社會(huì)質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展

前言

　　社會(huì)保障是公民的基本權(quán)利，組織實(shí)施社會(huì)保障是政府的基本職責(zé)，也是用人單位的社會(huì)職責(zé)。同時(shí)，社會(huì)保障作為政府調(diào)節(jié)收入再分配的重要手段，是一種維護(hù)社會(huì)公正應(yīng)有的基本制度安排，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)公正、社會(huì)和諧的核心指標(biāo)?！　≡缭趲浊昵?，我國(guó)就出現(xiàn)了以社會(huì)救助為核心內(nèi)容的社會(huì)保障實(shí)踐。新中國(guó)成立后，現(xiàn)代社會(huì)保障體系開(kāi)始逐步建立健全，并成為社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，我國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革，日益形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系的建設(shè)，促進(jìn)了公平與效率的統(tǒng)一，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生改善提供了有力的制度保證?！　「母镩_(kāi)放30年來(lái)，浙江的社會(huì)保障工作一直走在全國(guó)前列。特別是黨的十六大以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、構(gòu)建新型社會(huì)救助體系、發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先整體推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，率先建立以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的分層分類救助體系，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)等制度，并形成了“五費(fèi)合征”的社會(huì)保障征繳模式，初步探索了一條具有鮮明浙江特色的社會(huì)保障發(fā)展之路，為全省廣大城鄉(xiāng)居民構(gòu)筑了一張牢固的“安全網(wǎng)”?！　≡谏鐣?huì)保障事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，省委、省政府始終高度重視并積極推動(dòng)社會(huì)保障理論研究。1998年10月，經(jīng)省府批準(zhǔn)，以浙江大學(xué)為依托，成立了浙江省社會(huì)保障發(fā)展研究中心。

內(nèi)容概要

2008年12月初，浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院和浙江省社會(huì)保障發(fā)展研究中心聯(lián)合舉辦了“社會(huì)質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展論壇”。     這次論壇緊緊圍繞社會(huì)質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展這一主題，結(jié)合歐洲社會(huì)質(zhì)量理論，探討了目前學(xué)界和社會(huì)普遍關(guān)注的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口、社區(qū)建設(shè)等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出了許多富有啟發(fā)性的思路和具有重要參考價(jià)值的政策建議。     為了使更多的朋友能夠分享“社會(huì)質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展論壇”的成果，本書把這次論壇的論文和專家演講稿整理匯編。

書籍目錄

社會(huì)質(zhì)量與社會(huì)福利  應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“大福利構(gòu)想”  從瑞典經(jīng)驗(yàn)看社會(huì)福利與社會(huì)和諧的關(guān)系  社會(huì)質(zhì)量理論：研究和諧社會(huì)建設(shè)的新視角  第三條道路與中國(guó)的社會(huì)福利改革  從創(chuàng)新社會(huì)福利體系人手提升社會(huì)質(zhì)量  關(guān)于社會(huì)質(zhì)量的思考  以民生為導(dǎo)向的社會(huì)政策和社會(huì)質(zhì)量理論社會(huì)質(zhì)量與社會(huì)保障  論城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化的制度基礎(chǔ)  從儲(chǔ)蓄格局看社會(huì)保障制度  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需的實(shí)證分析——以浙江省為例  構(gòu)建失能老人長(zhǎng)期照料服務(wù)體系的干預(yù)研究  “共擔(dān)·互補(bǔ)·協(xié)調(diào)”的新型養(yǎng)老保障體系研究——以浙江省為例  信托型企業(yè)年金的道德風(fēng)險(xiǎn)緩解機(jī)制——以浙江省為例  城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度協(xié)調(diào)與整合研究  基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限研究  全民健保戰(zhàn)略目標(biāo)下的醫(yī)療救助理念研究——浙江省新型社會(huì)救助體系的啟示社會(huì)質(zhì)量與社會(huì)政策  社會(huì)分化條件下的社會(huì)組織  風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的社會(huì)建設(shè)  “夾心層”群體住房保障問(wèn)題研究  社會(huì)質(zhì)量理論視野下的我國(guó)主要人口及相關(guān)問(wèn)題  杭州市外來(lái)人口狀況與外來(lái)人口政策取向  構(gòu)建我國(guó)欠薪保障制度的法學(xué)思考  杭州“三位一體”社區(qū)管理體制的實(shí)踐與發(fā)展  社會(huì)沖突中的信息機(jī)制——對(duì)春風(fēng)鎮(zhèn)標(biāo)會(huì)會(huì)案的實(shí)證研究后記

