社會保障與社會發(fā)展

前言

　　社會保障是公民的基本權(quán)利，組織實施社會保障是政府的基本職責，也是用人單位的社會職責。同時，社會保障作為政府調(diào)節(jié)收入再分配的重要手段，是一種維護社會公正應(yīng)有的基本制度安排，也是衡量一個國家或地區(qū)社會公正、社會和諧的核心指標?！　≡缭趲浊昵埃覈统霈F(xiàn)了以社會救助為核心內(nèi)容的社會保障實踐。新中國成立后，現(xiàn)代社會保障體系開始逐步建立健全，并成為社會主義制度的有機組成部分。進入20世紀80年代以來，與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)，我國在社會保障領(lǐng)域進行了一系列改革，日益形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型社會保障體系。社會保障體系的建設(shè)，促進了公平與效率的統(tǒng)一，為推動經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民生改善提供了有力的制度保證。　　改革開放30年來，浙江的社會保障工作一直走在全國前列。特別是黨的十六大以來，省委、省政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于完善社會保險制度、構(gòu)建新型社會救助體系、發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險制度，率先整體推進城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，率先建立以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的分層分類救助體系，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)等制度，并形成了“五費合征”的社會保障征繳模式，初步探索了一條具有鮮明浙江特色的社會保障發(fā)展之路，為全省廣大城鄉(xiāng)居民構(gòu)筑了一張牢固的“安全網(wǎng)”?！　≡谏鐣Ｕ鲜聵I(yè)發(fā)展的過程中，省委、省政府始終高度重視并積極推動社會保障理論研究。1998年10月，經(jīng)省府批準，以浙江大學(xué)為依托，成立了浙江省社會保障發(fā)展研究中心。

內(nèi)容概要

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步，社會保障事業(yè)得到巨大發(fā)展。2008年12月18日是我國改革開放30周年紀念日，浙江大學(xué)社會科學(xué)研究院和浙江省社會保障發(fā)展研究中心聯(lián)合舉行了社會保障與社會發(fā)展論壇。    中共浙江省委、省人民政府及相關(guān)部門和浙江大學(xué)對這次會議高度重視。浙江省人民政府呂祖善省長親自為論文集作序；十年前時任浙江省省長柴松岳同志親自批準浙江省社會保障發(fā)展研究中心成立，這次會前專門發(fā)來賀信鼓勵我們；浙江大學(xué)原黨委書記張浚生同志十年前即指示我們“以浙大多學(xué)科為依托，聯(lián)合政府部門、社會各界做好社會保障研究工作”，這次也發(fā)來賀信，予以祝賀和勉勵。浙江省人民政府陳加元副省長親臨“社會保障與社會發(fā)展論壇”并發(fā)表講話；浙江大學(xué)黨委書記張曦同志出席論壇并致詞祝賀；浙江省老年學(xué)會會長、省政協(xié)原副主席徐鴻道先生出席會議；浙江省委組織部、省老干部局、省發(fā)改委、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省老齡委等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀出席會議。浙江大學(xué)黨委副書記王玉芝教授和校長助理、浙江大學(xué)社會科學(xué)院常務(wù)副院長羅衛(wèi)東教授先后主持會議。長期致力于中日友好并支持浙江省社會保障發(fā)展研究中心工作的國際友人小泉剛康先生專程來杭出席這次論壇。

