制度變遷的邏輯

出版時(shí)間:2011-5  出版社:浙江大學(xué)出版社  作者:[美] 卞歷南  頁(yè)數(shù):307  譯者:[美] 卞歷南  
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內(nèi)容概要

《制度變遷的邏輯(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成)》揭示了中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)制度以及與之密切相關(guān)的單位制度。作者卞歷南將中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)體制的根本性特征概括為三個(gè)組成部分:一是官僚治理結(jié)構(gòu),二是獨(dú)特的管理與激勵(lì)機(jī)制,三是企業(yè)內(nèi)部提供的各種社會(huì)服務(wù)與福利。在此基礎(chǔ)上,作者形成了闡釋中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)制度產(chǎn)生的理論框架,分別從兵器工業(yè)的發(fā)展、重工業(yè)的擴(kuò)張、企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)的管理與激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)與福利、國(guó)營(yíng)企業(yè)與“單位”的得名等七個(gè)部分來(lái)展開(kāi)論述,中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)制度的形成表明了制度變遷的路徑依賴之特征。

作者簡(jiǎn)介

卞歷南(Morris L.
Bian)是美國(guó)奧本大學(xué)歷史系副教授。曾獲奧本大學(xué)創(chuàng)造性學(xué)術(shù)研究成就獎(jiǎng)(2009)。現(xiàn)任20世紀(jì)中國(guó)歷史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)(2010—2012)。在20世紀(jì)80年代,致力于美國(guó)歷史研究,參與編寫(xiě)《美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)與鍍金時(shí)代:1861—19世紀(jì)末》(人民出版社,1990,2005)。20世紀(jì)90年代初開(kāi)始研究中國(guó)歷史,著重探討中國(guó)現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì),以及社會(huì)制度的演變。

書(shū)籍目錄

前言
 不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴
 本書(shū)的理論框架
 本書(shū)的核心觀點(diǎn)
第一章 兵器工業(yè)的發(fā)展
 第一節(jié) 1928年前的兵器工業(yè)
 第二節(jié) 1928年后的兵器工業(yè)
 第三節(jié) 兵器工業(yè)的內(nèi)遷與擴(kuò)張
第二章 重工業(yè)的擴(kuò)張
 第一節(jié) 國(guó)家資源委員會(huì)
 第二節(jié) 重工業(yè)發(fā)展的計(jì)劃與融資
 第三節(jié) 重工業(yè)擴(kuò)張的過(guò)程
 第四節(jié) 公營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在重工業(yè)中的比重
第三章 企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)
 第一節(jié) 兵器工業(yè)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)
 第二節(jié) 重工業(yè)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)
 第三節(jié) 國(guó)營(yíng)企業(yè)中的組織變化
 第四節(jié) 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中技術(shù)官僚的興起
第四章 企業(yè)管理與激勵(lì)機(jī)制
 第一節(jié) 兵器工業(yè)的新會(huì)計(jì)制度
 第二節(jié) 重工業(yè)的新會(huì)計(jì)制度
 第三節(jié) 工作競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)
第五章 企業(yè)的社會(huì)服務(wù)與福利
 第一節(jié) 戰(zhàn)前社會(huì)服務(wù)與福利制度的演變
 第二節(jié) 兵器工業(yè)社會(huì)服務(wù)與福利制度的擴(kuò)張
 第三節(jié) 社會(huì)服務(wù)與福利制度擴(kuò)張的原因
 第四節(jié) 重工業(yè)社會(huì)服務(wù)與福利制度及其政策的發(fā)展
 第五節(jié) 國(guó)防工業(yè)以外的社會(huì)服務(wù)與福利制度
第六章 國(guó)營(yíng)企業(yè)單位名稱的由來(lái)
 第一節(jié) 國(guó)民黨國(guó)家制度合理化的思想根源
 第二節(jié) 行政三聯(lián)制
 第三節(jié) 單位的名稱
 第四節(jié) 鋼鐵廠遷建委員會(huì)的單位
第七章 國(guó)民黨發(fā)展國(guó)家的意識(shí)形態(tài)
 第一節(jié) 國(guó)營(yíng)企業(yè)而非民營(yíng)企業(yè)
 第二節(jié) 重工業(yè)而非輕工業(yè)
 第三節(jié) 國(guó)防而非民生
 第四節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而非自由放任
結(jié)論
 中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)制度的形成
 本項(xiàng)研究的意義
索引

