我國湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理研究

前言

目前國內(nèi)外湖泊流域水質(zhì)惡化和富營養(yǎng)化問題日益嚴重，而跨國、跨行政區(qū)的大型湖泊流域跨界水污染問題尤為嚴重，不但加速了流域水質(zhì)惡化，而且頻繁引發(fā)跨界污染糾紛，甚至引發(fā)上下游地區(qū)之間的群體性事件。湖泊流域跨行政區(qū)水污染問題已引起了強烈的社會反響，成為流域管理機構(gòu)和流域各地區(qū)共同關(guān)注和亟待解決的現(xiàn)實問題。本書以太湖流域為具體研究對象，探討應(yīng)用行政、稅收等手段解決我國湖泊流域跨界水污染問題，推動湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理。本書各章主要研究內(nèi)容包括：第一章介紹了國內(nèi)外流域跨行政區(qū)水污染的理論研究與管理實踐，通過對太湖流域自然、經(jīng)濟、社會、水環(huán)境分析，總結(jié)了太湖流域水環(huán)境的總體特征，對太湖流域跨行政區(qū)水污染的現(xiàn)狀進行了具體分析，指出太湖流域跨行政區(qū)水污染是流域環(huán)境管理系統(tǒng)性偏差所致，必須進行系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建以生態(tài)補償體系為核心的太湖流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理模式。第二章分析了湖泊流域的結(jié)構(gòu)特點，定義了描述湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理的六個基本假定。提出流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理“雙向付費”的理論框架，并構(gòu)建了湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理結(jié)構(gòu)描述模型。以太湖流域為例，分析了流域跨行政區(qū)污染糾紛的產(chǎn)生機理。

內(nèi)容概要

　　《我國湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理研究:以太湖流域為例》各章主要研究內(nèi)容包括：第一章介紹了國內(nèi)外流域跨行政區(qū)水污染的理論研究與管理實踐，通過對太湖流域自然、經(jīng)濟、社會、水環(huán)境分析，總結(jié)了太湖流域水環(huán)境的總體特征，對太湖流域跨行政區(qū)水污染的現(xiàn)狀進行了具體分析，指出太湖流域跨行政區(qū)水污染是流域環(huán)境管理系統(tǒng)性偏差所致，必須進行系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建以生態(tài)補償體系為核心的太湖流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理模式?！　〉诙路治隽撕戳饔虻慕Y(jié)構(gòu)特點，定義了描述湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理的六個基本假定。提出流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理“雙向付費”的理論框架，并構(gòu)建了湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理結(jié)構(gòu)描述模型。以太湖流域為例，分析了流域跨行政區(qū)污染糾紛的產(chǎn)生機理，構(gòu)建了太湖流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理結(jié)構(gòu)描述模型，提出建立流域跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償體系是解決流域跨界污染糾紛、實施流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理的核心和關(guān)鍵的論斷，并具體提出了生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償體系的主要內(nèi)容?！　〉谌聵?gòu)建了我國工業(yè)污水、城市污水削減成本函數(shù)，并通過太湖流域環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，得到蘇浙滬兩省一市的化學需氧量（COD）、氨氮（NH3—N）、總磷（TP）三種主要污染物的削減成本函數(shù)，結(jié)果表明兩省一市三種主要污染物的削減成本函數(shù)差異很大。　　第四章提出了應(yīng)用行政手段建立流域跨行政區(qū)水環(huán)境行政協(xié)調(diào)模型，行政協(xié)調(diào)模型由流域環(huán)境成本最小模型和生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償模型兩部分組成，其中流域環(huán)境成本最小模型歸結(jié)為一個帶有多約束的非線性規(guī)劃問題，其解為流域各地區(qū)的污染物最優(yōu)削減量，生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償模型采用“節(jié)余成本均分法”確保補償?shù)貐^(qū)和接受補償?shù)貐^(qū)的利益均衡。構(gòu)建了面向COD、NH.—N、TP削減的太湖流域行政協(xié)調(diào)模型，太湖流域的實證分析表明行政協(xié)調(diào)模型不但有效解決了湖泊流域資源優(yōu)化配置問題，而且使上下游地區(qū)達到“雙贏”效果，較好地解決了流域跨行政區(qū)污染糾紛問題?！　〉谖逭峦ㄟ^對流域管理機構(gòu)和流域各地區(qū)的博弈分析，提出了應(yīng)用轉(zhuǎn)移稅（費）手段建立流域跨行政區(qū)水環(huán)境轉(zhuǎn)移稅（費）協(xié)調(diào)模型，并把轉(zhuǎn)移稅（費）協(xié)調(diào)模型轉(zhuǎn)化為一個兩層優(yōu)化問題，上層是一個非線性優(yōu)化問題，下層是一個多地區(qū)均衡問題，采用理想點法求解這個兩層優(yōu)化問題的數(shù)值解，即為轉(zhuǎn)移稅（費）協(xié)調(diào)模型的最優(yōu)稅率水平，也是流域生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償標準。構(gòu)建了面向COD、NH3—N、TP削減的跨行政區(qū)水環(huán)境轉(zhuǎn)移稅（費）協(xié)調(diào)模型，太湖流域的實證分析表明轉(zhuǎn)移稅（費）協(xié)調(diào)模型和行政協(xié)調(diào)模型具有相同的成本節(jié)約效果，都優(yōu)于目前執(zhí)行的現(xiàn)狀模型以及地區(qū)內(nèi)部優(yōu)化模型。綜合比較分析，提出轉(zhuǎn)移稅（費）協(xié)調(diào)模型既能充分利用經(jīng)濟手段發(fā)揮流域各地區(qū)污染物削減成本差異優(yōu)勢，降低流域污染削減成本，又具有強制執(zhí)行、公平感強等優(yōu)勢，因此，選擇轉(zhuǎn)移稅（費）協(xié)調(diào)模型推動我國流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理比較合適。　　第六章以太湖流域為例從體制、機制、組織、技術(shù)、標準、監(jiān)測、法律等十個方面提出了促進我國湖泊流域跨行政區(qū)協(xié)同管理的具體政策建議?！　〉谄哒驴偨Y(jié)了《我國湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理研究:以太湖流域為例》的主要理論創(chuàng)新成果、具體政策建議和有待進一步研究的問題。

