教程

前言

環(huán)境、生態(tài)和自然資源是人類賴以生存的基本條件，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系是人類社會面臨的基本矛盾和永恒主題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源危機(jī)等環(huán)境資源問題已經(jīng)成為當(dāng)代舉世矚目的一個(gè)嚴(yán)重的社會問題，環(huán)境資源保護(hù)作為一項(xiàng)新興的偉大事業(yè)越來越受到各國政府和民眾的重視。環(huán)境資源法（簡稱環(huán)境法）作為合理利用、保護(hù)環(huán)境資源，保障經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與人和諧共處和人與自然和諧共處的法律規(guī)范體系和法律保障系統(tǒng)，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)新興的、獨(dú)立的、具有重要地位的法律部門。與此相適應(yīng)，以環(huán)境資源法為主要研究對象的環(huán)境資源法學(xué)（簡稱環(huán)境法學(xué)）正在發(fā)展成為一門新興的、邊緣性的獨(dú)立學(xué)科。我國自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，環(huán)境法和環(huán)境法學(xué)一直是法律界和法學(xué)界最為活躍的一個(gè)領(lǐng)域，目前已經(jīng)初步形成具有特色的規(guī)范體系、概念體系和理論框架。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教育委員會1997年6月頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》（1997年），法學(xué)專業(yè)即法學(xué)一級學(xué)科共分為如下十大二級學(xué)科：法學(xué)理論；法律史；憲法學(xué)與行政法學(xué)；刑法學(xué)；民商法學(xué)；訴訟法學(xué)；經(jīng)濟(jì)法學(xué)；環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)；國際法學(xué)（含國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法）；軍事法學(xué)。2007年3月，教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會全體委員會議將環(huán)境與資源保護(hù)法增列為法學(xué)學(xué)科核心課程之一。這說明環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)即環(huán)境法學(xué)專業(yè)（學(xué)科）已經(jīng)得到國家主管部門的正式認(rèn)可，將環(huán)境法學(xué)作為法學(xué)本科教學(xué)主干必修課已成為環(huán)境法學(xué)教育發(fā)展的必然方向。

內(nèi)容概要

《環(huán)境法案例教程》是復(fù)旦大學(xué)博學(xué)法學(xué)系列中的一種，定位為本科生教材。本教材吸收了近十幾年來我國環(huán)境資源法制建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)外環(huán)境資源法學(xué)研究的最新理論研究成果和最新案例，不少章節(jié)涉及我國環(huán)境資源法制建設(shè)的發(fā)展方向和環(huán)境資源法學(xué)研究的前沿領(lǐng)域。全書共有十二章、三個(gè)附錄、近100個(gè)環(huán)境法案例，其主要內(nèi)容包括：環(huán)境的概念與特點(diǎn)，環(huán)境資源問題與環(huán)境資源保護(hù)，環(huán)境法的發(fā)展概況，環(huán)境法的特點(diǎn)、目的與基本理念，環(huán)境法的基本原則，環(huán)境監(jiān)督管理體制與監(jiān)督管理制度，環(huán)境污染防治法，自然資源法，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)法，公眾參與環(huán)境保護(hù)管理的法律制度，環(huán)境行政責(zé)任，環(huán)境民事責(zé)任與環(huán)境民事糾紛的解決，環(huán)境刑事責(zé)任和國際環(huán)境法。本教材較好地體現(xiàn)了案例教學(xué)的特點(diǎn)，在全面介紹我國現(xiàn)行環(huán)境資源法律法規(guī)、環(huán)境資源法學(xué)基礎(chǔ)知識的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要突出了環(huán)境資源法實(shí)用知識的介紹，注重運(yùn)用環(huán)境資源法學(xué)的基本理論解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)適用法律的能力。本書可以作為普通高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)的教科書，也可供其他專業(yè)選用和社會讀者閱讀。

作者簡介

蔡守秋，湖南東安縣人。分別于1989年、1993年去美國俄勒岡大學(xué)法學(xué)院、華盛頓大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)研究各一年?，F(xiàn)任武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、福州大學(xué)、湖南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國環(huán)境資源法學(xué)研究會會長。歷任中國法學(xué)會第二屆、第三屆、第五屆、第六屆理事，中國國土資源法

書籍目錄

第1章 概論　第一節(jié) 環(huán)境的概念與特點(diǎn)　第二節(jié) 環(huán)境資源問題與環(huán)境資源保護(hù)　第三節(jié) 環(huán)境法的發(fā)展概況第2章 環(huán)境法的特點(diǎn)、目的與基本理念　第一節(jié) 環(huán)境法的概念與特點(diǎn)　第二節(jié) 環(huán)境法的目的與作用　第三節(jié) 環(huán)境法的基本理念第3章 環(huán)境法基本原則　第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則　第二節(jié) 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則　第三節(jié) 環(huán)境責(zé)任原則　第四節(jié) 環(huán)境民主原則第4章 環(huán)境監(jiān)督管理體制與監(jiān)督管理制度　第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)督管理體制和環(huán)境監(jiān)督管理制度的分類　第二節(jié) 環(huán)境影響評價(jià)制度　第三節(jié) “三同時(shí)”制度　第四節(jié) 環(huán)境許可制度　第五節(jié) 排污收費(fèi)制度　第六節(jié) 環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場檢查制度　第七節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急制度第5章 環(huán)境污染防治法　第一節(jié) 環(huán)境污染防治法概述　第二節(jié) 水污染防治法　第三節(jié) 大氣污染防治法　第四節(jié) 固體廢物污染防治法　第五節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治法　第六節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù)法　第七節(jié) 放射性污染防治法　第八節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥污染防治法第6章 自然資源法　第一節(jié) 自然資源法概述　第二節(jié) 水法　第三節(jié) 土地法　第四節(jié) 礦產(chǎn)資源法　第五節(jié) 森林法　第六節(jié) 草原法　第七節(jié) 海洋資源法第7章 生態(tài)保護(hù)與建設(shè)法第8章 環(huán)境公眾參與和環(huán)境公益訴訟第9章 環(huán)境行政責(zé)任第10章 環(huán)境民事責(zé)任與環(huán)境民事糾紛的解決第11章 環(huán)境刑事責(zé)任第12章 國際環(huán)境法附錄一 主要環(huán)境資源法律附錄二 中國參加的國際環(huán)境資源條約