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用戶評(píng)論 (總計(jì)7條)

 
 

  •   對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度的發(fā)展史進(jìn)行了梳理,從制度變遷角度進(jìn)行研究,角度新穎,論證有力,是本好書(shū)。
  •   中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度的形成
  •   追溯國(guó)有企業(yè)的制度根源,展現(xiàn)了政治學(xué)理論對(duì)于中國(guó)研究的有效性
  •   思考國(guó)企背后的制度基礎(chǔ),很有思想和邏輯
  •   我覺(jué)得這本書(shū)對(duì)我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)制度的形成作了很詳細(xì)的介紹,研究國(guó)有企業(yè)或者制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方向的可以仔細(xì)閱讀
  •     國(guó)企是大一統(tǒng)體制的內(nèi)在需求
      作者:梁小民
      2012-03-18 01:33 東方早報(bào)
      http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2012-03/18/content_598805.htm
      http://www.dfdaily.com/html/1170/2012/3/18/761824.shtml
      
      必須從中國(guó)制度的源頭,從更廣泛的歷史中來(lái)理解國(guó)有企業(yè)的淵源。也只有這樣才能理解,為什么建國(guó)后照搬蘇聯(lián)模式在全國(guó)上下幾乎沒(méi)有什么阻力。
      
      梁小民
      
      
      
      國(guó)企改革是市場(chǎng)化中最為關(guān)鍵,也最難的一環(huán)。我們的市場(chǎng)化改革至今沒(méi)有收官就在于國(guó)企改革的滯后。正如吳敬璉先生所說(shuō):“由于國(guó)有企業(yè)改革長(zhǎng)期沒(méi)有取得突破,從經(jīng)濟(jì)資源配置的角度看,可以說(shuō)改革的‘大關(guān)’還沒(méi)有過(guò)?!?br />   
      國(guó)企這種制度由何而來(lái)?在我們一般人的認(rèn)識(shí)中是來(lái)自蘇聯(lián),也就是中國(guó)在解放后倒向蘇聯(lián),照搬蘇聯(lián)斯大林模式的結(jié)果。換言之,國(guó)企是“舶來(lái)品”,不過(guò)不是來(lái)自歐美,而是來(lái)自社會(huì)主義老大哥蘇聯(lián)。其實(shí)這不僅是我們這般凡夫俗子的想法,也是相當(dāng)一部分專家權(quán)威的觀點(diǎn)。如國(guó)外研究中國(guó)的權(quán)威鮑大可(Doak Barnett)、葉孔嘉(K. C. Yeh)、鄭竹園(Chu-yuan Cheng)等,甚至權(quán)威的《劍橋中國(guó)史》都這樣認(rèn)為(《制度變遷的邏輯》,第3-8頁(yè))。美籍華人學(xué)者卞歷南對(duì)這種觀點(diǎn)提出質(zhì)疑,他把中國(guó)國(guó)有企業(yè)的形成推溯到國(guó)民黨統(tǒng)治的抗戰(zhàn)時(shí)期(1937-1945),并對(duì)這一時(shí)期國(guó)企的形成和特征進(jìn)行了實(shí)際分析,這就是他的大作《制度變遷的邏輯》的主要內(nèi)容。這本書(shū)對(duì)國(guó)企的分析深入了一大步,有助于我們認(rèn)識(shí)國(guó)企的本質(zhì)與國(guó)企改革。卞歷南先生的這本書(shū)是我見(jiàn)到的研究國(guó)企最有深度的著作。也許卞先生為自己劃定了研究的時(shí)間界限,沒(méi)有涉及更遠(yuǎn)的歷史。但我認(rèn)為,必須從中國(guó)制度的源頭,從更廣泛的歷史中來(lái)理解國(guó)企的淵源。也只有這樣才能理解為什么解放后照搬蘇聯(lián)模式在全國(guó)上下幾乎沒(méi)有什么阻力。
      
