比較財政學(xué)

前言

在我國，比較財政學(xué)的發(fā)展首先是以變革計劃經(jīng)濟(jì)和建立市場經(jīng)濟(jì)為直接目的的。從1987年鄧子基教授主編的《比較財政學(xué)》算起，新時期比較財政學(xué)在我國也只有短短的不到20年的歷史。面對著全球經(jīng)濟(jì)的市場化浪潮，尤其是市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政制度在我國初步建立之后，一些人開始對比較財政學(xué)的發(fā)展缺乏信心。其實(shí)，沒有哪個市場經(jīng)濟(jì)國家財政制度是完全一樣的，更不用說我國目前的市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政制度僅僅只是“初步建立”，仍然很不完善。如何依據(jù)國情去構(gòu)建具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)和公共財政，仍然是一個遠(yuǎn)未解決的重大問題。因此，比較財政學(xué)不僅仍然需要，而且還大有用武之地。比較財政學(xué)研究工作需要更多的新人參與。但是，比較財政學(xué)必須超越以往的研究范圍，研究方法也需要作進(jìn)一步的更新，特別是要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究比較財政問題。楊志勇同志撰寫的這本《比較財政學(xué)》，致力于構(gòu)建新比較財政學(xué)基本框架，頗有新意。該書不求全求大，而以專題取勝，以典型分析取勝。例如，對于財政收入，該書重點(diǎn)比較的是稅收問題;而對于稅收問題，其比較分析又只選擇了稅收理論的比較。自從亞當(dāng)·斯密創(chuàng)立了財政學(xué)之后，稅收理論歷來是財政學(xué)的收入部分中最重要和最基本的 內(nèi)容，以稅收理論作為比較對象，能夠集中反映中西雙方財政收入理論上的差異。這可見作者選擇專題的用心之處。還應(yīng)指出的是，該書所選擇的部分專題，大體上都是財政學(xué)（公共經(jīng)濟(jì)學(xué)）最前沿的研究課題，如對中西財政競爭的比較分析。這可見作者的研究是緊跟國際財政理論前沿的。該書注重市場經(jīng)濟(jì)下的不同財政理論的比較分析，全書洋溢著理論的氣息，這也是該書區(qū)別于其他比較財政學(xué)論著之處。當(dāng)然，專題寫作的方式在一定程度上影響了對比較財政理論問題的全面闡述。另外，該書的部分內(nèi)容還有待進(jìn)一步展開，以便更好地適應(yīng)教學(xué)的需要。但所有這些，都不妨礙本書的價值。這是一本有著鮮明的自身特色的比較財政學(xué)研究專著。楊志勇同志是我指導(dǎo)的第一名博士研究生。他一直從事比較財政學(xué)的教學(xué)和科研工作。他來向我索序，閱讀書稿之后，寫上幾段話，用意有二: 一是向讀者推薦本書;二是鼓勵他的進(jìn)步，希望他能繼續(xù)比較財政學(xué)課題的深入研究工作，并取得更大更多的成就，尤其是在比較財政領(lǐng)域。是為序。

內(nèi)容概要

本書拓展了傳統(tǒng)比較財政學(xué)的研究范圍，旨在構(gòu)建新比較財政學(xué)的基本框架，是一本比較財政學(xué)專著性教材。本書除導(dǎo)論和結(jié)束語外，正文部分共分八章。第二章比較20世紀(jì)以來中西財政學(xué)的不同發(fā)展軌跡，剖析中西財政學(xué)的基本異同點(diǎn)。第三章分析不同時期不同國家的公共財政制度和不同財政理論存在的原因。第四章對中西財政的公共選擇制度進(jìn)行了比較分析。第五章比較了不同的公共支出理論，并對各國公共支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的演變趨勢進(jìn)行了分析。第六章的重點(diǎn)是社會保障與財政的關(guān)系問題，涉及不同的制度比較、財政在社會保障制度改革中的作用、社會保障理論比較等內(nèi)容。第七章為稅收理論比較，涉及稅收原則理論比較、稅收歸宿理論比較和稅制選擇理論比較。第八章為赤字、公債與財政政策的比較分析。第九章為政府間財政關(guān)系的理論與現(xiàn)實(shí)的比較分析，涉及財政聯(lián)邦制理論的比較和中西財政競爭的比較等問題。結(jié)束語對比較財政學(xué)和財政學(xué)的發(fā)展趨勢作了展望。   本書特點(diǎn)主要有三：一是注重市場經(jīng)濟(jì)條件下不同財政理論的比較分析。二是在中國視角的新比較財政學(xué)框架內(nèi)，分析了中國的一些財政理論和現(xiàn)實(shí)問題。三是提供了大量的閱讀和參考文獻(xiàn)。   本書適合大學(xué)經(jīng)濟(jì)類本科高年級學(xué)生和研究生研修，可供從事財政學(xué)（公共經(jīng)濟(jì)學(xué)）科研工作的人員參考，亦可供一切對財政理論和現(xiàn)實(shí)問題感興趣的人士閱讀。

