社區(qū)矯正導(dǎo)論

內(nèi)容概要

2008年6月，周永康同志在全國(guó)政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班作重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改造工作取得實(shí)效”?！笆滓獦?biāo)準(zhǔn)”的提出，表明黨中央要求新時(shí)期的刑罰執(zhí)行工作必須從堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者的政治高度，牢固樹立“以改造人為宗旨”的思想，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃和改進(jìn)刑罰執(zhí)行工作，不斷提高教育改造質(zhì)量，切實(shí)降低重新違法犯罪率，最大限度地減少對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的威脅；最大限度地增加社會(huì)和諧因素，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)矯正是行刑社會(huì)化的刑罰執(zhí)行工作，與監(jiān)獄工作具有同質(zhì)性、目標(biāo)任務(wù)也具有一致性，通過(guò)有效監(jiān)管教育，最大限度地防范和減少社會(huì)服刑人員再犯罪及其期滿后重新違法犯罪現(xiàn)象，始終是社區(qū)矯正的工作目標(biāo)和任務(wù)。因而，“把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)”，理所當(dāng)然是社區(qū)矯正工作的“首要標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面推進(jìn)社區(qū)矯正的新階段，進(jìn)一步深化和規(guī)范社區(qū)矯正工作的任務(wù)十分緊迫。為此，堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，全面謀劃社區(qū)矯正工作發(fā)展格局，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和實(shí)踐課題。