      人類社會(huì)之初并不是從自由放任的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始的。面對(duì)大自然的各種物種,人是軟弱的,只有依靠集體的力量,才能生存、發(fā)展,因此,人是一種群體動(dòng)物,只有依靠其他人,個(gè)人才能生存。所以,把不同的個(gè)人集成一個(gè)群體組織的任務(wù),就是領(lǐng)導(dǎo)它所屬的人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。換言之,有人就有組織,有組織,這個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人就要領(lǐng)導(dǎo)和控制該組織的人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。人類社會(huì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始的。原始氏族社會(huì)的部落酋長(zhǎng)之類就是該部落計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的控制者。國(guó)家出現(xiàn)之后,國(guó)王之類名稱的領(lǐng)導(dǎo)人就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的控制者。當(dāng)國(guó)家把一些人組織在一起共同從事某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),這個(gè)組織就是最早的國(guó)有企業(yè)。三千多年前的商代曾經(jīng)鑄造出了迄今為止世界最大的青銅器司母戊大方鼎(今改名為后母戊大方鼎),重達(dá)八百三十三公斤。這個(gè)鼎的制造者就是當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)——當(dāng)然并不是先有這個(gè)國(guó)企,而是為了造出大鼎臨時(shí)組成的一幫鑄工。從今天的觀點(diǎn)看,這樣由國(guó)家組織并領(lǐng)導(dǎo),按國(guó)家的意志進(jìn)行生產(chǎn)的組織就是國(guó)企(吳曉波:《浩蕩兩千年》,中信出版社,2012年1月)。換言之,有了國(guó)家,有了國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就有了國(guó)企。
      
      中國(guó)的國(guó)企制度應(yīng)該可以追溯到產(chǎn)生了國(guó)家的夏商。不過(guò)我對(duì)這一段歷史極不熟悉,也沒(méi)有找到相關(guān)的直接、間接證據(jù)。可以找到的資料是春秋時(shí)的各國(guó)。齊桓公時(shí)的宰相管仲是早期創(chuàng)建國(guó)企的人。他實(shí)行的鹽鐵專賣還不是國(guó)企,僅僅是國(guó)有民營(yíng)。但他建立的色情業(yè),稱為“女閭”,是地地道道的國(guó)有國(guó)營(yíng)。當(dāng)年臨淄城中這種女閭共七間,每間七百人,以后繁榮“娼”盛,又增加到兩千人。如此龐大的規(guī)模,而且不像商朝時(shí)造鼎一樣,鼎造成了,企業(yè)就不存在了,是長(zhǎng)期存在。這就是今日國(guó)企之祖(《浩蕩兩千年》,第4-12頁(yè))。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,各諸侯國(guó)之間戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁發(fā)生,需要大量武器和軍需物品。這些也會(huì)有民間生產(chǎn)的,但主體應(yīng)該是國(guó)企生產(chǎn)的。國(guó)企最早出現(xiàn)于色情業(yè)也許是中國(guó)的特例,但國(guó)企出現(xiàn)于軍工業(yè)應(yīng)該是各國(guó)的常規(guī)。這一時(shí)期國(guó)企的出現(xiàn)應(yīng)該與生產(chǎn)力落后、民間無(wú)力生產(chǎn)制造相關(guān)。如此看來(lái),在歷史上國(guó)企的出現(xiàn)應(yīng)該早于民企。
      
      國(guó)企的出現(xiàn)不僅有經(jīng)濟(jì)根源,還與統(tǒng)治者維護(hù)其統(tǒng)治的需要密切相關(guān)。每個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治者都有強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。強(qiáng)國(guó)對(duì)外可以在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝,擴(kuò)大自己的統(tǒng)治范圍,對(duì)內(nèi)可以加強(qiáng)自己的控制力,維護(hù)自己的權(quán)力與利益。強(qiáng)國(guó)的根本在于經(jīng)濟(jì),因此統(tǒng)治者必然有強(qiáng)烈控制經(jīng)濟(jì)的欲望。在控制經(jīng)濟(jì)的若干種方式中,建立國(guó)企,由國(guó)家直接控制是一種最有效的方法。因此,統(tǒng)治者偏愛(ài)國(guó)企是本能,無(wú)需什么論證。自由放任只是被逼無(wú)奈的結(jié)果。任何一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治者都是“天生的凱恩斯主義者”。國(guó)企的形成與發(fā)展還應(yīng)該從政治制度中去尋找。離開(kāi)政治制度而談國(guó)企問(wèn)題,大體總是言不及義;離開(kāi)政治而奢談國(guó)企改革,也無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。
      
