仁政必自經(jīng)界始

內(nèi)容概要

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”（也即不同時期所表述的“城市化”、“城鎮(zhèn)化”等）與“行政區(qū)劃改革”這兩大命題，在最近30余年中的中國，既是為理論界所關(guān)注的熱點和焦點論題，也是實踐中迫切需要解決而又難以有效解決的難點和重點所在。本書主要從政區(qū)地理學的視角出發(fā)，選擇城市化與行政區(qū)劃的一些基本問題，以二者的互動關(guān)系為切入點，從歷史發(fā)展和中外對比等角度，對此重新加以詮釋和辨析，以澄清一些模糊和錯誤的看法，提出一些新的觀點，對政區(qū)地理學中的一些基本理論問題加以論述。并在此基礎上，既對中國近現(xiàn)代以來的城市化進程中的行政區(qū)劃發(fā)展、變革的過程作了概括分析，也從歷史文化等視角剖析了政區(qū)在地方發(fā)展方面的重要作用；既在宏觀上提出對未來中國的城市化推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的落實與行政區(qū)劃體制改革的設計和思考，也在微觀方面，以浙江省改革開放以來行政區(qū)劃體制的變革及其對推進城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，影響與問題為例，進行了詳盡的實證研究。最后，分析了中國當代行政區(qū)劃問題的根源與實質(zhì)，并提出一些改革的政策主張。
　　本書除“導言”外，共分7章，分別就城市發(fā)展、政區(qū)模式、中外比較、近代演變、文化意蘊、浙江經(jīng)驗、問題實質(zhì)與政簟主張等方面進行分析，就有關(guān)概念、理論等加以歸納和梳理，并提出作者對中國當代行政區(qū)劃體制改革的深層思考。
　　本書可供人文地理學、區(qū)域經(jīng)濟學、城市研究、行政管理等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)人士和大學師生學習和參考。

書籍目錄

00　導言
　O.1　論題的緣起
　0.2　研究的意義
　O.3　論證的方法
　0.4　框架與內(nèi)容
　0.5　寫法的說明
01　權(quán)力的空間集聚一城市本質(zhì)、城鄉(xiāng)發(fā)展與城市化道路的理論分析
　l.1　城市：權(quán)力的空間集聚與權(quán)力的集聚空間——關(guān)于城市與城市化的本質(zhì)的討論
　　1.1.1　重新認識城市的本質(zhì)
　　　1.1.1.1　城市定義的代表性表述及其分析
　　　l.l.1.2　把握“城市”概念的關(guān)鍵及一個新的界定——評析和新說
　　1.1.2　重新認識城市化的本質(zhì)
　　　1.1.2.1　對城市化曲有關(guān)論述
　　　1.1.2.2　關(guān)于城市化的含義界定及城市化的關(guān)鍵所在
　1.2　未能歸一的路——新視角下城市化道路的再探討與城市發(fā)展史的再審視
　　1.2.1　城市化的不同道路
　　　1.2.1.1　兩條城市化道路
　　　l.2.1.2　不同城市化道路的結(jié)果——“附庸城市”與“自治城市”
　　1.2.2　城市發(fā)展史的重新審視
　　　1.2.2.1　現(xiàn)有的成果及分析框架
　　　1.2.2.2　“三次城市革命”說與“三波城市化浪潮論”一種新的表述和假說
本章小結(jié)
02　權(quán)力的空間配置——行政區(qū)劃的本質(zhì)及其城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動關(guān)系
　2.1　行政區(qū)劃的核心含義及其相關(guān)概念、問題辨析
　　2.1.1　關(guān)于“行政區(qū)劃”的核心含義及其相近、相關(guān)概念，
　　　2.1.1.1　關(guān)于“行政區(qū)劃”及其相近、相關(guān)概念的各種闡發(fā)
　　　2.1.1.2　關(guān)于“行政區(qū)劃”、“政區(qū)”等的實質(zhì)和核心含義
