城市管理

內(nèi)容概要

　　隨著我國城市化進程的不斷推進，城市管理的重要性和復雜性日益凸現(xiàn)，要求城市管理部門必須轉(zhuǎn)變管理理念，充分把握城市管理的內(nèi)涵，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)城市管理的科學化。本書首先梳理了國內(nèi)外城市管理理論和實踐的發(fā)展脈絡(luò)，分析了國內(nèi)外城市管理在發(fā)展階段和管理體制方面的異同點；在此基礎(chǔ)上，探討了現(xiàn)階段我國不同類型城市的管理模式及管理邊界，并分析了當前我國城市管理實踐中取得的成績以及存在的問題；通過對國內(nèi)外先進城市的城市管理現(xiàn)狀的比較研究，探討了我國城市管理的發(fā)展方向及思路，并對我國城市管理體制機制改革提出了可操作性的政策建議。

書籍目錄

1  導言
  1.1  城市的定義
  1.2  城市的發(fā)展與面臨的挑戰(zhàn)
  1.3  城市如何提升管理能力
  1.4  本書的安排
2  城市管理的邊界
  2.1  城市空間的擴展
  2.2  城市管理的職能邊界
  2.3  城市管理發(fā)展的趨勢
3  我國城市管理的制度演進
  3.1  古代城市管理的起源與實踐
  3.2  近代城市管理的發(fā)展與演變
  3.3  現(xiàn)代城市管理體制的形成和優(yōu)化
4  西方發(fā)達國家城市管理的制度比較
  4.1  美國城市管理體制的演變
  4.2  其他國家的城市管理體制
  4.3  國外發(fā)達國家城市管理體制的共性
  4.4  國外城市管理的特點與趨勢
5  城市的社區(qū)
  5.1  社區(qū)的概念
  5.2  社區(qū)的功能
  5.3  社區(qū)的管理
  5.4  社區(qū)組織參與城市管理
6  城市管理的績效
  6.1  我國地方政府績效管理實踐
  6.2  如何評價城市的管理績效
  6.3  杭州市的城市管理績效評估
7  城市管理中的公眾參與問題
  7.1  公眾參與的相關(guān)文獻
  7.2  構(gòu)建公眾參與的評價指標
  7.3  基于杭州市的實證研究
  7.4  提高公眾參與程度的政策建議
8  城市管理的技術(shù)手段：數(shù)字城管
  8.1  數(shù)字化城市管理的概念
  8.2  數(shù)字化城市管理的國內(nèi)外實踐
  8.3  我國數(shù)字化城市管理的不足與未來發(fā)展方向
9  結(jié)束語：對優(yōu)化我國城管體制的思考
  9.1  現(xiàn)代城市管理的總體思路
  9.2  城市管理的體制建設(shè)
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　3.西方國家城市管理邊界的演變——以英國為例　　西方發(fā)達國家的城市政府一般不參與中央政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，基本上不具有管理城市經(jīng)濟的職能。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，是西方國家城市政府的首要和主要職能，其目的是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，其他方面的職能和機構(gòu)設(shè)置則比較精簡。本節(jié)以英國的城市化進程為背景，通過對其城市管理體制機制演變過程中面臨的問題以及應(yīng)對措施進行分析，進而歸納、總結(jié)出西方發(fā)達國家城市管理體制演變的一般規(guī)律，探討其對我國城市管理體制建設(shè)的啟示?！　∮浅鞘谢潭容^高的國家，英國城市以秩序井然、環(huán)境整潔而聞名于世，但其城市化發(fā)展道路并非一帆風順。英國是世界上最早開始工業(yè)化的國家，也是城市化起步最早的國家。雖然這一時期英國的新興工業(yè)城市不斷涌現(xiàn)，城市化迅速推進，但也催生了城市生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境日益惡化等一系列“城市病”，包括倫敦這樣的大城市也曾出現(xiàn)過街道臟亂、疾病肆虐、貧民窟遍地、犯罪率居高不下等嚴重的城市問題?！　≡缙诘挠恢毙欧睢肮艿米钌俚恼亲詈玫恼钡男艞l，充當自由資本主義經(jīng)濟發(fā)展的“守夜人”，相應(yīng)的，英國城市管理部門也很少，管理內(nèi)容籠統(tǒng)單一。直到18世紀末19世紀初，城市中才開始出現(xiàn)負責道路、治安、街燈、公共衛(wèi)生和其他市政工程的機構(gòu)。由于當時并未建立垃圾清掃制度，垃圾糞便隨意堆放；工人居住的住宅區(qū)不具備任何排水設(shè)施，住房和地下室常常積滿了水，即使是有排水溝，其中流淌的污水也充斥著各種化學污染物的怪味；街道狹窄擁堵，建筑物惡俗且雜亂無章，城市建設(shè)毫無規(guī)劃可言，綠化更是無從談起（李岡原，2003）。由于英國政府對城市疏于管理，使城市發(fā)展的自發(fā)性大于自覺性，城市各功能區(qū)域劃分不合理，工業(yè)用地與住宅用地混雜在一起，城市基礎(chǔ)設(shè)施缺失，貧民窟蔓延，衛(wèi)生條件極差，導致大量難以解決的城市問題，工業(yè)化快速發(fā)展的城市成為了疾病與災難的多發(fā)地，1865-1973年間，英國首都倫敦共發(fā)生了十多次煙霧事件，造成大量市民因呼吸道疾病而喪生?！　　?/pre>




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　　城市管理應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念，充分把握城市管理的內(nèi)涵，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)城市管理的科學化。





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