      要認(rèn)識(shí)國(guó)企制度就不能只講解放后照搬蘇聯(lián)模式,而應(yīng)該回到中國(guó)歷史上的政治制度及其與國(guó)家制度的關(guān)系。
      
      中國(guó)歷史上是什么制度?中國(guó)從秦朝以來(lái)政治制度與傳統(tǒng)從未發(fā)生根本性變化。無(wú)論是哪一次農(nóng)民起義或革命,成功后仍然沿襲了這種制度與傳統(tǒng)。本質(zhì)上這種制度一直未變。這種制度我們過(guò)去稱為封建制度。近年來(lái)不少學(xué)者認(rèn)為,這種封建制度根本不同于歐洲的封建制度,也不同于周朝分封諸侯的封建制度,因此,反對(duì)把秦以后的中國(guó)社會(huì)稱為封建社會(huì)的說(shuō)法。不少人認(rèn)為應(yīng)該稱為“皇權(quán)專制主義”,不過(guò)也有用其他名稱者。如吳思先生就建議稱為“官家主義”(吳思:《我想重新解釋歷史》,復(fù)旦大學(xué)出版社,2011年,第44-47頁(yè))。我認(rèn)為叫什么名字不重要,重要的是它們的共同點(diǎn)在于中央集權(quán)的專制。抓住這一點(diǎn)就抓住了秦以來(lái)兩千多年中國(guó)歷史的實(shí)質(zhì)。
      
      這種制度的特征,本文不可能作出全面分析,我們要涉及的是它與國(guó)企制度的關(guān)系。
      
      專制統(tǒng)治者的目的是維護(hù)自己的統(tǒng)治。盡管每一個(gè)朝代的統(tǒng)治者或企圖取而代之的起義者都打出了“愛(ài)民”、“為民”、“民本”等旗號(hào),但實(shí)際上這只是為了騙騙無(wú)知的百姓,證明自己存在的合理性,讓人民安于、樂(lè)于接受統(tǒng)治。要維護(hù)自己的統(tǒng)治,統(tǒng)治者就要以強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)來(lái)自法家,這就是中國(guó)歷代統(tǒng)治思想都是儒表法里的根源。同時(shí),在東方傳統(tǒng)文化——集體主義的影響之下,社會(huì)各階層,包括知識(shí)分子和凡夫俗子也都能接受強(qiáng)國(guó)的思想,以國(guó)家的強(qiáng)大為榮,哪怕自己吃了多少苦。強(qiáng)國(guó)與富民是有矛盾的,這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家常說(shuō)的“大炮與黃油”的矛盾。在資源既定的情況下,要強(qiáng)國(guó),多生產(chǎn)大炮,只有窮民,少生產(chǎn)黃油。在生產(chǎn)力低下的情況下,更是如此。中國(guó)歷史上被稱贊的秦皇漢武、康乾盛世,實(shí)際上都是國(guó)強(qiáng)而民窮的時(shí)代。
      