　　　2.1.1.3關(guān)于“政區(qū)”、“行政區(qū)劃”等相關(guān)概念的新的界定和解說
　　2.1.2　關(guān)于行政區(qū)劃或政區(qū)的一般意義上的起源、發(fā)展問題
　　　2.1.2.1　關(guān)于“行政區(qū)劃”的起源——兼論中國行政區(qū)劃的起源
　　　2.1.2.2　關(guān)于“行政區(qū)劃”的發(fā)展——以香港地區(qū)為例
　2.2　中國行政區(qū)劃的歷史沿革及其制度變遷——對中國行政區(qū)劃發(fā)展史的一個新的分析框架
　　2.2.1　中國歷代行政區(qū)劃的基本狀況（夏、商、西周—今）
　　　2.2.1.1　夏、商、西周和春秋、戰(zhàn)國（約前2070—前221）
　　　2.2.1.2　秦至清末（前221—1912）
　　　2.2.1.3　“中華民國”和中華人民共和國時期（1912—今）
　　2.2.2　中國行政區(qū)劃的制度變遷
　2.3　城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動關(guān)系
　　2.3.1　政區(qū)與城市、政區(qū)體系與城市體系的同源關(guān)系
　　2.3.2　政區(qū)體系與城市體系的互動關(guān)系——“同構(gòu)”與“異構(gòu)”
　　　2.3.2.1　政區(qū)體系與城市體系的同構(gòu)
　　　2.3.2.2　政區(qū)體系與城市體系的異構(gòu)
　　2.3.3　城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動關(guān)系——兼論中國當代行政區(qū)劃改革的必要性與可能性
　本章小結(jié)
03　集權(quán)與分權(quán)——一般類型政區(qū)和特殊類型政區(qū)的中外比較研究
　3.1　行政區(qū)劃的模式分析與當代世界行政區(qū)劃的基本模式
　　3.1.1　行政區(qū)劃模式的不同角度分類
　　　3.1.1.1　從自然因素劃分的行政區(qū)劃模式
　　　3.1.1.2　從人文因素劃分的行政區(qū)劃模式
　　3.1.2　當代世界行政區(qū)劃的三大模式及其影響
　　　3.1.2.1　莢美模式
　　　3.1.2.2　法德模式
　　　3.1.2.3　前蘇聯(lián)模式
　3.2　一般類型政區(qū)的比較研究
　　3.2.1　一般類型政區(qū)的發(fā)展歷史與演化趨勢
　　　3.2.1.1　中外一般類型政區(qū)的發(fā)展道路及其指導思想差別
　　　3.2.1.2　一般類型政區(qū)的設立、形態(tài)及相應地方政府等外在特征的比較
　　3.2.2　一般類型政區(qū)中央與地方及不同層次地方政府之間的關(guān)系
　　　3.2.2.1　縱向、垂直層級政區(qū)之間關(guān)系
　　　3.2.2.2　橫向、水平層級政區(qū)之間關(guān)系
　　3.2.3　市制比較
　　　3.2.3.1　城市型政區(qū)的起源發(fā)展、設置模式和管理方式
　　　3.2.3.2　都會地區(qū)的行政管理體制
　3.3　特殊類型政區(qū)（民族型政區(qū)和其他特殊型政區(qū)）的比較研究
　　3.3.1　民族地區(qū)政治制度的選擇與民族型政區(qū)的設置
　　　3.3.1.1　民族問題及其解決方式的制度選擇
　　　3.3.1.2　民族型政區(qū)的兩種主要形式
　　3.3.2　其他類型的特殊型政區(qū)
　　　3.3.2.1　政治性的特殊型政區(qū)
　　　3.3.2.2　行政性、經(jīng)濟性的特殊型政區(qū)
　　　3.3.2.3　臨時性的或非正式的特殊型政區(qū)
　本章小結(jié)
04　歧路彷徨與創(chuàng)新之道——中國近現(xiàn)代以來城市化進程中的行政區(qū)劃體制的演變與改革
　4.1　回應與互動：中國近現(xiàn)代以來的城市化進程與行政區(qū)劃發(fā)展、變革的基本過程
　　4.1.1　中國近現(xiàn)代以來的城市化進程與“市”制的發(fā)展、變革
　　　4.1.1.1　近代中國在外來影響下的城市化歷程與“市”制的出現(xiàn)（1840—1949）