書籍目錄

序在社會保障與社會發(fā)展論壇上的講話在社會保障與社會發(fā)展論壇上的講話賀信賀信前言綜論　一場偉大的改革實踐：中國社會保障制度30年變革　金融危機增長方式轉(zhuǎn)變·建立統(tǒng)一的社保制度　21世紀的社會保障　發(fā)展模式轉(zhuǎn)換中的社會保障　我國社會保障制度對土地制度改革及城市化的影響　破除迷信，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作　中國社會保障體系的發(fā)展與制度變遷救助與反貧困　當前完善我國社會救助制度的主要議題　精英對貧困問題的認知和精英的社會意識　民生問題與公共服務(wù)型政府的建設(shè)  ——以浙江省為個案的研究  　浙江省“下山脫貧”模式與中國的反貧困戰(zhàn)略養(yǎng)老保障　關(guān)于我國養(yǎng)老服務(wù)模式的研究報告　中國養(yǎng)老保險的理想模式與現(xiàn)實選擇  ——養(yǎng)老保險研究“5個三”　我國東部地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老資源供求分析  ——以浙江省為例  　浙江省社會養(yǎng)老保障政策實施效益現(xiàn)狀分析與對策思考  ——以紹興市越城區(qū)為例　靈活就業(yè)人口及其社會養(yǎng)老保險政策研究　欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老問題及其應(yīng)對  ——以浙江省武義縣俞源村為個案的調(diào)查研究健康保障　基于長期精算平衡的基本醫(yī)療保險均衡費率研究　浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展狀況暨深化改革的調(diào)查與思考　杭州市社區(qū)老年護理院建設(shè)與發(fā)展研究農(nóng)村保障　農(nóng)民社會養(yǎng)老保障：老年津貼+個人賬戶　浙江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度模式識別、政策仿真與基金運營風險分析　浙江被征地農(nóng)民社會保障的現(xiàn)狀、問題與對策　加強農(nóng)村社會保障建設(shè)，促進社會保障制度全覆蓋  ——破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的視角　財政補貼對我國農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險參保決策影響的實證研究  ——以浙江省為例農(nóng)民工問題社區(qū)建設(shè)　勞動保障法制　海外借鑒

章節(jié)摘錄

　　一、世界金融危機對中國的巨大沖擊（浙江省溫州為例）　　既然我這次來到浙江，就以溫州為例。溫州制造業(yè)已陷入危機：溫州擁有中國34個產(chǎn)業(yè)集群化的生產(chǎn)基地，其中，30多萬家制造企業(yè)目前正有20％處于停工或半停工狀態(tài)。溫州生產(chǎn)了全國10％～20％的服裝、鞋，709／6以上的剃須刀、鎖具、眼鏡，909／5以上的打火機，溫州的低壓電器、五金制品、汽摩配件、陶瓷制品在中國國內(nèi)舉足輕重。溫州人積累了6000億元（約合876億美元）的現(xiàn)金財富。據(jù)英國剛剛出版的《獨立報》報道：溫州30萬家公司向西方輸出產(chǎn)品，去年生產(chǎn)10億雙鞋子，占全球產(chǎn)量的409／6。幾乎全世界的打火機都在溫州生產(chǎn)。服裝、皮鞋、打火機等行業(yè)，今年以來，曾發(fā)生過個別企業(yè)主棄債逃逸的事件。溫州的30萬家公司在今年有8000家關(guān)門。一家眼鏡生產(chǎn)商海外訂單從去年的200張急降到今年的18張。雖溫州并未傳出如廣東等地大規(guī)模的工廠倒閉事件，但當?shù)孛襟w最近報道，在溫州30萬家企業(yè)中工作的300萬外來工中，有20％失去了工作，超過4萬家企業(yè)倒閉。除了激增的生產(chǎn)成本，勞動力升值、原材料漲價、人民幣升值、出口退稅取消加上貸款利率上調(diào)，加上自年初開始實施的新勞動合同法，對于靠低成本、低市價、低利潤生存的制造業(yè)，雪上加霜。　　這就是外貿(mào)依存度過度的嚴重后果，是此次由美國次貸危機演變成全球性金融危機對中國實體經(jīng)濟沖擊的一個縮影。溫州僅是一個案例，是冰山一角?！　∧敲?，實體經(jīng)濟受到如此嚴重的沖擊，說明了什么呢？　　二、中國經(jīng)濟增長方式的缺陷　　多年以來，消費對增長的貢獻率始終很小。最終消費已達到歷史最低水平，從20世紀80年代占GDP比重的62％下降到2005年的52％，其中居民消費從1991年的48。8％下降到2005年的389／6，遠遠低于同期世界79％的平均消費率。由于沒有消費預(yù)期，儲蓄率一直居高不下，目前已接近509／6，為世界最高，而美國僅為149／6，英國159／6，歐元區(qū)2l9／6，中東歐19％，西半球和非洲國家21％，獨聯(lián)體國家30％，亞洲新興國家32％，日本28％，中東國家35％。

圖書封面

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