國有資產(chǎn)管理學(xué)

前言

國有資產(chǎn)管理是我國經(jīng)濟發(fā)展與改革中的一個重大問題，改革開放二十多年來，許多學(xué)者專家對此進(jìn)行了深入而廣泛的研究，取得了很大的成就。但是，由于改革的實踐在快速的發(fā)展之中，各種新問題新現(xiàn)象層出不窮，而理論的推進(jìn)也需要有一定的時間，所以，傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理學(xué)也存在著不少的問題。傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理學(xué)的嚴(yán)重缺陷在于缺乏一個在邏輯上一以貫之的理論基礎(chǔ)，形不成完整的理論體系。這就容易導(dǎo)致把國有資產(chǎn)管理學(xué)引向一種就事論事的“點子”式研究，并因此在較長的時間中難于對實踐的判斷保持一個穩(wěn)定的應(yīng)有準(zhǔn)確概率。近年來，我國經(jīng)濟生活中的一個重大變化，就是公共財政理論越來越被我國的經(jīng)濟實踐所證實。作為一種水到渠成的結(jié)果，公共財政理論在我國歷經(jīng)多年的發(fā)展與整合，已正式成為我國政府在指導(dǎo)經(jīng)濟實踐工作中的基礎(chǔ)理論之一，是具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟理論體系不可或缺的重要組成部分①。特別是在中共十五屆四中全會以來，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志更進(jìn)一步指出，要在若干年內(nèi)，建成比較完整的社會主義公共財政框架。這又主要包括了兩方面的內(nèi)容：一方面，從財政支出(國有資產(chǎn)增量部分的主要來源)看，財政支出將主要用于滿足社會公共需要的方向；另一方面，在公共財政框架下將本著“有所為，有所不為”的原則，對現(xiàn)有的國有資產(chǎn)存量進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是說，將利用資本市場等手段，在一般性競爭領(lǐng)域中縮短國有經(jīng)濟戰(zhàn)線的同時，把轉(zhuǎn)移出來的這部分財力轉(zhuǎn)用于諸如社會保障基金等滿足社會公共需要的領(lǐng)域。以上所述的這樣一種理論和實踐的發(fā)展是完全符合社會主義市場經(jīng)濟原則的。社會主義公共財政理論的要旨在于說明在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府與市場分工的原則。

內(nèi)容概要

　　《國有資產(chǎn)管理學(xué)》依社會主義公共財政理論框架建立起完整的國有資產(chǎn)管理理論體系。第1—4章闡述了國有資產(chǎn)管理學(xué)借以展開的基本經(jīng)濟理論體系，包括經(jīng)濟分析的基本框架、基本的公共財政理論和企業(yè)理論。從第5章起，利用基本的分析工具對我國的具體國有資產(chǎn)管理問題展開分析，這些問題主要包括營利性國有企業(yè)管理問題、國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、非營利性國有企業(yè)管理問題、國有事業(yè)單位管理問題、公共行政部門國有資產(chǎn)管理問題、環(huán)境和資源類國有資產(chǎn)管理問題以及國有資產(chǎn)管理體制。每章中除了安排恰當(dāng)?shù)挠姓f服力的案例外，在每章后還有相應(yīng)的復(fù)習(xí)思考題。　　《國有資產(chǎn)管理學(xué)》適用于高等院校財政專業(yè)本科及研究生使用，同樣適于有興趣了解和研究國有資產(chǎn)管理問題的相關(guān)讀者閱讀、參考。

作者簡介

毛程連，經(jīng)濟學(xué)博士，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院財政專業(yè)(國家重點學(xué)科)教授、博士生導(dǎo)師，副院長。教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才計劃入選者，財政部財政學(xué)科跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，曾獲得霍英東教育基金會全國優(yōu)秀青年教師獎一等獎。主要研究領(lǐng)域為財政基礎(chǔ)理論、財政思想史、國有資產(chǎn)管理等。主要著作有《財政學(xué)整合論》、《國有資產(chǎn)管理新論》、《公共財政理論與國有資產(chǎn)管理》、《西方財政思想史》等。近幾年主持的課題有國家社科基金重點項目《非營利性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究》，主持并完成國家社科基金項目《公共財政理論的發(fā)展對國有資產(chǎn)管理理論的影響研究》。 在CSSCI雜志上發(fā)表論文10多篇(論文全文檢索可登錄http://www.paper.edu.cn)