　　　4.1.1.2　現(xiàn)代中國國家重構(gòu)完成后一元權(quán)力制約下的城市化歷程與“市”制的變異（1949—今）
　　4.1.2　中國當代行政區(qū)劃體系的形成、發(fā)展與行政管理模式的淵源、特征和局限
　　　4.1.2.1　中國當代行政區(qū)劃體系的形成、發(fā)展過程
　　　4.1.2.2　中國當代行政管理模式的淵源、特征和作用、局限
　4.2　矛盾與困境：有關(guān)行政區(qū)劃改革的研究評述及中國當代行政區(qū)劃所面臨的主要問題
　　4.2.1　有關(guān)行政區(qū)劃改革的研究評述
　　　4.2.1.1　20世紀50年代之前有關(guān)行政區(qū)劃改革研究的簡單回顧和評價
　　　4.2.1.2　20世紀80年代以來有關(guān)行政區(qū)劃改革研究的基本狀況和評價
　　4.2.2　中國當代行政區(qū)劃所面臨的主要問題及其原因分析
　　　4.2.2.1　高層政區(qū)層面：國家整合問題尚未完全解決
　　　4.2.2.2　基層政區(qū)層面：國民待遇問題（即城鄉(xiāng)同等待遇）及居民（聚落）自治問題尚未完全解決
　　4.2.2.3　各級政區(qū)（尤其中層政區(qū)）層面：管理效率問題尚未完全解決
　4.3　調(diào)控與創(chuàng)新：中國行政區(qū)劃改革的基本構(gòu)想
　　4.3.1　有關(guān)中國行政區(qū)劃改革的方案及其評述
　　4.3.2　筆者對中國行政區(qū)劃改革的若干構(gòu)想
　　　4.3.2.1　前提：積極推進政治體制改革和政治文明建設
　　　4.3.2.2　目標：分權(quán)體制、聚落自治、都市善治——中國政區(qū)改革的三大目標
　　　4.3.2.3　實施：中國行政區(qū)劃改革的時序、措施和形成的格局
　本章小結(jié)
05　政區(qū)的文化意蘊與“合法性”意義——行政區(qū)劃體制與遺產(chǎn)“原真性”的保
　　護和區(qū)域歷史文化特色的形成
　5.1　遺產(chǎn)概念、遺產(chǎn)保護體系及遺產(chǎn)保護的“原真性”原則
　　5.1.1　遺產(chǎn)概念的含義與發(fā)展
　　　5.1.1.1　遺產(chǎn)概念的本來含義及其構(gòu)成分析
　　　5.1.1.2　作為遺產(chǎn)保護實踐對象的遺產(chǎn)的含義和構(gòu)成
　　5.1.2　當代世界與中國的遺產(chǎn)保護體系及狀況
　　　5.1.2.1　當代世界的遺產(chǎn)保護體系
　　　5.1.2.2　中國目前的遺產(chǎn)保護體系和遺產(chǎn)構(gòu)成狀況.
　　5.1.3　遺產(chǎn)保護的“原真性”原則.
　5.2　遺產(chǎn)的“地方性”：遺產(chǎn)與基層社區(qū)和低級政區(qū)的關(guān)系
　　5.2.1　從遺產(chǎn)概念的擴展和“原真性”保護的要求看遺產(chǎn)與政區(qū)（社區(qū)）的關(guān)系
　　　5.2.1.1　從當代世界范圍遺產(chǎn)概念的擴展來看
　　　5.2.1.2　從遺產(chǎn)保護的“原真性”原則來看
　　5.2.2　中國的政區(qū)在遺產(chǎn)（文化類遺產(chǎn)）形成中所起到的重要作用
　5.3　“政區(qū)”的“合法性”——以“縣”在中國政區(qū)體系中的地位和作用為例
　　5.3.1　“縣”在中國政區(qū)體系中的核心地位和“合法性”意義分析
　　　5.3.1.1　表象：歷史發(fā)展與現(xiàn)實態(tài)勢
　　　5.3.1.2　深層：政治“合法性”的重要來源
　　5.3.2　政區(qū)的“合法性”與穩(wěn)定的憲政秩序的確立
　5.4　行政區(qū)劃的調(diào)整與遺產(chǎn)“原真性”的保護——以遺產(chǎn)（地）所在政區(qū)的更名對區(qū)域遺產(chǎn)保護的負面影響為例
　　5.4.1　具體的行政區(qū)劃調(diào)整對遺產(chǎn)保護的影響分析
　　　5.4.1.1　單純地名更改（主要體現(xiàn)在政區(qū)專名的更改方面），其他要素均不更動.