章節(jié)摘錄

　　社會(huì)質(zhì)量研究的意義不僅在于如何描述各個(gè)社會(huì)的社會(huì)質(zhì)量，更在于如何增進(jìn)社會(huì)質(zhì)量。通過(guò)以上的分析我們看到，影響社會(huì)質(zhì)量的因素既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善等內(nèi)容，也包括社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)規(guī)范方面的內(nèi)容。因此，為了增進(jìn)社會(huì)質(zhì)量，我們首先要通過(guò)社會(huì)政策的制定和強(qiáng)化，提高社會(huì)對(duì)公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)的保障程度，同時(shí)也要促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展。因此，我們所涉及的就不應(yīng)僅僅是社會(huì)保障領(lǐng)域，而要涉及更為廣泛的社會(huì)政策領(lǐng)域，包括公共服務(wù)體系的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)，以及非政府組織發(fā)展等方面。從社會(huì)質(zhì)量的視野來(lái)看，社會(huì)政策的制定及其功能要在更為寬泛的意義上進(jìn)行理解。在傳統(tǒng)的社會(huì)保障研究中，收入、醫(yī)療、就業(yè)和住房保障是社會(huì)保障的焦點(diǎn)領(lǐng)域，但就增進(jìn)社會(huì)質(zhì)量而言，這些領(lǐng)域就顯得過(guò)于狹隘了?！　∮纱?，為了增進(jìn)社會(huì)質(zhì)量，我們要考慮如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)福利目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，以增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，以及倡導(dǎo)促使各類社會(huì)組織增能的社會(huì)政策。這就要求我們要針對(duì)更為廣泛的社會(huì)政策議題來(lái)展開(kāi)我們的研究工作。在以往的研究中，人們常常把針對(duì)公民社會(huì)的研究和社會(huì)保障的研究這兩個(gè)領(lǐng)域割裂開(kāi)來(lái)。而社會(huì)質(zhì)量理論則要求我們從社會(huì)基礎(chǔ)角度來(lái)理解社會(huì)政策的發(fā)展和導(dǎo)向，并通過(guò)社會(huì)政策的手段推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。在這些方面，社會(huì)政策不僅具有福利和社會(huì)保障的成效，也有增進(jìn)社會(huì)包容和社會(huì)賦權(quán)的功能。沿著這一分析路徑，我們觸及到了一個(gè)社會(huì)政策研究的新問(wèn)題，即社會(huì)政策的制定和執(zhí)行在進(jìn)行制度建設(shè)、道德建設(shè)和社會(huì)建設(shè)方面的意義。　　在此意義上，對(duì)于各種以民生為導(dǎo)向的社會(huì)政策所具有的意義，我們要放在更為廣泛的意義上去理解。例如，近年來(lái)政府針對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)保障體系外的人群，也制定了種種惠民政策，使之能夠分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在提高社會(huì)保障覆蓋面以及加大勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法執(zhí)行力度等方面做了很多有力度的工作，這些工作將覆蓋農(nóng)業(yè)人口和從農(nóng)村向城市流動(dòng)的農(nóng)村人口。作為結(jié)果，這些政策在提高了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，也增進(jìn)了社會(huì)質(zhì)量。因此，社會(huì)質(zhì)量理論要求社會(huì)的發(fā)展要超越人們基本的生活需求，而賦予民眾咨訊權(quán)、參與權(quán)等，從而推進(jìn)社會(huì)政策超越狹隘的社會(huì)保障領(lǐng)域，向更為廣泛的社會(huì)行動(dòng)領(lǐng)域方向發(fā)展。

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