政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究

內(nèi)容概要

　　本書根據(jù)對我國政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度運(yùn)行中存在問題的深人分析，結(jié)合我國財(cái)政體制以及經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及新的問題，提出了我國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的總體思路應(yīng)是：在公共財(cái)政的框架下，建立以財(cái)政均等化為目標(biāo)的、實(shí)現(xiàn)社會公平的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付運(yùn)行機(jī)制；在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會思想的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)性手段，不斷提高政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度本身的合理性。

作者簡介

　　謝京華，山西省介休人，生于1977年1月，2008年畢業(yè)于財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所財(cái)政學(xué)專業(yè)，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)就職于浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，任國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所副所長，兼任寧波市國家稅收學(xué)會常務(wù)理事等社會職務(wù)。

書籍目錄

第一章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付概述
　第一節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義和特點(diǎn)
　第二節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的類型及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
　第三節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)
第二章 當(dāng)前政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理論基礎(chǔ)
　第一節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與公共財(cái)政理論
　第二節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與財(cái)政分權(quán)理論
　第三節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與國土功能區(qū)規(guī)劃
　第四節(jié) 新公共服務(wù)理論與政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
第三章 政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
　第一節(jié) 美國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　第二節(jié) 加拿大政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　第三節(jié) 澳大利亞政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　第四節(jié) 英國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　第五節(jié) 德國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　第六節(jié) 日本政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　第七節(jié) 國際比較的啟示與借鑒
第四章 政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)分析
　第一節(jié) 對區(qū)域間財(cái)力差異及其成因的實(shí)證分析
　第二節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付均等化效應(yīng)的分析
第五章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的總體思路
　第一節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的難點(diǎn)
　第二節(jié) 政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的原則
　第三節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的目標(biāo)
　第四節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改革設(shè)想
第六章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的縱向均衡
　第一節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的縱向均衡概念的理論分析
　第二節(jié) 影響轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)縱向均衡的主要因素及其作用機(jī)制
　第三節(jié) 我國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縱向均衡機(jī)制改革的方向
　第四節(jié) 改革和完善的建議
第七章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的橫向均衡
　第一節(jié) 橫向均衡機(jī)制的現(xiàn)狀
　第二節(jié) 現(xiàn)行一般性轉(zhuǎn)移支付辦法選取因素的分析
　第三節(jié) 完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法的基本原則
　第四節(jié) 一般性轉(zhuǎn)移支付辦法采用的客觀因素的修正思路
　第五節(jié) 改革和完善的建議
第八章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)
　第一節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
　第二節(jié) 現(xiàn)行結(jié)構(gòu)存在的問題
　第三節(jié) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則
　第四節(jié) 改革和完善的建議
第九章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的適度規(guī)模
　第一節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付適度規(guī)模的討論
　第二節(jié) 適度規(guī)模的決定因素
　第三節(jié) 政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模方面存在的問題及其原因
　第四節(jié) 改革和完善的建議
第十章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)與約束機(jī)制
　第一節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)約束機(jī)制的類型
　第二節(jié) 影響激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)的效應(yīng)分析
　第三節(jié) 發(fā)達(dá)國家政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度中的激勵(lì)與約束機(jī)制
　第四節(jié) 我國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度中的激勵(lì)與約束機(jī)制
　第五節(jié) 完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度中激勵(lì)約束機(jī)制的建議
第十一章 省以下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的完善
　第一節(jié) 省以下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀及完善的重要性
　第二節(jié) 省以下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及其成因
　第三節(jié) 完善省以下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的原則
　第四節(jié) 改革和完善的建議
第十二章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的績效評價(jià)
　第一節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付績效的相關(guān)概念
　第二節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)的研究現(xiàn)狀
　第三節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)體系建設(shè)存在的不足
　第四節(jié) 完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)的政策建議
第十三章 相關(guān)配套改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)
　第一節(jié) 加強(qiáng)同政府行政體制改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)
　第二節(jié) 不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度的法制化進(jìn)程
　第三節(jié) 強(qiáng)化財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　第四節(jié) 加強(qiáng)國庫集中支付制度建設(shè)
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　一、要建立統(tǒng)一的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系　　縱觀世界各國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn).并密切結(jié)合我國當(dāng)前省以下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制運(yùn)行中存在的渚多矛盾，不難看出，缺乏一個(gè)統(tǒng)一、高效、規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系是我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)的一個(gè)重要癥結(jié)。1994年分級分稅制財(cái)政體制改革為了調(diào)動中央和地方兩個(gè)方面的積極性，改革的模式偏重于放權(quán)讓利，借以快速推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)指導(dǎo)思想和模式表現(xiàn)出了與發(fā)展不相適應(yīng)的情況。因此，未來省以下政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改革與完善要在中央層面推進(jìn)，建立大一統(tǒng)的政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本制度框架。不僅在具體的運(yùn)行機(jī)制方面，更要存制度保障方面建立起一整套硬性的約束和規(guī)范，改變省以下體制各自為政、拈輕怕重、爭利避責(zé)的現(xiàn)狀。同時(shí)，在統(tǒng)一的制度框架下和一定的范圍內(nèi)，允許地方在提高體制運(yùn)行效率和增進(jìn)社會福利的前提下，采取因地制宜的措施，發(fā)展和完善有地方特色的省以下政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系?！　《?、科學(xué)合理地調(diào)整省以下財(cái)政管理體制　　實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度的基礎(chǔ)是財(cái)政管理體制。必須協(xié)調(diào)好中央集權(quán)與地方分權(quán)的關(guān)系，盡快解決中央稅種單一、功能不全、地方稅種雜亂、搭配不當(dāng)、沒有主體稅種、兩大稅系界限不清、稅種歸屬不規(guī)范等問題，形成稅種結(jié)構(gòu)合理、收入規(guī)模適度、運(yùn)行機(jī)構(gòu)健全、科學(xué)規(guī)范的中央與地方稅收體系。一是要增加地方政府的主體稅種。改變目前地方政府的主體稅種只有營業(yè)稅的情況，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展房產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅。二是調(diào)整稅種的稅率。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，居民收入水平、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，要對一些稅種的稅率或單位稅額進(jìn)行必要的調(diào)整，如消費(fèi)稅的稅目和稅率、個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)和免征額等。三是賦予地方政府適當(dāng)?shù)亩愂樟⒎?quán)。應(yīng)有條件地賦予地方政府適當(dāng)?shù)亩愂樟⒎?quán)，這樣有利于稅收制度的完善，由于我國各地的情況差異較大，也能讓地方政府因地制宜地、更有效地組織地方財(cái)政收入。四是要強(qiáng)化預(yù)算管理。預(yù)算管理的規(guī)范化對轉(zhuǎn)移支付制度的建設(shè)至關(guān)重要，是政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能否實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的前提，也是準(zhǔn)確把握財(cái)政信息，科學(xué)決策的依據(jù)。　　……

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