政府績效評估之路

內(nèi)容概要

它具有獨(dú)創(chuàng)性地評估了美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的管理能力。    本書包含政府績效項(xiàng)目所積累的大量研究成果，涉及五個關(guān)鍵管理系統(tǒng)：財(cái)政管理，資本管理，人力資源管理、信息技術(shù)管理，結(jié)果管理。    政府績效項(xiàng)目模型和結(jié)論已經(jīng)確立了優(yōu)秀公共管理的基準(zhǔn)，而且不斷被用作變革的催化劑。

書籍目錄

第一章 概述 第二章 方法論與標(biāo)準(zhǔn) 第三章 財(cái)政管理 第四章 資本管理 第五章 人力資源管理 第六章 信息技術(shù)管理 第七章 結(jié)果管理 第八章 管理系統(tǒng)的整合 第九章 政府績效模型在其他政府中的應(yīng)用 第十章 結(jié)論與啟示附錄

章節(jié)摘錄

　　政府績效項(xiàng)目（GPP）已到了皮歐慈善信托基金（PEw）為期六年的撥款計(jì)劃的最后一年。政府績效項(xiàng)目對全美國50個州、35個最大城市和40個最大縣的政府管理能力進(jìn)行了評估（詳細(xì)名單見附錄B），是一項(xiàng)前所未有的研究活動。項(xiàng)目加深了政府對于自身管理職能的理解，包括哪些方面需要改進(jìn)，與其他州以及地方政府的管理系統(tǒng)相比本地政府的管理系統(tǒng)相對狀況。此外，這一評估也使公眾更加了解所在地政府的運(yùn)作，從而促使政府領(lǐng)導(dǎo)對地方公眾承擔(dān)起責(zé)任。　　這份報(bào)告總結(jié)了項(xiàng)目在過去六年中對各層次政府研究得出的經(jīng)驗(yàn)啟示，同時(shí)探討政府績效項(xiàng)目所使用的分析模型和方法在怎樣的程度上可以應(yīng)用到該項(xiàng)目未涉及的其他一些政府。對五個管理系統(tǒng)——財(cái)政管理、人力資源管理、信息技術(shù)管理、資本管理以及結(jié)果管理的每一方面都傲了詳盡的分析，討論了各個系統(tǒng)的重要性、搜集資料的方法以及高效運(yùn)作政府部門的創(chuàng)新舉措。這個報(bào)告還考察了貫穿各系統(tǒng)的政府管理和績效方面的共性問題，包括領(lǐng)導(dǎo)能力和政府內(nèi)部各部分之間運(yùn)行的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。最后，報(bào)告還有一章專門分析了政府績效評估項(xiàng)目所使用的模型、方法對于本項(xiàng)目尚未涉及的其他一些政府的適用性?！　”緢?bào)告分為以下各章：　　1.概述：討論本項(xiàng)目的進(jìn)展過程和結(jié)構(gòu)，包括人員組織、項(xiàng)目目標(biāo)以及與公眾進(jìn)行廣泛溝通所做的努力。　　2.方法和標(biāo)準(zhǔn)：描述應(yīng)用于政府績效評估項(xiàng)目的模型和方法。　　3.財(cái)政管理：著重分析評估州和地方政府在財(cái)政管理中的經(jīng)驗(yàn)和問題?！　?.資本管理：提供州和地方政府在資本以及基礎(chǔ)設(shè)施管理方面的研究概況。

編輯推薦

　　政府績效評估作為新公共管理的重要內(nèi)容，承載著加強(qiáng)政府責(zé)任、提高政府效率的重任，受到各方的重視。目前對政府績效的評估從評估標(biāo)準(zhǔn)上看，分為兩種，一種是對政府活動及其結(jié)果的評估，另一種是對政府能力的評估?！　φ顒蛹捌浣Y(jié)果的評估可以是合規(guī)評估、效果評估、經(jīng)濟(jì)性評估、成本—效益評估、配置效率評估以及公平性評估。目前大多數(shù)政府績效評估屬于此類。其評估主體主要是政府或政府委托的組織。從性質(zhì)上講，這類評估大多屬于一種內(nèi)部評估，是政府部門為提高自身的效率和責(zé)任而進(jìn)行的自律式評估。這種評估對加強(qiáng)政府管理、明確管理職責(zé)是必要的。這種評估最大的困難在于難以為所有政府部門的績效評估提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而政府部門之間的比較是非常困難的，甚至幾乎是不可能的，這就意味著難以將預(yù)算撥款與政府績效聯(lián)結(jié)起來，從而使績效評估作為提高政府效率手段的作用大打折扣。與上述績效評估相比，對政府管理能力的評估目前還很少被采用?！　∽罹哂写硇缘漠?dāng)屬美國雪城大學(xué)（Syracuse University）的馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院（以下簡稱馬院）所作的評估。這類評估的優(yōu)點(diǎn)是，它的評判目標(biāo)主要是制度建設(shè)，可以較好地避免各地區(qū)之間因收入水平差距、自然條件的不同等客觀因素對政府績效評估的影響。而且目前此類評估多為政府外部評估。對于政府績效評估來說，外部評估是最關(guān)鍵的。政府業(yè)績?nèi)绾蔚淖罱K評價(jià)者只能是出資人和政府所提供服務(wù)的最終消費(fèi)者。

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