書籍目錄

第一章 國有資產(chǎn)管理學(xué)的基本理論分析框架第一節(jié) 現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與國有資產(chǎn)管理學(xué)第二節(jié) 經(jīng)濟研究的基本要素、框架與國有資產(chǎn)管理學(xué)第三節(jié) 財政學(xué)與國有資產(chǎn)管理學(xué)第四節(jié) 資產(chǎn)、國有資產(chǎn)與國有資本習(xí)題第二章 規(guī)范的政府制度理論與國有資產(chǎn)管理第一節(jié) 規(guī)范研究第二節(jié) 公共品、私人品、混合品第三節(jié) 市場失靈第四節(jié) 政府制度的作用第五節(jié) 政府的經(jīng)濟職能第六節(jié) 國有資產(chǎn)管理的規(guī)范范圍習(xí)題第三章 實證的政府制度理論與國有資產(chǎn)管理第一節(jié) 實證研究第二節(jié) 公共選擇理論和國有資產(chǎn)管理的實證范圍第三節(jié) 財政政策和國有資產(chǎn)管理政策習(xí)題第四章 企業(yè)制度理論與國有資產(chǎn)管理第一節(jié) 企業(yè)制度第二節(jié) 企業(yè)制度的目標(biāo)第三節(jié) 產(chǎn)權(quán)與企業(yè)治理習(xí)題第五章 我國國有資產(chǎn)管理的歷史、現(xiàn)狀與問題第一節(jié) 我國國有資產(chǎn)管理的歷史概述第二節(jié) 我國國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問題分析習(xí)題第六章 公共財政框架下的國有資產(chǎn)管理理論第一節(jié) 公共財政框架下的國有資產(chǎn)管理第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)第三節(jié) 國有資產(chǎn)管理的大循環(huán)第四節(jié) 國有資產(chǎn)管理的績效評價習(xí)題第七章 國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作概述第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第三節(jié) 國有企業(yè)清產(chǎn)核資第四節(jié) 國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價習(xí)題第八章 資產(chǎn)評估第一節(jié) 資產(chǎn)評估概述第二節(jié) 國有資產(chǎn)評估的工作程序第三節(jié) 國有資產(chǎn)評估的基本方法第四節(jié) 資產(chǎn)評估機構(gòu)與管理第五節(jié) 資產(chǎn)評估的拓展--環(huán)境與資源價值評估習(xí)題第九章 國有營利性企業(yè)的管理與改革第一節(jié) 國有營利性企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)問題第二節(jié) 國有營利性企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)問題第三節(jié) 國有營利性企業(yè)的外部環(huán)境問題第四節(jié) 國有營利性企業(yè)的改革習(xí)題第十章 國有營利性企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改造和資產(chǎn)重組第一節(jié) 國有營利性企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改造第二節(jié) 國有營利性企業(yè)資產(chǎn)重組的動因和效應(yīng)第三節(jié) 國有營利性企業(yè)資產(chǎn)重組的方式第四節(jié) 國有金融企業(yè)的重組習(xí)題第十一章 國有資產(chǎn)管理與資本市場第一節(jié) 資本市場及其功能第二節(jié) 我國資本市場的發(fā)展及問題第三節(jié) 國有資產(chǎn)管理與資本市場習(xí)題第十二章 國有資本金預(yù)算管理第一節(jié) 國有資本金預(yù)算概述第二節(jié) 我國國有資本金預(yù)算的設(shè)計第三節(jié) 我國國有資本金預(yù)算改革的實踐以及現(xiàn)實問題和解決方案設(shè)想習(xí)題第十三章 國有非營利性企業(yè)的管理與改革第一節(jié) 國有非營利性企業(yè)存在的必要性第二節(jié) 國有非營利性企業(yè)的績效考核第三節(jié) 我國國有非營利性企業(yè)的問題和改革習(xí)題第十四章 行政機關(guān)國有資產(chǎn)管理第一節(jié) 行政機關(guān)國有資產(chǎn)的基本概念第二節(jié) 行政機關(guān)國有資產(chǎn)管理體制的歷史沿革第三節(jié) 行政機關(guān)國有資產(chǎn)管理存在的問題第四節(jié) 行政機關(guān)國有資產(chǎn)管理改革習(xí)題第十五章 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理第一節(jié) 事業(yè)單位改革的產(chǎn)權(quán)理論基礎(chǔ)第二節(jié) 我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題第三節(jié) 事業(yè)單位的性質(zhì)與職能第四節(jié) 推進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組習(xí)題第十六章 環(huán)境資源類國有資產(chǎn)管理第一節(jié) 資源性國有資產(chǎn)概述第二節(jié) 資源性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理習(xí)題第十七章 國有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整與國有資產(chǎn)流失治理第一節(jié) 國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本問題第二節(jié) 國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑第三節(jié) 國有資產(chǎn)流失的治理習(xí)題第十八章 國有資產(chǎn)管理體制第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理體制的歷史沿革第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理體制的設(shè)置原則習(xí)題參考文獻(xiàn)

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書評叢書由復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、南京經(jīng)濟學(xué)院、河北大學(xué)等財政學(xué)系主任或財政學(xué)專業(yè)學(xué)科帶頭人編寫。    內(nèi)容體現(xiàn)財政改革最新要求；反映財政學(xué)研究最新前沿；案例豐富、深入淺出、適于教學(xué)；各本書相互配合，又自成一體。

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