海洋法治

內(nèi)容概要

　　第八屆長(zhǎng)三角法學(xué)論壇將海洋法治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理創(chuàng)新作為論壇主題，具有強(qiáng)烈的社會(huì)應(yīng)對(duì)性，三者的這種結(jié)合更是在理論基礎(chǔ)上的一種實(shí)踐探索與創(chuàng)新。當(dāng)前海洋立法問(wèn)題亟待推進(jìn)，國(guó)家層面更多關(guān)注海洋的權(quán)益、戰(zhàn)略安全、環(huán)境和區(qū)域發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要關(guān)注在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視域下的社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題。海洋的法治化問(wèn)題比一般的社會(huì)法治化問(wèn)題面臨更復(fù)雜的主體和客體，海洋問(wèn)題更容易牽涉到管理主體的多元化及國(guó)際化元素。因此，當(dāng)前基于長(zhǎng)三角區(qū)域的海洋法治，更多應(yīng)從區(qū)域性的立法、區(qū)域合作治理，以及在當(dāng)前海洋政策和立法的框架下進(jìn)行一定的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面尋求突破。

書(shū)籍目錄

以法律促進(jìn)海洋發(fā)展的幾點(diǎn)考量
長(zhǎng)三角兩省一市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究
論我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)法治化的區(qū)域性聯(lián)動(dòng)
建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)法律服務(wù)與法治保障研究
以制度整合深入推進(jìn)江蘇沿海開(kāi)發(fā)的思考
辟建舟山自由貿(mào)易港之探討
江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略的立法思考
中國(guó)海洋生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障研究
創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投資基金制度　助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖企業(yè)“春暖”望“花開(kāi)”——浙江海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖企業(yè)上市問(wèn)題探究
島嶼與巖礁的法律地位論析——以沖之鳥(niǎo)問(wèn)題為研究視角
江蘇沿海開(kāi)發(fā)土地和海域利用中的法律問(wèn)題
沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中灘涂和海域所有權(quán)、使用權(quán)征收補(bǔ)償法律制度
無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定的理論基礎(chǔ)探討
海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過(guò)程中構(gòu)建海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度探析
海域使用權(quán)變更為土地使用權(quán)的比較分析及其對(duì)填海造地的法律規(guī)制——兼談《海域使用管理法》第32條的缺陷
江蘇省海洋環(huán)境保護(hù)立法初探
海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償法律問(wèn)題研究
完善海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境法治一體化發(fā)展保障機(jī)制研究
論長(zhǎng)三角海域生態(tài)合作治理：實(shí)現(xiàn)形式與治理績(jī)效
沿海地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新與法治政府建設(shè)
論我國(guó)海洋行政執(zhí)法體制改革的基本方案
運(yùn)輸船舶委托經(jīng)營(yíng)管理方式存在的問(wèn)題及對(duì)策研究——舟山市運(yùn)輸船舶委托經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的海事司法應(yīng)對(duì)——以海事審判審級(jí)制度的重構(gòu)為切入點(diǎn)
沿海開(kāi)發(fā)地區(qū)糾紛特質(zhì)與司法解決糾紛機(jī)制應(yīng)對(duì)選擇
目的港無(wú)人提貨時(shí)承運(yùn)人的法律救濟(jì)機(jī)制問(wèn)題研究
船舶碰撞致油污損害賠償機(jī)制與國(guó)際國(guó)內(nèi)立法的適用——兼論《海商法》的缺失與修訂
論我國(guó)海上強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)建——來(lái)自交強(qiáng)險(xiǎn)制度的啟示
論海事訴訟特別程序與民事訴訟的法律沖突及解決
沿海開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中瀆職犯罪預(yù)警管理初探

章節(jié)摘錄

　　二、海洋發(fā)展的法律行政之惑：地方政府的區(qū)域自主　　我國(guó)現(xiàn)在要謀求海洋發(fā)展，最大的困難是在現(xiàn)行的區(qū)域行政框架之下，各個(gè)地方政府之間應(yīng)如何協(xié)同行動(dòng)，畢竟海洋是連接成一片的。海上與陸上的行政區(qū)域劃分，如何能夠合理，使得海洋事務(wù)的決策合理、有效？這就是個(gè)問(wèn)題。我國(guó)憲法和組織法應(yīng)該已經(jīng)賦予地方政府管理地方事務(wù)的職權(quán)，包括：執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算；管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政工作；執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令的職權(quán)；制定行政措施；發(fā)布決定和命令等職權(quán)。地方政府在憲法和組織法所賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，締結(jié)與本行政區(qū)有關(guān)的協(xié)議，這一締結(jié)協(xié)議的行為應(yīng)該被視為具有組織法上的依據(jù)。換言之，對(duì)于地方政府或政府部門(mén)之間締結(jié)行政協(xié)議，我們不能簡(jiǎn)單地視其為違法。而關(guān)于如何自主，從比較法視角來(lái)說(shuō)，我們可以先考察一下美國(guó)等國(guó)在這方面的建樹(shù)，或許有一些可以參考的經(jīng)驗(yàn)?！　∪⒌胤秸g的協(xié)作與分工：?jiǎn)渭兊姆謾?quán)的不足　　現(xiàn)行的行政架構(gòu)，主要是單純的分權(quán)劃分；但是單純的分權(quán)，是否能解決所有的問(wèn)題呢？在做回答之前，或許可以先看看美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?！　￡P(guān)于美國(guó)的“州際協(xié)議”的介紹，可以參考何淵撰寫(xiě)的《美國(guó)的區(qū)域法制協(xié)調(diào)——從州際協(xié)定到行政協(xié)議的制度變遷》（載《環(huán)球法律評(píng)論》2009年第6期）。　　在我國(guó)《行政程序法》（試擬稿）中，也規(guī)定了行政機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)提供協(xié)助的情形，包括：　?。?）獨(dú)立行使職權(quán)難以達(dá)到行政目的的；　?。?）行政機(jī)關(guān)不能自行調(diào)查執(zhí)行公務(wù)需要的實(shí)施資料的；　?。?）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書(shū)、資料、信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握，行政機(jī)關(guān)自行收集難以獲得的；　?。?）其他必須請(qǐng)求協(xié)助的情形?！　‘?dāng)然，這里還需要對(duì)一個(gè)概念有更為清楚的界定。憲法理論上的分權(quán)理論（Sharing，not Division，of Powers）：不僅有垂直分權(quán)，而且還需要水平分權(quán)。而對(duì)于分權(quán)的忽視，甚至錯(cuò)誤的理解，對(duì)資源及權(quán)力的結(jié)構(gòu)性配置往往就會(huì)產(chǎn)生較大的影響?！　　?/pre>




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《海洋法治:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)管理創(chuàng)新》主要內(nèi)容是長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)立法與區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的法治保障，建設(shè)沿海海島新區(qū)的法治對(duì)策，灘涂海島海域權(quán)益的法律問(wèn)題，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與法治，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與司法保障等內(nèi)容。





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