　　　5.4.1.2　政區(qū)專名變更的同時，還伴有其他要素的變更
　　5.4.2　深層的行政區(qū)劃的制度變遷對遺產(chǎn)保護的影響分析
　　　5.4.2.1　“市”制的內(nèi)涵轉(zhuǎn)換及其對遺產(chǎn)保護的影響
　　　5.4.2.2　“復合型政區(qū)”的廣泛推行及其對遺產(chǎn)保護的影響，
　5.5　　行政區(qū)劃和行政管理體制影響歷史文化遺產(chǎn)保護的若干個案分析與深層思考
　　5.5.1　“申遺熱”與“毀滅潮”
　　5.5.2　“千城一面”誰之過？
　本章小結(jié)
06　“浙江模式”及其啟示——浙江省探索適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行政區(qū)劃體制的過程及其改革構(gòu)想
　6.1　浙江省行政區(qū)劃的演變概況與改革開放以來探索適應城市化發(fā)展的行政區(qū)劃體制的過程
　　6.1.1　浙江省行政區(qū)劃演變概況
　　6.1.2　改革開放以來浙江探索適應城市化發(fā)展的行政區(qū)劃體制的過程及相關(guān)研究概述
　　　6.1.2.1　基礎性的資料整理和政區(qū)沿革的研究
　　　6.1.2.2　有關(guān)行政區(qū)劃的現(xiàn)實問題和改革的研究
　6.2　1979年以來浙江省行政區(qū)劃調(diào)整改革的過程和特點
　　6.2.1　1979年以來浙江省行政區(qū)劃調(diào)整改革的過程和階段劃分
　　　6.2.1.1　縣級及其以上行政區(qū)劃調(diào)整改革的過程和階段
　　　6.2.1.2　縣轄政區(qū)（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道）改革過程分析
　　6.2.2　浙江省行政區(qū)劃的現(xiàn)狀設置特點與若干具有全國影響的改革舉措
　　　6.2.2.1　浙江省行政區(qū)劃的現(xiàn)狀設置特點
　　　6.2.2.2　“浙江經(jīng)驗”與“浙江模式”：浙江省在行政區(qū)劃改革方面的若干獨特之處及其影響
　6.3　行政區(qū)劃體制對浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程所起到的作用和存在問題分析
　　6.3.l　行政區(qū)劃體制的改革對浙江省城市化進程的推動作用
　　6.3.2　行政區(qū)劃的調(diào)整和改革與完整意義的城市化的不相適應之處
　6.4　適應新時期科學發(fā)展觀要求，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的地方治理格局——未來浙江省行政區(qū)劃的改革構(gòu)想
　　6.4.1　關(guān)于新時期科學發(fā)展觀要求下的行政區(qū)劃適宜模式的思考
　　6.4.2　未來浙江省行政區(qū)劃改革的思路和步驟
　　　6.4.2.1　未來浙江省行政區(qū)劃改革的若干思路
　　　6.4.2.2　未來浙江省行政區(qū)劃改革的基本步驟
本章小結(jié)
07　“仁政必自經(jīng)界始”——簡短的結(jié)論及對行政區(qū)劃問題實質(zhì)與改革關(guān)鍵的深層思考
　7.1　簡短的結(jié)論：城市及城市化的本質(zhì)與中國行政區(qū)劃的改革路徑
　7.2　中國當代行政區(qū)劃問題的實質(zhì)與根源——“法治”的缺失與“地方產(chǎn)權(quán)”（尤其是土地產(chǎn)權(quán)）的模糊
　　7.2.1　地方治理結(jié)構(gòu)素亂與法規(guī)缺失導致行政區(qū)劃體系混亂且變動無常
　　7.2.2　個人產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)乃至地方產(chǎn)權(quán)（尤其是地權(quán)）的模糊、缺失是行政區(qū)劃頻繁調(diào)整的內(nèi)在沖動和根源所在
　7.3　城市和城市化的“制度”之維與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“權(quán)利”供給——“聚落自治”的重要意義
