艱難的選擇

前言

　　高等教育之難，難在目標(biāo)多元，不易清楚界定，似乎各種說法均在理；難在資源稀缺，生存競爭激烈，誰給錢誰易成上帝；難在管理復(fù)雜，學(xué)者主見各異，行政與學(xué)術(shù)關(guān)系較模糊。近年的中國高等教育之難，更難在整個社會處于轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體系從無到有逐漸建立，隨之而來的體制變化與沖擊，給高校組織帶來了前所未有的挑戰(zhàn)?！　∽鳛楦咝＝M織，無論其性質(zhì)界定為營利性還是非營利性，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，如果不能獲得適當(dāng)?shù)馁Y源，就不可能持續(xù)發(fā)展。清華大學(xué)前校長梅貽琦曾認(rèn)為“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。這種說法可能有失偏頗，事實上，對于大學(xué)來說，大師、大樓不可偏廢，沒有大樓可能請不到大師，甚至出了大師也留不住?！　√岬礁咝＿\行，“自由之思想，獨立之精神”，廣受學(xué)者們的推崇，但如何做到“自由而不自大”，能夠以平等心態(tài)善待普羅大眾；“獨立而不獨行”，能夠以良知道德增進(jìn)社群幸福，似乎更值得人們深思。特別是在變化的環(huán)境中，作為高校組織，如何與時俱進(jìn)而又免于流俗？這是需要高等教育研究給予特別關(guān)注的?！　呛晗杷摹镀D難的選擇：市場經(jīng)濟(jì)背景下的高校組織演化》一書正好應(yīng)對了以上挑戰(zhàn)，選題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實研究價值。該書結(jié)合我國體制轉(zhuǎn)型的特點，在吸收傳統(tǒng)高等教育研究思路的基礎(chǔ)上，借鑒了組織管理理論和企業(yè)創(chuàng)新思想，探討其中所涉及的高校組織變革問題。在研究視角與方法上有新的嘗試，具有較大的理論借鑒意義。