作者簡介

楊志勇，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，廈門大學(xué)財政系副主任，中國財政學(xué)會理事。1996年和 1999年畢業(yè)于廈門大學(xué)財政金融系，分別獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2002－2004年在中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院博士后流動站從事研究工作。在《稅務(wù)研究》、《金融研究》、《投資研究》

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論   一、 比較財政學(xué)研究現(xiàn)狀   二、 比較財政學(xué)存在的基礎(chǔ): 不同的財政理論   三、 比較財政學(xué)存在的基礎(chǔ): 不同的財政現(xiàn)實(shí)   四、 市場化改革與新比較財政學(xué)的構(gòu)建   五、 新比較財政學(xué)的發(fā)展趨勢   六、 中國視角的新比較財政學(xué)研究   七、本書結(jié)構(gòu)   本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第二章 中西財政學(xué)比較: 發(fā)展史角度的分析    第一節(jié) 20世紀(jì)以來西方財政學(xué)的發(fā)展與演變   一、20世紀(jì)西方財政學(xué)最初的發(fā)展: 50年代之前的新古典財政學(xué)   二、20世紀(jì)西方財政學(xué)兩大傳統(tǒng)的對接: 50—70年代微觀財政學(xué)的發(fā)展   三、宏觀財政學(xué)的發(fā)展: 20世紀(jì)30年代以來西方財政學(xué)發(fā)展的另一個領(lǐng)域   四、 財政學(xué)的最新演變趨勢   五、 20世紀(jì)以來西方財政學(xué)發(fā)展與演變的原因透析    第二節(jié) 20世紀(jì)以來中國財政學(xué)的發(fā)展與演變   一、 1949年以前中國財政學(xué)的發(fā)展   二、1949年后中國財政學(xué)發(fā)展的第一次分化與綜合:與公共財政學(xué)的決裂   三、1949年后中國財政學(xué)發(fā)展的第二次分化與綜合:80年代國家分配論與其他財政理論流派的論戰(zhàn)   四、1949年后中國財政學(xué)發(fā)展的第三次分化與綜合:傳統(tǒng)財政學(xué)與西方財政學(xué)的交鋒    第三節(jié) 中西財政學(xué)異同比較   一、 中西財政學(xué)的相同之處   二、 中西財政學(xué)的差異之處      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第三章 公共財政制度與理論的比較分析 第一節(jié) 中西財政: 成熟公共財政與轉(zhuǎn)型期財政的比較分析   一、 公平任務(wù)的異同   二、 國有經(jīng)濟(jì)與資源配置   三、 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能    第二節(jié) 雙元財政、公共財政以及相關(guān)爭論的比較分析   一、 雙元財政模式   二、 公共財政是中國財政改革的目標(biāo)模式   三、 對重提“公共財政論”的不同看法之一   四、 對重提“公共財政論”的不同看法之二   五、 對重提“公共財政論”的不同看法之三   六、 “公共財政論”:“公共性”角度的解讀   七、 “公共財政論”發(fā)展中亟待解決的部分問題    第三節(jié) 不同時期不同國家不同公共財政存在的原因   一、 公共財政存在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境   二、 公共產(chǎn)品提供存在差異的客觀環(huán)境   三、 公共產(chǎn)品提供的差異的原因分析   四、公共產(chǎn)品提供的差異性對中國建立公共財政框架的啟示      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第四章 中西財政決策約束的公共選擇比較    第一節(jié) 西方財政的公共選擇制度形成的比較分析   一、 英國財政的公共選擇制度的形成   二、 美國財政的公共選擇制度的形成   三、 西方財政的現(xiàn)代公共選擇制度: 小結(jié)    第二節(jié) 中國財政的公共選擇問題的分析: 比較視角   一、 中國的政治制度與財政的公共選擇   二、 政府預(yù)算制度改革: 預(yù)算的公共選擇制度   三、 稅費(fèi)改革: 收費(fèi)和征稅的公共選擇制度   四、 國有資產(chǎn)管理制度的公共選擇   五、 中國財政的公共選擇理論應(yīng)該如何構(gòu)建    第三節(jié) 