      一國(guó)的強(qiáng)大與實(shí)力來(lái)自經(jīng)濟(jì),因此,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)必須直接控制經(jīng)濟(jì)。在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)中,政府無(wú)法直接控制農(nóng)業(yè)(其實(shí)就生產(chǎn)力水平而言也可以搞合作社、人民公社之類組織,不過(guò)這些統(tǒng)治者太笨,沒(méi)想到)。工業(yè)與商業(yè)也并不大,而且處于受歧視的地位,政府不屑于直接去經(jīng)營(yíng)。這一時(shí)期政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制采用了五種方式。第一,少數(shù)與皇室相關(guān)的產(chǎn)業(yè)由皇家直接經(jīng)營(yíng),這就是國(guó)有國(guó)營(yíng),如歷代的官窯、清代的織造局。當(dāng)然,還有民間無(wú)法從事的大型水利及其他工程。第二,沒(méi)有神圣不可侵犯的私有產(chǎn)權(quán)。所有的財(cái)產(chǎn)都屬于由皇帝所代表的國(guó)家所有,即所謂“溥天之下,莫非王土”。這種國(guó)有制實(shí)際是皇帝一人所有的最大私有制。個(gè)人可以擁有土地、財(cái)產(chǎn),但都不神圣,皇家可以隨時(shí)取走?;始液ε旅耖g錢(qián)多的人富可敵國(guó)不聽(tīng)話不好統(tǒng)治,因此要持有這種最終所有權(quán)。朱元璋對(duì)沈萬(wàn)三的剝奪就是例子。第三,重要的行業(yè)屬于國(guó)家經(jīng)營(yíng),這就是鹽鐵專賣。在歷史上,這種專賣由政府直接經(jīng)營(yíng),有國(guó)有民營(yíng),也有政府把專賣權(quán)轉(zhuǎn)包給私人等不同形式。第四,政府用苛捐雜稅來(lái)獲取財(cái)富,增強(qiáng)實(shí)力。第五,嚴(yán)格限制私人工商業(yè)的發(fā)展。私人工商業(yè)只能在政府允許的范圍內(nèi)有限發(fā)展,這就是“鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)”的由來(lái)。歷史上那些頗受稱贊的改革,從商鞅變法、王安石變法到張居正變法,目的都在于強(qiáng)國(guó)。有些改革也有富民的措施,但無(wú)非是把豬養(yǎng)肥,好殺。所有改革都是為了強(qiáng)國(guó)而沒(méi)有富民的打算。
      
      中國(guó)的現(xiàn)代化之始也不是為了富民,而是為了強(qiáng)國(guó)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)從學(xué)習(xí)工業(yè)開(kāi)始,就是明證,一開(kāi)始就采用了國(guó)有企業(yè)的形式。
      
      在近代,由于中國(guó)太過(guò)貧弱,總受洋人欺負(fù),因此強(qiáng)國(guó)成為政府、知識(shí)分子和民眾的共同理想。這正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)制度這種蘇聯(lián)模式很容易被中國(guó)上下一致接受的深層次原因,任何外來(lái)的東西,總要適合中國(guó)的國(guó)情,才會(huì)被接受。蘇聯(lián)所追求的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)是一致的,蘇聯(lián)模式也為強(qiáng)國(guó)提供了一條可行的途徑,因此解放后接受蘇聯(lián)模式成了中國(guó)歷史傳統(tǒng)下的必然結(jié)果。罪不在蘇聯(lián)。蘇聯(lián)模式以窮民為手段,在短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó);西方模式兼顧富民與強(qiáng)國(guó),要在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)才能使兩者都實(shí)現(xiàn)。我們的強(qiáng)國(guó)愿望太迫切了,解放后只能接受蘇聯(lián)模式,一邊倒向蘇聯(lián)。這種模式在領(lǐng)導(dǎo)層而言易于接受,是不難理解的。而對(duì)民眾來(lái)說(shuō),除了同樣的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)之外,對(duì)政府的深信,把強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)完全寄希望于政府,也是他們易于接受蘇聯(lián)模式的原因。上世紀(jì)三十年代,知識(shí)分子享有很高的思想言論自由,但無(wú)論左翼還是右翼,主流都主張計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。卞先生書(shū)中就引用了已故北大教授陳岱孫先生在1938年11月的《新經(jīng)濟(jì)》雜志上說(shuō)的“一定要采取計(jì)劃與統(tǒng)制的經(jīng)濟(jì)政策”。他們?cè)诮夥懦跗趯?duì)黨的政策懷有各種疑慮,尤其對(duì)思想改造難以接受,對(duì)蘇聯(lián)也有不同看法,但對(duì)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè),反對(duì)者很少。而且也真心實(shí)意地加入對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的贊歌大合唱之中。
      
