法國行政合同

前言

合同，作為一種法律手段，不僅廣泛存在于私法之中，而且在公法領(lǐng)域中也越來越得到普及和推廣，業(yè)已成為一種重要的行政管理手段。對作為行政活動方式之一的合同，人們往往將其稱為行政合同。行政合同，是法、德等大陸法系國家的一個普遍性概念和現(xiàn)象，且自身面臨著挑戰(zhàn)與機遇。編者有幸于2003年9月在法國國家行政學院專修“法國行政合同”，深感法國行政合同制度對中國行政合同的理論、制度與實務(wù)所具有的借鑒意義，確有必要將其介紹給國內(nèi)的讀者?；貒螅环矫鎸⒀行薨嗌纤龅挠涗浐筒牧霞右哉恚ㄔ谡磉^程中，還參考了相關(guān)的法國行政和行政法中文書籍），同時在結(jié)構(gòu)體例上作了適當?shù)恼{(diào)整和重新安排；另一方面組織武漢大學法語專業(yè)的學生將若干份法國行政合同的法文文本翻譯成中文。本書關(guān)于法國行政合同的制度與實務(wù)，即主要由這兩部分構(gòu)成。在制度部分，主要是法國教授和實務(wù)專家們的講座內(nèi)容，另外還收錄了中法行政合同研討會的研討記錄以及一篇涉及英、法、德三國調(diào)解比較的譯文。在實務(wù)部分，考慮到中文文獻很少有對法國行政合同格式與內(nèi)容的介紹，國外的行政合同書是國內(nèi)研究者頗為看重的參考資料，故將法國律師提供的三份合同書譯成中文，匯編于此，以資參考、研究和借鑒。

內(nèi)容概要

本書是目前國內(nèi)第一部全面、系統(tǒng)而細致地介紹法國行政合同的著作，由在法國國家行政學院短期專修“法國行政合同”的楊解君教授根據(jù)法國學者和實務(wù)專家們提供的第一手材料匯編而成。   其內(nèi)容由兩部分構(gòu)成：一是法國行政合同的制度，涉及法國行政合同的概念與發(fā)展、與私法合同的界分標準、法律淵源與法律規(guī)則、行政合同的主要種類及其具體應(yīng)用、公共行政的合同化及其應(yīng)用、行政合同案件及其爭訟制度以及行政合同的責任等內(nèi)容；二是法國行政合同的實務(wù)，包括了三份法國行政合同文書。另外，還收錄了中法學者有關(guān)法國行政合同研討的會議記錄以及與法國調(diào)解相關(guān)的譯文。

作者簡介

楊解君，男，1963年12月出生于湖北省仙桃市，1986年在中南財經(jīng)政法大學獲法學學士學位，1994年在中國政法大學獲法學碩士學位，2002年在武漢大學獲法學博士學位。曾先后任教于中南財經(jīng)政法大學、南京大學、東南大學和武漢大學。2006年入選“國家百千萬人才工程”，現(xiàn)為南京工業(yè)大學特聘教授、博士生導(dǎo)師、法學院院長暨地方法治研究院院長，并兼任江蘇省人大常委會立法咨詢專家、南京市玄武區(qū)法院副院長等職，主要從事行政法與行政訴訟法、能源法和法理學等領(lǐng)域的研究。