內(nèi)容概要

在市場經(jīng)濟(jì)改革背景下，中國高校組織已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生著一些令人關(guān)注的變化。本書聚焦于這些變化，本著實現(xiàn)高校組織社會價值最大化的理念，借鑒管理學(xué)理論和企業(yè)組織經(jīng)驗，采用跨學(xué)科研究方法、歸納法、假設(shè)一演繹法、案例分析法等方法，重點探討了20世紀(jì)80年代以來中國高校組織的演化問題。    全書共分七章。第一章導(dǎo)論，主要交代了本書命題的由來、研究框架及意義；第二章是理論框架，在分析高校組織特性基礎(chǔ)上，提出了一個管理學(xué)理論指導(dǎo)體系；第三至第七章（共五章），為本書的主體結(jié)構(gòu)，分別從“關(guān)系、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能”四個方面，探討了高校組織的演化問題；最后為結(jié)語，對全書的研究結(jié)論和創(chuàng)新點進(jìn)行了歸納和總結(jié)。有關(guān)內(nèi)容簡要歸納如下：    市場經(jīng)濟(jì)改革，是20世紀(jì)80年代以來，中國高校組織面臨的主要外部環(huán)境變化。高校組織是一個開放系統(tǒng)，為適應(yīng)環(huán)境變化，進(jìn)行了自適應(yīng)性調(diào)整，由此產(chǎn)生了組織演化問題。政府和市場是高校組織的主要外部關(guān)系對象。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府由高校的管理者、投資者、經(jīng)營者三位一體的身份向高校的管理者、主要投資者和經(jīng)營監(jiān)管者的身份轉(zhuǎn)化；市場開始對高校組織的資源配置起重要調(diào)節(jié)作用。高校內(nèi)部，行政與學(xué)術(shù)開始適度分權(quán)，學(xué)術(shù)權(quán)逐步回歸教授群體，行政管理層則開始注重經(jīng)營管理意識和能力的培養(yǎng)和提高。高等教育經(jīng)費來源中，市場成分的比重不斷上升。中國高校的學(xué)費比例已達(dá)到相當(dāng)水平，在高等教育籌資方面，主要應(yīng)增強(qiáng)高校的社會服務(wù)功能。    在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國高校組織為適應(yīng)學(xué)科綜合化發(fā)展趨勢、提高組織競爭力和規(guī)模效益，在國家高等教育體制改革的推動下，于20世紀(jì)80年代末開始了新一輪以橫向一體化組織規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的組織大發(fā)展。降低交易費用，以促成學(xué)科生態(tài)效應(yīng)，以及實現(xiàn)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)等原因，是本次組織規(guī)模擴(kuò)張的主要動因。不受時空阻隔地接受教育一直是人類的夢想，網(wǎng)絡(luò)教育是新技術(shù)條件下實現(xiàn)上述夢想的重要組織形式。但網(wǎng)絡(luò)教育在中國卻出現(xiàn)了“異化”問題。網(wǎng)絡(luò)教育良性發(fā)展的關(guān)鍵是，教育定位要正確、清晰，即高校要真正將網(wǎng)絡(luò)教育作為一種踐行社會責(zé)任、樹立信息教育理念和掌握未來發(fā)展先機(jī)的實踐來探索。    高校組織結(jié)構(gòu)最典型的特征是行政與學(xué)術(shù)的二維性。行政視角中的高校組織治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)視角中的學(xué)院制結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺等具有不同的演化特征。共享治理模式和經(jīng)營型治理模式是當(dāng)前高校組織治理改革中值得借鑒的兩種模式。教師的選擇和激勵是高校組織治理的重點和難點，試用期與終身教職相結(jié)合、避免“近親繁殖”以及匿名評審等，是當(dāng)前高校組織治理的重要舉措。計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的中國高校組織業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，囊括了從后勤到學(xué)術(shù)的全部功能；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過結(jié)構(gòu)分化，高校將其中一些非核心業(yè)務(wù)，比如物業(yè)管理、食堂管理等等，轉(zhuǎn)移給專業(yè)化組織，從而使高校的精力集聚于學(xué)術(shù)性事務(wù)，組織的整體效率因此得到了有效提升。這方面已有非常成功的案例。學(xué)院制發(fā)展是高校學(xué)術(shù)組織演化的重要特征，學(xué)科綜合是學(xué)院制發(fā)展的內(nèi)在需要，降低管理協(xié)調(diào)成本則是學(xué)院制發(fā)展的內(nèi)在動力。在市場對創(chuàng)新知識需求的推動下，一種體制、機(jī)制創(chuàng)新的組織模式——科技創(chuàng)新平臺正在興起，高校組織中因此形成了一種由學(xué)院和平臺構(gòu)成的新型矩陣結(jié)構(gòu)?？萍紕?chuàng)新平臺作為一種新興組織，尚有很多問題需要探索和實踐。  　　高校是一個歷史、動態(tài)發(fā)展的組織。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，市場對知識創(chuàng)新的要求不斷增強(qiáng)，適應(yīng)這種變化趨勢，新時期高校組織功能演化呈現(xiàn)出強(qiáng)化創(chuàng)新的主體特征。盡管高校已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新的重要力量，但其總體創(chuàng)新水平仍然偏低。高校正在通過體制、機(jī)制創(chuàng)新和融入國家創(chuàng)新體系建設(shè)來提升組織的創(chuàng)新能力。樹立學(xué)習(xí)型組織理念和進(jìn)行創(chuàng)新文化建設(shè)是保持高校組織持久創(chuàng)新能力的有效措施。    　　通過上述研究，本書試圖分析、厘清高校組織演化的過程、動因和規(guī)律，并提出作者的結(jié)論、判斷、構(gòu)想及政策建議，以期對高校組織的管理和組織未來的改革、發(fā)展提供借鑒與指導(dǎo)。