章節(jié)摘錄

一、環(huán)境的概念（一）環(huán)境的概念一般認(rèn)為，環(huán)境總是相對于某個(gè)中心而言的，人們把這個(gè)中心稱為主體，把圍繞著中心的周圍世界稱為環(huán)境。中心不同，環(huán)境的內(nèi)容也有所不同。如果以整個(gè)人類為中心，那么圍繞整個(gè)人類的周圍世界就是人類環(huán)境。通常所說的人類環(huán)境就是指以整個(gè)人類為中心、除人類以外的非人類世界即自然環(huán)境。自然環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜龐大、多層次、多單元的系統(tǒng)。我們把組成自然環(huán)境的各個(gè)成分叫做環(huán)境因素或環(huán)境介質(zhì)。由于環(huán)境因素很多，我們將重要的環(huán)境因素叫做環(huán)境要素。自然環(huán)境是由各種環(huán)境因素或環(huán)境要素組成的統(tǒng)一體。根據(jù)需要，有時(shí)將某種環(huán)境要素或某些環(huán)境因素的組合稱為某種環(huán)境，如由水、水生物和水底組成的水環(huán)境，由城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)和不同生活功能區(qū)組成的生活環(huán)境，包括城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。法律對環(huán)境的定義主要有概括式和列舉式兩種，有時(shí)也將概括式與列舉式結(jié)合起來?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）①第2條規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！保ǘ┉h(huán)境與資源的關(guān)系資源是指對人有用或有使用價(jià)值的某種東西。廣義的資源包括自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源等各種資源；狹義的資源則僅指自然資源。環(huán)境資源法（簡稱環(huán)境法）領(lǐng)域的資源主要指自然資源，自然資源是自然形成的可供人類利用的一切物質(zhì)和能量的總稱。從資源分布空間的角度可以將資源分為地下資源和地表資源；從資源是否可再生的角度可將資源分為可再生資源、不可再生資源和恒定資源。環(huán)境法主要涉及大氣（氣候）、土地、水、海洋、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)、生物、風(fēng)景名勝（旅游）等自然資源。環(huán)境和資源是從不同角度、有不同側(cè)重點(diǎn)并相互交叉的概念。人類環(huán)境是指在人周圍且對人有影響的各種自然因素的總稱，自然資源是指對人有用且能為人所利用的自然因素。人類環(huán)境由環(huán)境因素組成，而各種環(huán)境因素在一定條件下均可成為對人有用和能用的物質(zhì)和能量（即自然資源）；從這個(gè)意義上講，人類環(huán)境由不同種類的自然資源構(gòu)成，各種自然資源均存在于環(huán)境之中。環(huán)境概念強(qiáng)調(diào)整體性、生態(tài)聯(lián)系性，人類環(huán)境無國界；資源概念強(qiáng)調(diào)使用價(jià)值、可開發(fā)利用性，自然資源是財(cái)源。環(huán)境法律和環(huán)境法學(xué)中的環(huán)境和資源概念，其實(shí)際和具體的內(nèi)容都是指自然因素（包括各種自然物質(zhì)、自然力和自然條件）。環(huán)境法學(xué)中的“環(huán)境資源”概念包括環(huán)境與自然資源兩個(gè)方面，是環(huán)境與自然資源的總稱，不僅僅是指“環(huán)境容量、環(huán)境凈化能力或環(huán)境美也是一種資源”這種狹義的環(huán)境資源。

編輯推薦

《環(huán)境法案例教程》：“博學(xué)”是復(fù)旦大學(xué)出版社重點(diǎn)推出的精品教材的品牌標(biāo)志?！安W(xué)·法學(xué)系列”邀請中國人民大學(xué)法學(xué)院、北京大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、清華大學(xué)法學(xué)院、浙江大學(xué)法學(xué)院、中國政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、南京師范大學(xué)法學(xué)院、中國人民公安大學(xué)等高校的著名法學(xué)家和學(xué)科帶頭人領(lǐng)銜主編，由上述高校及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、廈門大學(xué)、中山大學(xué)、遼寧大學(xué)、南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、安徽大學(xué)、山東大學(xué)、南昌大學(xué)、湘潭大學(xué)、蘭州大學(xué)等政法院校和綜合性大學(xué)法學(xué)院選派的資深教授、副教授聯(lián)袂參編，作者權(quán)威，陣容強(qiáng)大。在內(nèi)容和體例上，既注重保留傳統(tǒng)教材的精華，又力求有所突破和創(chuàng)新，是—套面向21世紀(jì)、反映我國當(dāng)今法學(xué)教育最新狀況的高品質(zhì)法學(xué)教材。

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