書籍目錄

前言上編　法國行政合同的制度　第一章　法國的行政合同及其法律適用規(guī)則　　一、引言：比較與發(fā)展視野下的法國行政合同　　二、行政機關(guān)的合同性活動　　三、行政合同的法律概念　　四、行政合同的法律適用規(guī)則　　問與答　　相關(guān)材料　第二章　法國行政合同的法律標準　　一、引言：行政法的發(fā)展與行政合同的標準　　二、司法判例標準　　三、法律規(guī)定標準　　問與答　第三章　法國行政合同的法律制度描述　　一、行政合同的法律淵源　　二、行政合同的履行規(guī)則　　問與答　第四章　法國行政合同的主要種類　　第一節(jié)　公共合同　　　一、引言：公共合同的作用與境況　　　二、公共合同法與公共合同的界定　　　三、公共（采購）合同的法律體制　　　四、公共合同的基本原則及其實施　　　五、公共采購的招標程序　　　六、與公共合同執(zhí)行相關(guān)的規(guī)則（財務(wù)規(guī)則）　　　問與答　　　相關(guān)材料　　第二節(jié)　公共服務(wù)委托管理合同　　　一、公共服務(wù)與公共服務(wù)委托管理合同的適用　　　二、公共服務(wù)委托管理合同的特點及其識別　　　三、公共服務(wù)委托管理合同的類型劃分　　　四、公共服務(wù)委托管理合同的締結(jié)與履行　　　五、公共服務(wù)委托管理合同中的責任　　　問與答　　第三節(jié)　公務(wù)人員招聘合同　　　一、公務(wù)員與合同制公務(wù)人員　　　二、公務(wù)人員招聘合同的適用及其理由　　　三、公務(wù)人員招聘的基本原則　　　四、公務(wù)人員招聘合同的內(nèi)容　　　五、合同制公務(wù)人員的權(quán)利、義務(wù)及其司法保障　　　六、關(guān)于未來發(fā)展趨勢的態(tài)度　　　問與答　　　相關(guān)材料　　第四節(jié)　國家與地方政府間的合作合同　　　一、各級地方政府及地方國家行政機構(gòu)的介紹　　　二、地方政府與地方國家行政機構(gòu)之間的關(guān)系　　　三、國家與地方政府間的合同　　　問與答　第五章　合同化管理　　第一節(jié)　公共行政的合同化　　　一、引言：公共服務(wù)與合同化現(xiàn)象的出現(xiàn)　　　二、歷史文化的溯源　　　三、合同化的形成原因與過程　　　四、合同化的局限性　　　五、簡短的結(jié)論　　第二節(jié)　合同化在公共管理中的具體應(yīng)用——以公務(wù)人員的管理為例　　　一、引言　　　二、集體層次的合同化　　　三、個人層次的合同化　第六章　行政合同的爭訟與責任　　第一節(jié)　行政合同案件的司法管轄　　　一、司法系統(tǒng)與合同案件的受理　　　二、行政法院有權(quán)受理的行政合同案件——與普通法院管轄的合同案件相對照　　　三、行政合同案件的起訴　　　四、行政合同案件的審理　　　問與答　　第二節(jié)　行政合同訴訟制度　　　一、引言：行政法院的相關(guān)職能　　　二、行政合同訴訟的法律適用　　　三、法官對行政合同簽訂案件的處置　　　四、法官對行政合同執(zhí)行及解除案件的處置　　　問與答　　第三節(jié)　行政合同與責任制度　　　一、引論：責任制度的多樣性　　　二、責任與賠償權(quán)利　　　三、責任的專屬性與合同的吸引力　　　四、賠償　　　問與答下編　法國行政合同實務(wù)　行政合同之一：關(guān)于休閑娛樂中心的設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營的特許權(quán)協(xié)議　　第一章　總則　　第二章　工程授權(quán)后的設(shè)計方案　　第三章　工程授權(quán)后的實施　　第四章　養(yǎng)護工作·房屋維修工程與場內(nèi)設(shè)施的更新·工程開發(fā)中授權(quán)的設(shè)備與器材　　第五章　工程開發(fā)　　第六章　財務(wù)規(guī)定　　第七章　審核　　第八章　制裁　　第九章　委托書的終止　　第十章　若干條款　行政合同之二：關(guān)于拉德芳斯區(qū)供暖網(wǎng)與空調(diào)設(shè)備特許經(jīng)營權(quán)的公共服務(wù)委托協(xié)議　　第一章　總體結(jié)構(gòu)和合同期限　　第二章　特許經(jīng)營權(quán)的范圍　　第三章　工程　　第四章　服務(wù)經(jīng)營　　第五章　財政規(guī)定　　第六章　計數(shù)生產(chǎn)和審核合同　　第七章　處罰、訴訟　　第八章　特許經(jīng)營權(quán)的終止　　第九章　其他條款　　行政合同之三：關(guān)于高流量通信網(wǎng)絡(luò)管理的公共服務(wù)委托協(xié)議　　第一章　基本原則　　第二章　裝置與設(shè)備的建設(shè)　　第三章　地面設(shè)施的開發(fā)　　第四章　財政結(jié)構(gòu)　　第五章　公共條文　　第六章　協(xié)議的結(jié)尾部分附錄　關(guān)于法國行政合同的討論——中法行政合同研討會記錄　行政法糾紛中調(diào)解的出現(xiàn)：英國、法國和德國的經(jīng)驗

章節(jié)摘錄

第一章　法國的行政合同及其法律適用規(guī)則一、引言：比較與發(fā)展視野下的法國行政合同近年來，合同的應(yīng)用及其所起的作用越來越廣泛和充分。它不僅在經(jīng)濟和社會秩序中發(fā)揮著舉足輕重的作用，而且當今之世，合同在行政事務(wù)管理活動中的作用也顯得越來越重要和突出。合同在行政事務(wù)中的地位與作用，從表面上看是一種悖論。因為，行政體制是按上下等級來建構(gòu)、組織和運行的，即從理論上言之，行政機關(guān)的單方行政決定應(yīng)該說是處理行政事務(wù)時最重要的手段，它所起的作用也應(yīng)該是最為明顯和突出的，單方的命令與雙方的合意在一定程度上是相沖突的。但是，行政等級化運作和單方命令模式的效果并非十分理想和有效。為了彌補傳統(tǒng)行政運作的失靈，40多年來，行政機關(guān)除了采取單方行政決定外，還不得不越來越多地尋求其他手段與技巧的幫助。這些手段與技巧，不僅被適用于行政機關(guān)相互之問、行政機關(guān)與公務(wù)員工會之間這一內(nèi)部行政領(lǐng)域，而且也被廣泛應(yīng)用于行政機關(guān)與私人的外部行政關(guān)系之中。

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