      回到民國(guó)時(shí)期,回到卞先生的著作。1927年蔣介石統(tǒng)一中國(guó)、建立中央政府之后,完全繼承了孫中山“黨國(guó)體制”的思想,奉行“一個(gè)主義,一個(gè)政黨,一個(gè)領(lǐng)袖”,這是地地道道的秦以來(lái)專制制度的延伸。國(guó)民黨政權(quán)也想控制經(jīng)濟(jì),但他們依靠江浙財(cái)團(tuán)上臺(tái),無(wú)法對(duì)財(cái)團(tuán)的企業(yè)實(shí)行國(guó)有化,以前也沒(méi)留下什么國(guó)有企業(yè)讓他們接管。但蔣政權(quán)仍然試圖建立自己的國(guó)有企業(yè)。1927年國(guó)民黨政府成立之后,就建立各種組織來(lái)有計(jì)劃地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,先后在1929年和1931年設(shè)立全國(guó)建設(shè)委員會(huì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。1932年又成立國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì),1935年更名為國(guó)家資源委員會(huì)。出于強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),而且由于日寇在1931年入侵東北,發(fā)展的重點(diǎn)在兵器工業(yè)和重工業(yè)?!吨贫茸冞w的邏輯》在第一章和第二章論述了兵器工業(yè)和重工業(yè)中,國(guó)有企業(yè)的建立與發(fā)展。
      
      在1928年以后,政府接管了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)遺留的兵工廠,為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,進(jìn)行了內(nèi)遷與擴(kuò)張。抗戰(zhàn)期間,用于兵器工業(yè)的支出占了財(cái)政支出的百分之十(《制度變遷的邏輯》,第55頁(yè))。在此期間,重工業(yè)也得到擴(kuò)張。從1936年到1945年7月,資源委員會(huì)共創(chuàng)造和接管了一百三十個(gè)重工業(yè)企業(yè)和組織。其中,由資源委員會(huì)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的七十五個(gè),參加經(jīng)營(yíng)并主辦的三十七個(gè),參加經(jīng)營(yíng)并不主辦的十八個(gè)(同上書(shū),第79頁(yè))。這兩個(gè)行業(yè)的接管與新建企業(yè)都是國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)。在上世紀(jì)三十年代的中國(guó),民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)支配地位(同上書(shū),第97頁(yè))。但在1935年到1945年這十年間,國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位發(fā)生了一個(gè)根本的改變。國(guó)營(yíng)重工業(yè)在中國(guó)工業(yè)中“牢固地確立了其支配與主導(dǎo)地位”(同上書(shū),第104頁(yè))。當(dāng)然,這一時(shí)期國(guó)企擴(kuò)張的重要因素之一是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。
      
      國(guó)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在改稱國(guó)有企業(yè)。是國(guó)營(yíng)還是國(guó)有,名稱并不重要,關(guān)鍵在于企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。如果國(guó)家獨(dú)資或控股的企業(yè)由董事會(huì)決策,任免主管人員,按企業(yè)方式運(yùn)行,這就是國(guó)有民營(yíng)。但如果這類企業(yè)由政府決定一切,任免董事會(huì)和主管人員,按行政方式運(yùn)動(dòng),這就是國(guó)有國(guó)營(yíng)。名稱的改變并不代表國(guó)企運(yùn)行方式的改變。卞先生在書(shū)中分析了國(guó)民黨時(shí)代國(guó)營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),說(shuō)明了這類企業(yè)行政化、官僚化的本質(zhì)特征。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)的兵器工業(yè)采用的是官僚機(jī)構(gòu)的組織模式。辛亥革命“并未從根本上改變國(guó)家機(jī)器以及國(guó)營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的官僚性質(zhì)”。1927年之后,這種“已成行政官僚機(jī)構(gòu)的組織模式得到進(jìn)一步強(qiáng)化”(同上書(shū),第105-106頁(yè))。管理人員都有行政級(jí)別,并與政府機(jī)關(guān)中同級(jí)別的人享受同樣的待遇。換言之,在國(guó)有企業(yè)中的管理人員仍然是官僚,無(wú)非在不同單位工作而已,差別僅僅在于技術(shù)人員進(jìn)入企業(yè),官僚化了。國(guó)企機(jī)構(gòu)的設(shè)置套用了行政機(jī)構(gòu),管理也完全是行政方式。制度上有了新的會(huì)計(jì)制度,但經(jīng)歷仍然是精神為主的“工作競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)”。企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)與福利,企業(yè)辦社會(huì),與我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)企幾乎沒(méi)有差別。
      