書籍目錄

第一章 社區(qū)矯正的思想起源與制度發(fā)展　第一節(jié) 社區(qū)矯正的思想起源　　一、“社區(qū)矯正”概念的由來(lái)　　二、“社區(qū)矯正”思想的起源　第二節(jié) 社區(qū)矯正的制度發(fā)展　　一、社區(qū)矯正制度的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期（19世紀(jì)30年代至20世紀(jì)30年代）　　二、社區(qū)矯正制度的發(fā)展與壯大時(shí)期（20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)70年代）　　三、社區(qū)矯正制度的反思與完善時(shí)期（20世紀(jì)80年代至今）第二章 社區(qū)與社區(qū)矯正　第一節(jié) 社區(qū)與社區(qū)矯正的關(guān)系　　一、社區(qū)的界定　　二、社區(qū)的要素　第二節(jié) 社區(qū)在社區(qū)矯正中的功能　　一、生活保障功能　　二、社會(huì)化功能　　三、社會(huì)控制功能　　四、社會(huì)參與功能　第三節(jié) 社區(qū)建設(shè)對(duì)社區(qū)矯正的意義　　一、社區(qū)組織建設(shè)　　二、社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)　　三、調(diào)動(dòng)居民參與第三章 社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)與司法所建設(shè)　第一節(jié) 社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)　　一、現(xiàn)階段社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)模式　　二、社區(qū)矯正職能部門及其職責(zé)　　三、加強(qiáng)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本構(gòu)想　第二節(jié) 司法所在社區(qū)矯正中的地位和作用　　一、司法所在社區(qū)矯正工作中的地位和職責(zé)　　二、司法所在社區(qū)矯正工作中的作用　　　　三、司法所在社區(qū)矯正工作中的現(xiàn)實(shí)困難和差距　第三節(jié) 社區(qū)矯正與司法所體制改革　　一、關(guān)于社區(qū)矯正與司法所管理體制改革問(wèn)題　　二、關(guān)于社區(qū)矯正與司法所布局調(diào)整問(wèn)題　　三、關(guān)于社區(qū)矯正與司法所內(nèi)部管理改革問(wèn)題第四章 社區(qū)矯正工作人員與社會(huì)參與者　第一節(jié) 國(guó)家公務(wù)員（矯正官員）　　一、參與社區(qū)矯正的國(guó)家公務(wù)員　　二、矯正官員隊(duì)伍的建立和發(fā)展　　三、矯正官員的專業(yè)化與職業(yè)化建設(shè)　　四、增設(shè)社區(qū)矯正的執(zhí)行與管理機(jī)構(gòu)　第二節(jié) 社會(huì)工作者　　一、社會(huì)工作者的概述　　二、社會(huì)工作者隊(duì)伍的建立　　三、存在的問(wèn)題及解決　第三節(jié) 社會(huì)志愿者　　一、社會(huì)志愿者概述　　二、社會(huì)志愿者的組成　第四節(jié) 社區(qū)精英　　一、社區(qū)精英的概念　　二、社區(qū)精英在社區(qū)矯正工作中的作用　第五節(jié) 服刑人員家屬　　一、服刑人員家屬的概述　　二、服刑人員家屬參與社區(qū)矯正的程序　第六節(jié) 犯罪被害人　　一、犯罪被害人概述　　二、犯罪被害人參與社區(qū)矯正工作的必要性　　三、犯罪被害人參與社區(qū)矯正工作的關(guān)鍵——建立被害人諒解制度第五章 社區(qū)矯正中的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題　第一節(jié) 社區(qū)服刑人員的權(quán)益保護(hù)　　一、社區(qū)服刑人員權(quán)益保護(hù)的基本理論問(wèn)題　　二、社區(qū)服刑人員權(quán)利的內(nèi)容　　三、社區(qū)服刑人員權(quán)益保護(hù)的途徑　第二節(jié) 服刑人員家屬的權(quán)益保護(hù)　　一、服刑人員家屬權(quán)益保護(hù)的必要性　　二、保護(hù)服刑人員家屬權(quán)益的途徑　第三節(jié) 社區(qū)居民的權(quán)益保護(hù)　　一、保護(hù)社區(qū)居民權(quán)益是社區(qū)矯正工作的需要　　二、做好社區(qū)居民權(quán)益保護(hù)的工作，提升社區(qū)矯正的社會(huì)效果　第四節(jié) 犯罪被害人的權(quán)益保護(hù)　　一、我國(guó)犯罪被害人的權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及其必要性　　二、社區(qū)矯正工作如何保護(hù)犯罪被害人的權(quán)益第六章 社區(qū)服刑人員的接收　第一節(jié) 社區(qū)服刑人員接收的含義　　一、接收主體的二元性　　二、接收對(duì)象的特定性　　三、接收依據(jù)的層次性　第二節(jié) 社區(qū)服刑人員接收的做法　　一、社區(qū)服刑人員接收的管轄　　二、社區(qū)服刑人員接收的形式　　三、社區(qū)服刑人員接收的內(nèi)容　第三節(jié) 社區(qū)服刑人員接收中的相關(guān)問(wèn)題　　一、法律文書問(wèn)題　　二、人員接收問(wèn)題　　三、矯正方案的制訂問(wèn)題　　四、檔案管理問(wèn)題　第四節(jié) 社區(qū)服刑人員接收工作的加強(qiáng)和改進(jìn)　　一、完善機(jī)制，加強(qiáng)部門工作銜接　　二、完善接收內(nèi)容，增強(qiáng)接收的權(quán)威性和科學(xué)性　　三、強(qiáng)基固本，提高接收工作的保障水平第七章 社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理　第一節(jié) 監(jiān)督管理概述　　一、監(jiān)督管理的概念和特征　　二、監(jiān)督管理的原則和任務(wù)　　三、監(jiān)督管理的法律法規(guī)依據(jù)　第二節(jié) 監(jiān)督管理制度及經(jīng)驗(yàn)　　一、報(bào)到管理制度　　二、報(bào)告管理制度　　三、監(jiān)督考察制度　　四、外出和遷居管理制度　　五、會(huì)客管理制度　　六、分類管理制度　第三節(jié) 監(jiān)督管理的加強(qiáng)與改進(jìn)　　一、關(guān)于監(jiān)督管理主體問(wèn)題　　二、關(guān)于人戶分離社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理問(wèn)題　　三、關(guān)于社區(qū)矯正突發(fā)事件處置問(wèn)題第八章 社區(qū)服刑人員的教育矯正　第一節(jié) 教育矯正概述　　一、教育矯正的概念　　二、教育矯正的特征　　三、教育矯正的作用　　四、教育矯正的原則　第二節(jié) 教育矯正制度及經(jīng)驗(yàn)　　一、入矯教育制度　　二、思想教育制度　　三、心理矯正制度　　四、個(gè)案矯正制度　　五、公益勞動(dòng)制度　　六、幫助服務(wù)制度　　七、解矯教育制度　第三節(jié) 教育矯正的加強(qiáng)與改進(jìn)　　一、現(xiàn)階段教育矯正工作的基本特點(diǎn)　　二、現(xiàn)階段教育矯正工作存在的主要困難和問(wèn)題……第九章 社區(qū)服刑人員的考核獎(jiǎng)罰第十章 社區(qū)服刑人員的矯正終止第十一章 社區(qū)矯正的個(gè)別化矯正方法第十二章 社區(qū)服刑人員的心理危機(jī)干預(yù)第十三章 社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制第十四章 社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估第十五章 審判工作和社區(qū)矯正第十六章 社區(qū)矯正法律監(jiān)督第十七章 社區(qū)矯正與公安工作第十八章 社區(qū)矯正與監(jiān)獄工作第十九章 中國(guó)農(nóng)村社區(qū)矯正模式與路徑選擇——以浙江省為例附錄 社區(qū)矯正的刑事政策問(wèn)題