作者簡介

吳宏翔，1968年生，安徽歙縣人。1991年，1997年、2006年先后獲華東地質(zhì)學(xué)院工學(xué)學(xué)士、復(fù)旦大學(xué)理學(xué)碩士和管理學(xué)博士學(xué)位。曾赴日本東京大學(xué)、早稻田大學(xué)和德國法蘭克福國家圖書館訪問。1996年以來，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文18篇，其中第一作者12篇、SCI論文6篇，負(fù)責(zé)或作為

書籍目錄

序第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  高校組織演化研究的緣起與界定    一  市場經(jīng)濟(jì)對高校組織的影響    二  教育學(xué)的局限與管理學(xué)研究擴(kuò)展    三  高等教育改革與高校組織演化    四  高校組織演化研究的界定  第二節(jié)  高校組織及組織演化研究綜述    一  國外研究情況    二  國內(nèi)研究情況    三  高校組織演化研究文獻(xiàn)調(diào)研  第三節(jié)  本書的研究方法與基本框架    一  研究方法    二  本書框架  第四節(jié)  本書的寫作目的和意義  第五節(jié)  本書的創(chuàng)新之處第二章  理論分析框架  第一節(jié)  組織特性分析    一組織的一般概念    二  高校組織特性    三  高校、企業(yè)組織特性比較  第二節(jié)  演化研究的理論分析框架    一  理論分析框架的構(gòu)成    二  管理學(xué)理論應(yīng)用分析第三章  組織關(guān)系演化  第一節(jié)  環(huán)境變遷    一  環(huán)境變遷的動因    二  環(huán)境變遷的影響  第二節(jié)  高校組織外部關(guān)系演化    一  高校、政府關(guān)系演化    二  高校、市場關(guān)系演化    三  高校與政府、市場的互動模式  第三節(jié)  高校組織內(nèi)部關(guān)系演化    一  行政、學(xué)術(shù)特征辨析    二  行政、學(xué)術(shù)關(guān)系演化  第四節(jié)  高等教育籌資選擇    一  成本分擔(dān)理論及分擔(dān)制度的演變    二  成本分擔(dān)與教育公平    三  成本分擔(dān)與組織變革    四  高等教育經(jīng)費構(gòu)成實證分析    五  中國高校研究生教育成本分擔(dān)第四章  組織形態(tài)演化  第一節(jié)  橫向一體化組織規(guī)模擴(kuò)張    一  規(guī)模擴(kuò)張的歷史與現(xiàn)狀    二  規(guī)模擴(kuò)張的動因    三  組織規(guī)模的理性分析  第二節(jié)  高校組織形態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展    一  網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的形成及意義    二  組織、運行與發(fā)展方向    三  當(dāng)前問題的認(rèn)識    四  網(wǎng)絡(luò)學(xué)院案例分析第五章  組織結(jié)構(gòu)演化（上）  第一節(jié)  高校組織結(jié)構(gòu)概述    一  演化中的層級結(jié)構(gòu)    二  行政視角中的矩陣結(jié)構(gòu)    三  結(jié)構(gòu)的比較與借鑒  第二節(jié)  高校組織治理重構(gòu)    一  高校組織治理問題的提出    二  國外大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究概述    三  高校組織治理結(jié)構(gòu)的比較與借鑒    四  高校組織治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制重構(gòu)    五  教授會制度案例分析  第三節(jié)  業(yè)務(wù)集聚戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化    一  實施業(yè)務(wù)集聚戰(zhàn)略的必要性和可能性    二  異體化：業(yè)務(wù)集聚的重要手段    三  市場化：業(yè)務(wù)集聚的重要途徑    四  后勤市場化案例分析第六章  組織結(jié)構(gòu)演化（下）  第一節(jié)  學(xué)院制發(fā)展機(jī)制研究    一  學(xué)院制發(fā)展與組織結(jié)構(gòu)變遷    二  學(xué)科綜合與學(xué)院制發(fā)展    三  學(xué)科關(guān)聯(lián)模式與學(xué)院制構(gòu)建    四  人才培養(yǎng)與學(xué)院制發(fā)展    五  學(xué)院制發(fā)展的其他動因    六  