      中國(guó)的政府歷來(lái)重視意識(shí)形態(tài)。國(guó)民黨的“黨國(guó)體制”強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家的重要性,這就決定了國(guó)民黨政府不走自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路,而是“建立一個(gè)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”(同上書(shū),第268頁(yè))。蔣介石在《中國(guó)之命運(yùn)》中“亦表達(dá)了中國(guó)應(yīng)該建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制這樣一個(gè)信念”(同上書(shū),第276頁(yè))??梢?jiàn)即使沒(méi)有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一事件,建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與國(guó)企制度也是必然的,這是國(guó)民黨的“黨國(guó)體制”維護(hù)中央集權(quán)所需要的。
      
      總結(jié)一下,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)企制度是自秦以來(lái)中國(guó)中央專制體制的內(nèi)在需求,但在國(guó)民黨政府之前,缺乏形成這種制度的條件,只好用其他方法來(lái)控制經(jīng)濟(jì)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)只是一次失敗的建立國(guó)企的實(shí)驗(yàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與國(guó)企制度真正的建立還是在1927年以后。卞先生在書(shū)中分析的,正是在1945年以后國(guó)民黨政府建立國(guó)企的努力和國(guó)企制度的特征。其實(shí),解放后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與國(guó)企制度說(shuō)到底只是1927年至1945年間國(guó)企的延伸,在企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)上簡(jiǎn)直就是翻版。國(guó)民黨當(dāng)年模仿的就是蘇聯(lián)模式,從根本上說(shuō),孫中山的黨國(guó)體制來(lái)自蘇聯(lián),這一體制是列寧提出、斯大林付諸實(shí)踐的,國(guó)民黨政府建立國(guó)企是這種思路發(fā)展的結(jié)果。照搬蘇聯(lián)模式不是從解放后開(kāi)始的。
      
      卞先生這本書(shū)以實(shí)證分析為主線,資料豐富,分析有理論深度,是一本優(yōu)秀的學(xué)術(shù)專著。我建議對(duì)國(guó)企制度與改革有興趣的讀者都來(lái)看看這本書(shū)。讀國(guó)內(nèi)學(xué)者的書(shū),深感像卞先生這樣下工夫研究某個(gè)方面的人,已經(jīng)成了大熊貓一類瀕臨滅絕的動(dòng)物了。
      
      不過(guò),對(duì)這本書(shū)的出版,我有兩點(diǎn)想法。一是書(shū)的題目我認(rèn)為用原書(shū)名《中國(guó)現(xiàn)代國(guó)營(yíng)企業(yè)制度之形成》更好。現(xiàn)在這個(gè)書(shū)名過(guò)于抽象、空泛了。如果不是有人推薦,只憑書(shū)名,這書(shū)我是不會(huì)讀的。二是這本書(shū)編輯尚不夠細(xì)。書(shū)后索引用的是頁(yè)邊碼,應(yīng)該是原文的頁(yè)碼,但第四章以后就沒(méi)有邊碼了,使用起來(lái)極不方便。比如,我查陳岱孫一條,索引上寫(xiě)的是201,但邊碼卻找不到。之后我在書(shū)中272頁(yè)才找到,但這一頁(yè)并沒(méi)有原書(shū)201的邊碼。編輯得這么不仔細(xì),也許編者認(rèn)為索引只是個(gè)樣子,或是可有可無(wú)的程序,未必有人看吧??傆凶x者會(huì)利用索引尋找需要的材料的,做書(shū)還要在細(xì)節(jié)上多下工夫,否則有誤導(dǎo)讀者之嫌。書(shū)是好書(shū),但若沒(méi)有此類瑕疵,就更好了?!?br />   
      http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2012-03/18/content_598805.htm
      
  •   MD,又在污蔑我大光頭
 

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