章節(jié)摘錄

　　二、“社區(qū)矯正”思想的起源　　“無(wú)論一個(gè)人從過(guò)去的什么地方起步，都會(huì)有最早的開端。”社區(qū)矯正作為一個(gè)國(guó)家刑罰執(zhí)行活動(dòng)的組成部分，是人類刑罰思想和行刑制度發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此，當(dāng)我們討論社區(qū)矯正的歷史起源時(shí)，應(yīng)該從人類刑罰觀念的轉(zhuǎn)變開始。　　刑罰在其形成與發(fā)展過(guò)程中，從最初的野蠻到現(xiàn)代的文明，經(jīng)歷了一番脫胎換骨的蛻變。　?。ㄒ唬┰忌鐣?huì)：同態(tài)復(fù)仇　　在原始社會(huì)，國(guó)家還沒(méi)有出現(xiàn)，這時(shí)主要靠道德、習(xí)俗、巫術(shù)、禁忌等來(lái)調(diào)控社會(huì)生活。“對(duì)犯罪施加懲罰的原則非常含混，執(zhí)行懲罰的方式也是不確定的，更多的是為偶然性和個(gè)人情緒而非明確的制度機(jī)制所掌控。”部落之間紛爭(zhēng)“以眼還眼，以牙還牙”式的同態(tài)復(fù)仇現(xiàn)象最多算是刑罰的前夜或最初萌芽。刑罰思想和刑罰觀念根本無(wú)從談起?！　。ǘ┡`社會(huì)和封建社會(huì)：報(bào)復(fù)與威懾　　在漫長(zhǎng)的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中，無(wú)論是東方還是西方，統(tǒng)治者都奉行報(bào)復(fù)主義和威嚇主義的刑罰思想。在這種刑罰思想的主導(dǎo)下，死刑和肉刑在刑罰結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)主宰地位，而刑罰的執(zhí)行方式更是無(wú)所不用其極。例如，我國(guó)奴隸制五刑“墨、劓、刖、宮、大辟”中，除大辟是死刑外，其余都是肉刑。古籍記載，我國(guó)歷史上除五種重刑之外，還有很多名目繁多的刑罰，多屬肉刑，如砍頭、腰斬、剖腹、剜眼、炮烙、車裂、焚、斬、剔等，甚至將人放在臼中活活搗成肉醬，或切成肉片，曬成肉干等，其殘暴、野蠻，令人發(fā)指。歐洲中世紀(jì)的刑罰殘酷程度較之中國(guó)古代有過(guò)之而無(wú)不及。統(tǒng)治者為了達(dá)到殺一做百的威懾效果，在執(zhí)行刑罰時(shí)往往采取一些公之于眾的方式。如英國(guó)，直到16、17世紀(jì)，處死叛逆者的場(chǎng)面仍然極為恐怖。罪犯被拴在馬尾上，平臥著拖往斷頭臺(tái)，絞得半死后，活活砍死；然后剖腹挖心，砍頭分尸，頭及尸塊經(jīng)過(guò)防腐處理后，長(zhǎng)期暴尸于醒目之處。

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