　　7.3.1　城市化的制度之維及其缺失的后果
　　7.3.2　聚落自治的重要性與實現(xiàn)的前提
　7.4　“夫仁政，必自經(jīng)界始”——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呼喚適宜的政治、經(jīng)濟體制和行政區(qū)劃體制的改革
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　寧越敏等也認為：“西周在中國古代城市發(fā)展史上占有重要地位，具有兩項突出的成就，其一是產(chǎn)生了中國城市體系的雛形，其二是都城與宮殿建設，它們對后世的城市發(fā)展起了深遠的影響?！惫手吝t至西周時期，應該認為已經(jīng)出現(xiàn)正式的行政區(qū)劃及其相應的政區(qū)體系。當時的高層政區(qū)（諸侯國）與周天子的關(guān)系，具有近代以來的聯(lián)邦制國家的特征，可以認為有些類似于今天美國的狀況。　　2.1.2 關(guān)于“行政區(qū)劃”的發(fā)展——以香港地區(qū)為例　　自有國家開始，便有了按地緣關(guān)系進行分區(qū)分級的區(qū)域劃分。隨著國家體制的完善和地方人口增長及公共管理之需，則不論就一國之內(nèi)，抑或各個地方，其行政區(qū)劃及其權(quán)力配置格局會有一個逐漸劃分、定型的過程；這一過程，可以認為是所謂行政區(qū)劃的發(fā)展的含義。對于行政區(qū)劃的發(fā)展，國內(nèi)外多是從具體的歷史過程入手加以描述，宏觀上、理論上的概括尚少?！　庠?jīng)有學者將行政區(qū)劃系統(tǒng)的空間進化結(jié)構(gòu)描述為六個階段：第一階段，該地區(qū)未被發(fā)現(xiàn)之前，沒有行政區(qū)劃；第二階段，已發(fā)現(xiàn)但未有人居住，有些邊界已在地圖上標出，以示對該地區(qū)的擁有權(quán)；第三階段，部分地區(qū)有人居住，其居住部分被劃分成更小的行政區(qū)；第四階段，分兩種類型，一種是居住區(qū)擴張，這時便有新的地區(qū)被界定，另一種是居住區(qū)人口密度增大，行政區(qū)便隨之被進一步劃分成更小的行政區(qū)；第五階段也有兩種類型，一種是居住區(qū)人口密度增大，為發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢而將小的行政區(qū)合并，另一種是隨著交通的革新、通訊系統(tǒng)的改善，行政區(qū)服務質(zhì)量集中化與標準化；第六階段，隨著價值、人口密度和布局結(jié)構(gòu)的變化修正供求關(guān)系，這時區(qū)域演化成多種功能的綜合體，雖然行政區(qū)保持在不利用經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢的水平，卻能提高標準化的地方服務?！　Υ?，我們還可以香港地區(qū)等為例，從一個較小的區(qū)域的政區(qū)演變過程來窺見一二。　　香港目前屬于中華人民共和國中央人民政府轄下的政治性的特殊型政區(qū)。由于其特有的歷史背景及政治發(fā)展走勢，受其原殖民地宗主國即英國的政治體制模式影響很深；同時，又由于地域面積狹小，城市化程度很高，故更多地表現(xiàn)為城市型政區(qū)特點。另外，香港地區(qū)的行政區(qū)劃實際上并不完全，正處于形成和發(fā)展之中，某種意義上其內(nèi)部目前僅可算作一種準行政區(qū)劃。但就其未來發(fā)展趨勢來看，則隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增長、聚落的擴展、政治體制的完備和行政管理及提供公共服務的需要，會逐步成為正式的區(qū)劃單元，構(gòu)成完整的地方行政區(qū)劃系列。因此，這里來看一下其行政區(qū)劃的演變，有助于我們理解一般意義上的行政區(qū)劃的發(fā)展過程。 　　……

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    仁政必自經(jīng)界始 PDF格式下載

---