中國制度外財政的規(guī)范化進(jìn)程分析: 公共選擇視角   一、 制度外財政的規(guī)范化: 一個“奧爾森困境”   二、 “奧爾森困境”的生成機(jī)理   三、制度外財政的規(guī)范化進(jìn)程的關(guān)鍵: 引進(jìn)地方財政的公共選擇機(jī)制      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第五章 財政支出的比較分析    第一節(jié) 財政支出演變趨勢的比較分析   一、 發(fā)達(dá)國家財政支出演變趨勢   二、 中國財政支出的演變趨勢   三、 中西財政支出趨勢的比較分析    第二節(jié) 財政支出理論比較分析   一、 經(jīng)典財政支出增長理論的比較分析   二、 新財政支出理論      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第六章 社會保障與財政關(guān)系的比較分析    第一節(jié) 中西社會保障制度的形成與財政   一、 早期的社會保障制度與財政   二、 西方福利型社會保障制度的形成: 以英國為例   三、 傳統(tǒng)型社會保障制度的形成: 以美國為例   四、 西方社會保障制度與財政   五、中國社會保障制度的建立與財政    第二節(jié) 中西社會保障制度改革的比較分析   一、 一場有影響的社會保障制度改革: 智利改革   二、 西方社會保障制度改革與財政   三、 中國轉(zhuǎn)型時期社會保障制度的改革與財政   四、 中西社會保障制度改革的異同    第三節(jié) 社會保障理論比較分析   一、 基金制比現(xiàn)收現(xiàn)付制更優(yōu)的理論   二、 現(xiàn)收現(xiàn)付制是否等價于基金制      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第七章 稅收理論比較分析    第一節(jié) 稅收原則理論比較分析   一、 早期稅收原則理論   二、 現(xiàn)代稅收原則理論與早期稅收原則理論的比較分析   三、 中西稅收原則理論的比較分析    第二節(jié) 稅負(fù)歸宿理論比較分析   一、 西方稅負(fù)歸宿理論中的局部均衡分析   二、 西方稅負(fù)歸宿理論中的一般均衡分析   三、 西方稅負(fù)歸宿理論研究的比較分析   四、 中西稅負(fù)歸宿理論的比較分析    第三節(jié) 稅制選擇理論的比較分析   一、 最優(yōu)稅收理論概述   二、 公共選擇視角的稅制選擇理論   三、 稅制設(shè)計理論   四、 稅制選擇理論的比較分析   五、 稅制選擇理論: 結(jié)合中國的比較分析      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第八章 赤字、公債與財政政策的比較分析    第一節(jié) 赤字的比較分析   一、 赤字口徑的比較   二、 赤字的形成原因比較   三、 赤字彌補(bǔ)方式比較    第二節(jié) 公債理論的比較分析   一、 公債利弊之爭   二、 圍繞李嘉圖等價定理的爭論   三、 中國公債理論    第三節(jié) 財政政策理論比較分析   一、 凱恩斯主義興起之前的財政政策理論   二、 凱恩斯主義的財政政策理論   三、 貨幣主義的財政政策   四、 供給學(xué)派的財政政策主張   五、 新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派的財政政策理論   六、 公共選擇學(xué)派的財政政策理論   七、 西方財政政策理論的演變趨勢   八、西方財政政策理論的演變原因及其對中國財政政策理論發(fā)展的啟示      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第九章 政府間財政關(guān)系: 理論與實(shí)踐比較分析    第一節(jié) 政府間財政關(guān)系的比較分析: 概述   一、 政府間財政關(guān)系問題引起關(guān)注的原因   二、 美國政府間財政關(guān)系的調(diào)整   三、 中國政府間財政關(guān)系的調(diào)整   四、 發(fā)達(dá)國家與轉(zhuǎn)型國家政府間財政關(guān)系的比較分析    第二節(jié) 政府間財政關(guān)系理論比較   一、 傳統(tǒng)財政聯(lián)邦制理論   二、 財政聯(lián)邦制理論的新近發(fā)展    第三節(jié) 中西地區(qū)間財政競爭的比較分析   一、 兩種財政競爭理論:“增進(jìn)效率說”和“降低效率說”   二、 中西地區(qū)間財政競爭現(xiàn)實(shí)的比較分析   三、 中國財政競爭秩序的構(gòu)建      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)      結(jié)束語   致謝   后記