書籍目錄

1 緒論1.1 解決我國流域跨行政區(qū)水污染迫在眉睫1.2 國內(nèi)外流域跨行政區(qū)水污染研究與實踐現(xiàn)狀分析1.2.1 國外流域跨行政區(qū)水污染研究現(xiàn)狀1.2.2 國內(nèi)流域跨行政區(qū)水污染研究現(xiàn)狀1.2.3 國外流域跨行政區(qū)水污染治理實踐1.2.4 國內(nèi)流域跨行政區(qū)水污染治理實踐1.3 太湖流域自然經(jīng)濟社會與水環(huán)境概況分析1.3.1 太湖流域自然概況分析1.3.2 太湖流域經(jīng)濟社會概況分析1.3.3 太湖流域水環(huán)境總體特征分析1.4 太湖流域跨行政區(qū)水污染現(xiàn)狀分析1.5 小結(jié)2 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理框架分析2.1 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理的基本假設(shè)2.2 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理“雙向付費”理論框架2.3 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理結(jié)構(gòu)描述模型2.4 流域跨行政區(qū)水污染產(chǎn)生機理分析2.4.1 環(huán)境外部性分析2.4.2 流域跨行政區(qū)水污染產(chǎn)生機理分析2.5 建立流域跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償體系2.6 小結(jié)3 工業(yè)污水及城市污水污染物削減成本分析3.1 工業(yè)污水及城市污水處理成本研究現(xiàn)狀分析3.2 工業(yè)污水污染物削減成本分析3.2.1 工業(yè)污水污染物削減成本函數(shù)分析3.2.2 太湖流域工業(yè)污水污染物削減成本函數(shù)構(gòu)建3.3 城市污水污染物削減成本分析3.3.1 城市污水污染物削減成本函數(shù)分析3.3.2 太湖流域城市污水污染物削減成本函數(shù)構(gòu)建3.4 小結(jié)4 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境行政協(xié)調(diào)模型研究4.1 國內(nèi)外流域管理機制分析4.1.1 我國流域管理機制分析4.1.2 國外流域管理機制分析4.2 我國流域水污染治理現(xiàn)狀模型分析4.3 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境行政協(xié)調(diào)模型研究4.3.1 流域環(huán)境成本最小模型4.3.2 生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償模型4.4 太湖流域跨行政區(qū)水環(huán)境行政協(xié)調(diào)模型的實證研究4.4.1 面向COD、NH3-N削減的太湖流域行政協(xié)調(diào)模型分析4.4.2 面向TP削減的太湖流域行政協(xié)調(diào)模型分析4.4.3 太湖流域跨行政區(qū)水環(huán)境行政協(xié)調(diào)模型實證分析4.5 小結(jié)5 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型研究5.1 排污收費概況分析5.1.1 庇古稅與排污收費分析5.1.2 我國排污收費制度現(xiàn)狀分析5.2 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型研究5.2.1 轉(zhuǎn)移稅與排污稅對比分析5.2.2 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型分析5.3 太湖流域跨行政區(qū)水環(huán)境轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型實證研究，5.3.1 構(gòu)建太湖流域跨行政區(qū)水環(huán)境轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型5.3.2 面向COD削減的轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型實證分析5.3.3 面向NH3一N削減的轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型實證分析5.3.4 面向TP削減的轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型實證分析5.3.5 兩種模型的污染物削減成本對比5.4 湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理模型適用條件分析5.5 小結(jié)6 