公共財政評論2010

內(nèi)容概要

公共財政是一種與市場經(jīng)濟相適應、以彌補市場缺陷并滿足社會公共需要為目的的財政模式，其本質(zhì)是“取之于民、用之于民”。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革遠未到位，公共財政建設(shè)之路還很漫長，財政的公共化改革也必然“路漫漫其修遠兮”，在此過程中，無論是在公共財政建設(shè)的理論方面，還是在公共財政建設(shè)的實踐方面，都會不斷出現(xiàn)各種新問題和新情況需要我們?nèi)パ芯亢吞剿?。“公共財政評論”系列正是順應了我國財政公共化改革的歷史性發(fā)展趨勢，以推進我國財政公共化進程為己任，為我國財政學人搭建一個交流與共勉的平臺。

書籍目錄

西式財稅制度移植須顧及中國模糊文化的土壤“和諧稅收”關(guān)系及其實現(xiàn)模式——以20世紀后期西方國家應對政治性逃稅為例中國財政可持續(xù)性與政府最優(yōu)融資策略——基于1978—2009年數(shù)據(jù)的實證分析財政政策對居民消費需求的非線性效應——兼論效應的非對稱性從財政能力均等化到公共服務供給均等化——基于中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度績效的實證研究省際間縱向財政不平衡的實證研究民主機制的交融：新視角下市場與政府關(guān)系浙江省高等教育公共支出績效評價研究地方發(fā)債與《預算法》修訂問題研究政府購買保險服務與農(nóng)村公共風險管理制度構(gòu)建基于空間計量的我國省級環(huán)保投資特征分析

章節(jié)摘錄

　　這樣，公民雖然可以享受到政府提供的各種服務、資助或補貼等，但同時又要承受到加稅的痛苦。抗稅運動之后，西方國家越來越多地從收支統(tǒng)一的角度來尋找實現(xiàn)公共計劃的手段，比如將政府資助或補貼類的公共計劃支出寓于稅收中，直接減免這部分稅收，民眾不用繳稅，政府也實現(xiàn)了公共支出。這樣既免除了稅收博弈的痛苦，又避免了通過支出部門之手可能產(chǎn)生的腐敗和效率流失。這種辦法通常被稱為“稅式支出”。1988年，美國政府采取該方式對住房的稅式支出高達1470億美元，而通過住建部門直接投入的住房開支僅為80億美元，兩者的比例達18：1。英國除了讓民眾直接參與制定住房政策外，還為民眾提供了與政府直接的住房支出相當?shù)亩愂綔p免。這些國家之所以樂于此道，就是因為，政府通過減免低收入者的住房購置稅來補貼其購房計劃，其效果可能比政府建經(jīng)濟適用房或者發(fā)放住房補貼還要好。相關(guān)研究表明，20世紀80年代中期，西方主要資本主義國家因稅式支出形成的個人收入稅稅基侵蝕大多在10％～30％之間，最高的荷蘭達50％。①可見，稅式支出已成為這些國家政府福利供給的最重要的方式之一，其優(yōu)點除了減少了繳稅環(huán)節(jié)、避免了可能產(chǎn)生的支出環(huán)節(jié)的腐敗和效率流失外，最重要一點還在于其隱蔽了政府預算的規(guī)模，給民眾造成了一種“小政府”的假象，從而削弱了民眾抗稅的沖動。因為稅式支出的這部分金額并沒有經(jīng)政府之手形成稅收，也沒有經(jīng)政府之手直接支出，當然就不可能編人政府預算?！　∑涠扇　岸隆钡霓k法。所謂“堵”就是嚴格稅收執(zhí)法、嚴防稅收征管腐敗、嚴打涉稅犯罪，使公民納其應納。盡管“稅收盡可能少、服務盡可能多”是公民對待稅收和公共服務的一般心態(tài)，但公民同樣清楚“世上沒有免費大餐”，因此，理性的公民并非一味地準備不納稅，他們只是需要在稅收和公共服務之間選擇平衡點。如果出現(xiàn)稅收腐敗、對偷逃稅款行為打擊不力而讓公民感到稅制不公、發(fā)現(xiàn)他們的付出得不償失時，選擇退出稅收體系的公民就會越來越多。因此，通過嚴厲的稅收懲罰措施促使公眾形成高度自覺的納稅意識，維護公平納稅的社會氛圍，也是防止稅收流失的必要舉措。稅收懲罰措施一般包括經(jīng)濟懲罰和刑事懲罰兩類。比如，美國稅法規(guī)定：“任何人有意企圖以任何方式偷逃法律規(guī)定的征稅，將被定為重罪，可處以罰金100000美元（法人則處以500000美元）以下，或5年以下有期徒刑，也可兩者并處，并負擔全部的訴訟費用。”

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