章節(jié)摘錄

四、市場化改革與新比較財政學(xué)的構(gòu)建近年來，比較財政學(xué)的發(fā)展受到了市場化改革實(shí)踐的挑戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱耍容^財政學(xué)面臨著一次新的發(fā)展機(jī)遇，原有的研究框架和研究方法在一定程度上需要重新構(gòu)建。(一)市場化改革對財政學(xué)發(fā)展趨勢的影響不同的財政理論和不同的財政現(xiàn)實(shí)是比較財政學(xué)存在的基礎(chǔ)。從國內(nèi)已有的比較財政學(xué)論著來看，各作者所選擇的研究對象主要是計劃型財政和市場型財政。這樣，市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立必然會對比較財政學(xué)研究提出更高的要求。1992年，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確定之后，如何結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐研究社會主義財政問題，已成為中國財政學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一批借鑒西方財政學(xué)的研究論著的出版，表明原先以計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會主義財政學(xué)和資本主義財政學(xué)(西方財政學(xué))的做法已經(jīng)難以成立①。全球市場化浪潮的掀起，是否會造成財政學(xué)的趨同?如果財政學(xué)趨同了，還有比較財政學(xué)嗎?如果財政制度趨同了，還有比較財政學(xué)嗎?比較財政學(xué)的發(fā)展必須解決這兩個問題。筆者認(rèn)為，即使有了一套基本相同的財政學(xué)分析工具，但是，對同一財政問題的理解仍然可能存在不同。只要有不同的財政理論存在，比較財政學(xué)就有其存在的理論空間。市場化改革的確推動了全球財政制度在某些方面的趨同，但市場經(jīng)濟(jì)國家財政制度的差異仍然存在。比較財政學(xué)仍然有其存在的現(xiàn)實(shí)空間。而且，比較財政學(xué)的比較方法區(qū)別于財政學(xué)的其他分支學(xué)科，經(jīng)濟(jì)理論工具的發(fā)展也會賦予比較分析新的生命力。總之，比較財政研究仍然需要繼續(xù)，只是比較財政學(xué)需要走向新比較財政學(xué)。

后記

一本書寫完了，照例需要說上幾句話。寫作的艱辛，課題研究的難度，生活軌跡的變遷，讓我很難有喘息的機(jī)會。比較寫完了，難道一切就結(jié)束了?我一直在思考這個問題。陽光照大地，凡人皆有份。一本書出版了，作為制造者，我將為消費(fèi)者提供力所能及的售后服務(wù)。歡迎和我聯(lián)系!

媒體關(guān)注與評論

書評內(nèi)容體現(xiàn)財政改革最新要求；反映財政學(xué)研究最新前沿；案例豐富、深入淺出、適于教學(xué)；各本書相互配合又自成一體。

編輯推薦

　　本書旨在構(gòu)建新比較財政學(xué)的基本框架，緊跟國際財政理論前沿，注重市場經(jīng)濟(jì)下的不同財政理論的比較分析，以中國視角分析了中國的財政理論和現(xiàn)實(shí)。內(nèi)容體現(xiàn)財政改革的最新要求，反映了財政學(xué)研究最新前沿。本書案例豐富、深入淺出，適于教學(xué)以及對財政理論和現(xiàn)實(shí)問題感興趣的人士閱讀。

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