我國湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理對策研究6.1 建立以流域管理為主、區(qū)域管理為輔的湖泊流域管理新體制6.2 全面推進以功能區(qū)水質(zhì)控制為目標的湖泊流域管理新機制6.3 重塑權(quán)威高效的湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理機構(gòu)6.4 建立統(tǒng)一的湖泊流域生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償管理辦法6.5 確立合理可行的流域跨行政區(qū)生態(tài)補償因子和補償標準6.6 采用轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模式實施跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理6.7 提高工業(yè)企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠污水合并處理比例6.8 構(gòu)建覆蓋全流域的水質(zhì)水量自動監(jiān)測體系6.9 制定促進流域跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境區(qū)域補償?shù)姆审w系6.10 “軟”“硬”兼施地推進湖泊流域水環(huán)境綜合治理6.11 小結(jié)7 結(jié)論7.1 推進湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理的理論創(chuàng)新成果7.1.1 提出了我國湖泊流域跨界污染的產(chǎn)生機理和解決跨界污染的理論框架7.1.2 采用行政手段建立了湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境行政協(xié)調(diào)模型7.1.3 采用經(jīng)濟手段建立了湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型7.1.4 選擇轉(zhuǎn)移稅(費)協(xié)調(diào)模型推進我國湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理7.2 推進我國湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理的政策建議7.3 有待進一步深入研究的問題參考文獻附錄1 2008年6月太湖流域省界水體水資源質(zhì)量狀況附錄2 2008年6月太湖流域省界緩沖區(qū)水質(zhì)達標狀況附錄3 2008年6月太湖各湖區(qū)水質(zhì)及營養(yǎng)狀態(tài)

章節(jié)摘錄

插圖：2湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理框架分析2.1湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理的基本假設(shè)為了更清晰地描述湖泊流域跨行政區(qū)的流域結(jié)構(gòu)特點，揭示湖泊流域跨行政區(qū)水污染的產(chǎn)生機理，定量分析湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理模型，提出促進湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理的對策建議，將首先定義以下六個基本的假定，這些假設(shè)將貫穿本書的整個研究過程。假定1：水環(huán)境容量作為流域各地區(qū)的一種稀缺的經(jīng)濟資源水資源與空氣一樣，長久以來被人們視為可以無限量獲取、無價格使用的公共財產(chǎn)資源。它往往是在不考慮對生命保障系統(tǒng)的長期影響或?qū)笕说臐撛谖：Φ那闆r下被用于經(jīng)濟活動。然而自20世紀60年代以來，人們?nèi)找嬲J識到環(huán)境遭受到破壞，環(huán)境已由免費品變成了稀缺資源。從經(jīng)濟學的觀點來看，環(huán)境已成為一種稀缺物品。稀缺則意味著對環(huán)境的使用存在一定的競爭，并且不是所有的使用者都能得到滿足?；诖?，環(huán)境的使用其實是一個資源配置的問題。如果經(jīng)濟的發(fā)展緩慢、污染物排放量較少，這種配置上的問題還不是很明顯；但是當各國、各地對環(huán)境容量的需求日益擴大，這種配置上的矛盾就會凸顯出來。協(xié)調(diào)好，大家可以共同使用、共同保護環(huán)境容量；協(xié)調(diào)不好，就會引起爭端，甚至導致流血沖突。

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《我國湖泊流域跨行政區(qū)水環(huán)境協(xié)同管理研究:以太湖流域為例》是由復旦大學出版社出版社的。

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