社會質(zhì)量與社會發(fā)展

前言

　　社會保障是公民的基本權(quán)利，組織實施社會保障是政府的基本職責，也是用人單位的社會職責。同時，社會保障作為政府調(diào)節(jié)收入再分配的重要手段，是一種維護社會公正應有的基本制度安排，也是衡量一個國家或地區(qū)社會公正、社會和諧的核心指標。　　早在幾千年前，我國就出現(xiàn)了以社會救助為核心內(nèi)容的社會保障實踐。新中國成立后，現(xiàn)代社會保障體系開始逐步建立健全，并成為社會主義制度的有機組成部分。進入20世紀80年代以來，與經(jīng)濟體制改革相適應，我國在社會保障領(lǐng)域進行了一系列改革，日益形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型社會保障體系。社會保障體系的建設(shè)，促進了公平與效率的統(tǒng)一，為推動經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民生改善提供了有力的制度保證?！　「母镩_放30年來，浙江的社會保障工作一直走在全國前列。特別是黨的十六大以來，省委、省政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，致力于完善社會保險制度、構(gòu)建新型社會救助體系、發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險制度，率先整體推進城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，率先建立以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的分層分類救助體系，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)等制度，并形成了“五費合征”的社會保障征繳模式，初步探索了一條具有鮮明浙江特色的社會保障發(fā)展之路，為全省廣大城鄉(xiāng)居民構(gòu)筑了一張牢固的“安全網(wǎng)”?！　≡谏鐣Ｕ鲜聵I(yè)發(fā)展的過程中，省委、省政府始終高度重視并積極推動社會保障理論研究。1998年10月，經(jīng)省府批準，以浙江大學為依托，成立了浙江省社會保障發(fā)展研究中心。

內(nèi)容概要

2008年12月初，浙江大學社會科學研究院和浙江省社會保障發(fā)展研究中心聯(lián)合舉辦了“社會質(zhì)量與社會發(fā)展論壇”。     這次論壇緊緊圍繞社會質(zhì)量與社會發(fā)展這一主題，結(jié)合歐洲社會質(zhì)量理論，探討了目前學界和社會普遍關(guān)注的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、社會救助、社會福利、計劃生育、流動人口、社區(qū)建設(shè)等方面的熱點問題，提出了許多富有啟發(fā)性的思路和具有重要參考價值的政策建議。     為了使更多的朋友能夠分享“社會質(zhì)量與社會發(fā)展論壇”的成果，本書把這次論壇的論文和專家演講稿整理匯編。

書籍目錄

社會質(zhì)量與社會福利  應對金融危機的“大福利構(gòu)想”  從瑞典經(jīng)驗看社會福利與社會和諧的關(guān)系  社會質(zhì)量理論：研究和諧社會建設(shè)的新視角  第三條道路與中國的社會福利改革  從創(chuàng)新社會福利體系人手提升社會質(zhì)量  關(guān)于社會質(zhì)量的思考  以民生為導向的社會政策和社會質(zhì)量理論社會質(zhì)量與社會保障  論城鄉(xiāng)社會保障均等化的制度基礎(chǔ)  從儲蓄格局看社會保障制度  新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立拉動消費內(nèi)需的實證分析——以浙江省為例  構(gòu)建失能老人長期照料服務(wù)體系的干預研究  “共擔·互補·協(xié)調(diào)”的新型養(yǎng)老保障體系研究——以浙江省為例  信托型企業(yè)年金的道德風險緩解機制——以浙江省為例  城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險制度協(xié)調(diào)與整合研究  基本醫(yī)療保險最低繳費年限研究  全民健保戰(zhàn)略目標下的醫(yī)療救助理念研究——浙江省新型社會救助體系的啟示社會質(zhì)量與社會政策  社會分化條件下的社會組織  風險時代的社會建設(shè)  “夾心層”群體住房保障問題研究  社會質(zhì)量理論視野下的我國主要人口及相關(guān)問題  杭州市外來人口狀況與外來人口政策取向  構(gòu)建我國欠薪保障制度的法學思考  杭州“三位一體”社區(qū)管理體制的實踐與發(fā)展  社會沖突中的信息機制——對春風鎮(zhèn)標會會案的實證研究后記

章節(jié)摘錄

　　社會質(zhì)量研究的意義不僅在于如何描述各個社會的社會質(zhì)量，更在于如何增進社會質(zhì)量。通過以上的分析我們看到，影響社會質(zhì)量的因素既有社會經(jīng)濟條件的改善等內(nèi)容，也包括社會團結(jié)和社會規(guī)范方面的內(nèi)容。因此，為了增進社會質(zhì)量，我們首先要通過社會政策的制定和強化，提高社會對公民社會經(jīng)濟的保障程度，同時也要促進公民社會的發(fā)展。因此，我們所涉及的就不應僅僅是社會保障領(lǐng)域，而要涉及更為廣泛的社會政策領(lǐng)域，包括公共服務(wù)體系的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)，以及非政府組織發(fā)展等方面。從社會質(zhì)量的視野來看，社會政策的制定及其功能要在更為寬泛的意義上進行理解。在傳統(tǒng)的社會保障研究中，收入、醫(yī)療、就業(yè)和住房保障是社會保障的焦點領(lǐng)域，但就增進社會質(zhì)量而言，這些領(lǐng)域就顯得過于狹隘了?！　∮纱耍瑸榱嗽鲞M社會質(zhì)量，我們要考慮如何把經(jīng)濟發(fā)展與社會福利目標結(jié)合起來，以增進社會團結(jié)，以及倡導促使各類社會組織增能的社會政策。這就要求我們要針對更為廣泛的社會政策議題來展開我們的研究工作。在以往的研究中，人們常常把針對公民社會的研究和社會保障的研究這兩個領(lǐng)域割裂開來。而社會質(zhì)量理論則要求我們從社會基礎(chǔ)角度來理解社會政策的發(fā)展和導向，并通過社會政策的手段推進社會建設(shè)。在這些方面，社會政策不僅具有福利和社會保障的成效，也有增進社會包容和社會賦權(quán)的功能。沿著這一分析路徑，我們觸及到了一個社會政策研究的新問題，即社會政策的制定和執(zhí)行在進行制度建設(shè)、道德建設(shè)和社會建設(shè)方面的意義?！　≡诖艘饬x上，對于各種以民生為導向的社會政策所具有的意義，我們要放在更為廣泛的意義上去理解。例如，近年來政府針對傳統(tǒng)社會保障體系外的人群，也制定了種種惠民政策，使之能夠分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。在提高社會保障覆蓋面以及加大勞動法和勞動合同法執(zhí)行力度等方面做了很多有力度的工作，這些工作將覆蓋農(nóng)業(yè)人口和從農(nóng)村向城市流動的農(nóng)村人口。作為結(jié)果，這些政策在提高了社會的經(jīng)濟發(fā)展狀況的同時，也增進了社會質(zhì)量。因此，社會質(zhì)量理論要求社會的發(fā)展要超越人們基本的生活需求，而賦予民眾咨訊權(quán)、參與權(quán)等，從而推進社會政策超越狹隘的社會保障領(lǐng)域，向更為廣泛的社會行動領(lǐng)域方向發(fā)展。

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