公共財(cái)政評(píng)論2010

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公共財(cái)政是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷并滿足社會(huì)公共需要為目的的財(cái)政模式，其本質(zhì)是“取之于民、用之于民”。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革遠(yuǎn)未到位，公共財(cái)政建設(shè)之路還很漫長(zhǎng)，財(cái)政的公共化改革也必然“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，在此過(guò)程中，無(wú)論是在公共財(cái)政建設(shè)的理論方面，還是在公共財(cái)政建設(shè)的實(shí)踐方面，都會(huì)不斷出現(xiàn)各種新問(wèn)題和新情況需要我們?nèi)パ芯亢吞剿鳌！肮藏?cái)政評(píng)論”系列正是順應(yīng)了我國(guó)財(cái)政公共化改革的歷史性發(fā)展趨勢(shì)，以推進(jìn)我國(guó)財(cái)政公共化進(jìn)程為己任，為我國(guó)財(cái)政學(xué)人搭建一個(gè)交流與共勉的平臺(tái)。

書籍目錄

西式財(cái)稅制度移植須顧及中國(guó)模糊文化的土壤“和諧稅收”關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)模式——以20世紀(jì)后期西方國(guó)家應(yīng)對(duì)政治性逃稅為例中國(guó)財(cái)政可持續(xù)性與政府最優(yōu)融資策略——基于1978—2009年數(shù)據(jù)的實(shí)證分析財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)需求的非線性效應(yīng)——兼論效應(yīng)的非對(duì)稱性從財(cái)政能力均等化到公共服務(wù)供給均等化——基于中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度績(jī)效的實(shí)證研究省際間縱向財(cái)政不平衡的實(shí)證研究民主機(jī)制的交融：新視角下市場(chǎng)與政府關(guān)系浙江省高等教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究地方發(fā)債與《預(yù)算法》修訂問(wèn)題研究政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)與農(nóng)村公共風(fēng)險(xiǎn)管理制度構(gòu)建基于空間計(jì)量的我國(guó)省級(jí)環(huán)保投資特征分析

章節(jié)摘錄

　　這樣，公民雖然可以享受到政府提供的各種服務(wù)、資助或補(bǔ)貼等，但同時(shí)又要承受到加稅的痛苦。抗稅運(yùn)動(dòng)之后，西方國(guó)家越來(lái)越多地從收支統(tǒng)一的角度來(lái)尋找實(shí)現(xiàn)公共計(jì)劃的手段，比如將政府資助或補(bǔ)貼類的公共計(jì)劃支出寓于稅收中，直接減免這部分稅收，民眾不用繳稅，政府也實(shí)現(xiàn)了公共支出。這樣既免除了稅收博弈的痛苦，又避免了通過(guò)支出部門之手可能產(chǎn)生的腐敗和效率流失。這種辦法通常被稱為“稅式支出”。1988年，美國(guó)政府采取該方式對(duì)住房的稅式支出高達(dá)1470億美元，而通過(guò)住建部門直接投入的住房開支僅為80億美元，兩者的比例達(dá)18：1。英國(guó)除了讓民眾直接參與制定住房政策外，還為民眾提供了與政府直接的住房支出相當(dāng)?shù)亩愂綔p免。這些國(guó)家之所以樂(lè)于此道，就是因?yàn)?，政府通過(guò)減免低收入者的住房購(gòu)置稅來(lái)補(bǔ)貼其購(gòu)房計(jì)劃，其效果可能比政府建經(jīng)濟(jì)適用房或者發(fā)放住房補(bǔ)貼還要好。相關(guān)研究表明，20世紀(jì)80年代中期，西方主要資本主義國(guó)家因稅式支出形成的個(gè)人收入稅稅基侵蝕大多在10％～30％之間，最高的荷蘭達(dá)50％。①可見(jiàn)，稅式支出已成為這些國(guó)家政府福利供給的最重要的方式之一，其優(yōu)點(diǎn)除了減少了繳稅環(huán)節(jié)、避免了可能產(chǎn)生的支出環(huán)節(jié)的腐敗和效率流失外，最重要一點(diǎn)還在于其隱蔽了政府預(yù)算的規(guī)模，給民眾造成了一種“小政府”的假象，從而削弱了民眾抗稅的沖動(dòng)。因?yàn)槎愂街С龅倪@部分金額并沒(méi)有經(jīng)政府之手形成稅收，也沒(méi)有經(jīng)政府之手直接支出，當(dāng)然就不可能編人政府預(yù)算?！　∑涠?，采取“堵”的辦法。所謂“堵”就是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法、嚴(yán)防稅收征管腐敗、嚴(yán)打涉稅犯罪，使公民納其應(yīng)納。盡管“稅收盡可能少、服務(wù)盡可能多”是公民對(duì)待稅收和公共服務(wù)的一般心態(tài)，但公民同樣清楚“世上沒(méi)有免費(fèi)大餐”，因此，理性的公民并非一味地準(zhǔn)備不納稅，他們只是需要在稅收和公共服務(wù)之間選擇平衡點(diǎn)。如果出現(xiàn)稅收腐敗、對(duì)偷逃稅款行為打擊不力而讓公民感到稅制不公、發(fā)現(xiàn)他們的付出得不償失時(shí)，選擇退出稅收體系的公民就會(huì)越來(lái)越多。因此，通過(guò)嚴(yán)厲的稅收懲罰措施促使公眾形成高度自覺(jué)的納稅意識(shí)，維護(hù)公平納稅的社會(huì)氛圍，也是防止稅收流失的必要舉措。稅收懲罰措施一般包括經(jīng)濟(jì)懲罰和刑事懲罰兩類。比如，美國(guó)稅法規(guī)定：“任何人有意企圖以任何方式偷逃法律規(guī)定的征稅，將被定為重罪，可處以罰金100000美元（法人則處以500000美元）以下，或5年以下有期徒刑，也可兩者并處，并負(fù)擔(dān)全部的訴訟費(fèi)用?！?/pre>








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