中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境研究

內(nèi)容概要

　　一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)資源優(yōu)化配置的動(dòng)態(tài)過(guò)程。按照西蒙·庫(kù)茲涅茨教授的說(shuō)法，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)資源優(yōu)化配置的動(dòng)態(tài)過(guò)程，表現(xiàn)在兩個(gè)重要的方面：一是資源從初級(jí)產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門(mén)的流動(dòng)及優(yōu)化配置，即工業(yè)化；二是資源從農(nóng)村地區(qū)向具有空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)集聚及優(yōu)化配置，即城市化。因此，工業(yè)化的城市化構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要內(nèi)容。同時(shí)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史表明，經(jīng)濟(jì)制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的前提條件，正如道格拉斯·諾斯教授所言，制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)制度的變遷同樣表現(xiàn)在兩個(gè)重要方面：一是資源配置主體的變化——民營(yíng)企業(yè)成為資源配置的主體，即民營(yíng)化；二是資源配置方式的變化——市場(chǎng)成為資源配置的主要方式，即市場(chǎng)化?？梢哉J(rèn)為，中國(guó)30年的經(jīng)濟(jì)制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際上也就是民營(yíng)化和市場(chǎng)化推動(dòng)工業(yè)化和城市化的過(guò)程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力量。

書(shū)籍目錄

第一章 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行政法問(wèn)題及其改革第二章 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的一般原理　第一節(jié) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)語(yǔ)境　第二節(jié) 法律規(guī)制的基本理論　第三節(jié) 中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境變遷　第四節(jié) 當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境存在的問(wèn)題第三章 義烏改革開(kāi)放三十年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體脈絡(luò)　第一節(jié) 萌芽階段　第二節(jié) 產(chǎn)生階段　第三節(jié) 發(fā)展階段　第四節(jié) 鞏固階段第四章 義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境　第一節(jié) 所有權(quán)制度　第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)組織制度　第三節(jié) 行政監(jiān)管制度　第四節(jié) 行政保護(hù)制度第五章 義烏黨委在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色　第一節(jié) 黨委的特殊地位和作用　第二節(jié) 在法學(xué)框架下討論政策與法律的交互式整合　第三節(jié) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制結(jié)構(gòu)的演進(jìn)：在黨委政策指引下，法治環(huán)境的逐步改善第六章 義烏政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用　第一節(jié) 義烏政府在改革初期對(duì)義烏小商品經(jīng)濟(jì)的允許　第二節(jié) 義烏政府在小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)與扶持　第三節(jié) 義烏政府對(duì)自身權(quán)力行為的法律規(guī)制　第四節(jié) 義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的成功經(jīng)驗(yàn)第七章 義烏法院在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位　第一節(jié) 司法萌芽期：改革開(kāi)放至80年代末　第二節(jié) 司法成長(zhǎng)期：20世紀(jì)80年代末至90年代初　第三節(jié) 司法成熟期：20世紀(jì)90年代中后期　第四節(jié) 司法完善期：21世紀(jì)至今第八章 公用事業(yè)特許與政府規(guī)制——立足于中國(guó)水務(wù)民營(yíng)化實(shí)踐的初步觀察　第一節(jié) 公用事業(yè)的民營(yíng)化　第二節(jié) 水務(wù)民營(yíng)化的模式選擇　第三節(jié) 公用事業(yè)特許和水務(wù)民營(yíng)化過(guò)程　第四節(jié) 公用事業(yè)特許后的政府規(guī)制附1 三十年義烏大事記（1979-2008）附2 浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的規(guī)范性文件梳理后記

章節(jié)摘錄

　　此外，在社會(huì)保障、人才培養(yǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)支持等領(lǐng)域，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不平等對(duì)待也廣泛存在，在此就不～一贅述了。因?yàn)閷?duì)我們來(lái)說(shuō)最重要的是如何盡快消除這些行政不平等，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正獲得憲法修正案為其打開(kāi)的所有的發(fā)展空間。這除了國(guó)家立法政策的改變外，②行政主體自身也要有所作為：首先，各級(jí)行政主體和公務(wù)員必須在觀念上徹底擯棄“唯成分論”，改變過(guò)去那種“公有制是高級(jí)所有制，私有制是低級(jí)所有制”的片面認(rèn)識(shí)，貫徹平等原則。其次，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，采取各項(xiàng)措施鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣于歧視對(duì)待的行政主體而言，采取鼓勵(lì)的傾斜政策是非常必要的，因?yàn)橹挥羞@樣才能糾偏。具體而言，第一，要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。要允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等。第二，要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持。不僅要允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，還要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度、信貸支持力度，并拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接融資渠道。第三，要規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)行為。行政收費(fèi)必須貫徹法律保留原則，收費(fèi)項(xiàng)目只能由立法機(jī)關(guān)來(lái)設(shè)定，而不能由行政機(jī)關(guān)自己來(lái)設(shè)定。此外，政府在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供社會(huì)服務(wù)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，以及引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)等方面也要相應(yīng)地采取各項(xiàng)傾斜性的鼓勵(lì)措施

編輯推薦

　　教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心國(guó)家“985工程”二期資助項(xiàng)目。

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