學(xué)院制發(fā)展的問題與思考  第二節(jié)  科技創(chuàng)新組織模式演化    一  新型科技創(chuàng)新組織的產(chǎn)生    二  學(xué)術(shù)視角中的矩陣結(jié)構(gòu)    三  科研體制、機(jī)制創(chuàng)新    四  科技創(chuàng)新平臺管理探索    五科技創(chuàng)新平臺建設(shè)案例分析第七章  組織功能演化  第一節(jié)  高校組織功能社會適應(yīng)性發(fā)展    一  組織功能的發(fā)展性    二  組織功能的社會適應(yīng)性    三  社會需求與高校組織功能的互動發(fā)展  第二節(jié)  新時期高校組織的創(chuàng)新使命    一  高校組織創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析    二  依托體制機(jī)制創(chuàng)新提升組織創(chuàng)新能力    三  融入國家創(chuàng)新體系發(fā)展組織創(chuàng)新功能    四  構(gòu)建組織創(chuàng)新管理體系  第三節(jié)  保持創(chuàng)新的源泉    一  學(xué)習(xí)型組織建設(shè)    二  創(chuàng)新文化建設(shè)：“三力”模型結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　三、科研體制、機(jī)制創(chuàng)新　　科技創(chuàng)新平臺建設(shè)是高校組織在科研管理體制和運行機(jī)制上的創(chuàng)新?！　。?）管理體制創(chuàng)新。高校組織一般要成立科技創(chuàng)新平臺管理委員會，負(fù)責(zé)全?？萍紕?chuàng)新平臺的建設(shè)和運行過程中的宏觀規(guī)劃與資源整體配置、政策調(diào)控、目標(biāo)管理和重要人事任免等方面的工作；科技創(chuàng)新平臺實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的平臺主任負(fù)責(zé)制，學(xué)校提供平臺主任必要的科技資源，并明確其使用權(quán)限。平臺主任會同相關(guān)院系，從國家需求及高校學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，設(shè)定科技創(chuàng)新平臺的主要科學(xué)研究方向、技術(shù)平臺屬性等；對科研實體的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及研究人員、技術(shù)和管理人員的崗位進(jìn)行核編；負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新平臺經(jīng)費預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行過程的管理；建立與國際接軌的學(xué)術(shù)評估體系，負(fù)責(zé)平臺各類人員的聘任及考核。管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的科技創(chuàng)新平臺主任負(fù)責(zé)制，突破了現(xiàn)有的樹形行政管理結(jié)構(gòu)，有利于充分發(fā)揮平臺主任的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成民主、開放、共享、競爭的體制環(huán)境。具體在隊伍建設(shè)方面：學(xué)科是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新平臺和院系可以充分利用平臺的資源優(yōu)勢、創(chuàng)新的體制和機(jī)制，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)隊伍建設(shè)；在學(xué)科建設(shè)方面：科技創(chuàng)新平臺是促進(jìn)高水平學(xué)科建設(shè)的抓手。推動學(xué)科持續(xù)發(fā)展是科技創(chuàng)新平臺的主要任務(wù)之一；在科研方面：院系的部分核心研究人員進(jìn)入平臺和基地，進(jìn)一步增強(qiáng)了院系的科研實力；通過資源共享，平臺能為院系的科研活動提供良好的技術(shù)平臺；平臺可以有效地組織和實施跨院系的科研項目；平臺通過開放課題支持院系的自由探索研究；在人才培養(yǎng)方面：平臺為優(yōu)秀人才的培養(yǎng)提供了高水平的科研活動場所；同時也為跨學(xué)科的研究生招生和培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件。綜上，科技創(chuàng)新平臺突破以傳統(tǒng)學(xué)科界限為基礎(chǔ)的科研管理與學(xué)科組織模式，體現(xiàn)了高校組織在科研管理體制上的創(chuàng)新。

圖書封面

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