公法研究（第7輯）

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　　一般行政處分之探究；對(duì)立與合作——公私法關(guān)系的歷史展開與現(xiàn)代抉擇；我國行政訴訟舉證責(zé)任理論的反思與重構(gòu)；我國民事糾紛的行政介入機(jī)制研究；論公法性質(zhì)之無因管理；法規(guī)規(guī)章備案論要；論行政訴訟法上的糾紛解決目的；論對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記行為的司法審查；行政職權(quán)理論范疇對(duì)中國行政法的影響與反思；行政訴訟法內(nèi)“合法”與“合理”二分之質(zhì)疑；一國兩制的憲政價(jià)值及其發(fā)展等。

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專題論文　一般行政處分之探究　對(duì)立與合作——公私法關(guān)系的歷史展開與現(xiàn)代抉擇　我國行政訴訟舉證責(zé)任理論的反思與重構(gòu)　我國民事糾紛的行政介入機(jī)制研究　論公法性質(zhì)之無因管理　法規(guī)規(guī)章備案論要　論行政訴訟法上的糾紛解決目的　論對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記行為的司法審查　行政職權(quán)理論范疇對(duì)中國行政法的影響與反思　行政訴訟法內(nèi)“合法”與“合理”二分之質(zhì)疑　一國兩制的憲政價(jià)值及其發(fā)展　立法語言中的兩對(duì)矛盾——從語體角度的研究部分行政法　社會(huì)保障政策形成中的政府地位——以2006-2007年社會(huì)保障政策為對(duì)象　衛(wèi)生行業(yè)的政府管制——以奶粉與刺五加事件為楔子　城市“禁摩”的法律思考——從政府規(guī)制分析的角度　論電子政務(wù)法——內(nèi)涵、邊界及其部門屬性比較法域　司法均衡——憲政司法的美國樣板與中國未來　現(xiàn)代司法審查的理論困境與出路——以美國為例的考察及其對(duì)中國的啟示　律師協(xié)會(huì)懲戒權(quán)比較研究譯著選登　法律原則的結(jié)構(gòu)私法和基本權(quán)利：一個(gè)懷疑的視角

章節(jié)摘錄

在鐵道部做被告的案件一審時(shí)，關(guān)于該通知是否為具體行政行為也是圍繞著這兩個(gè)特征展開激烈辯論的。關(guān)于通知是否是對(duì)象特定，原告提出兩個(gè)主要理由支持其對(duì)象特定的說法。原被告雙方就這兩個(gè)理由遞進(jìn)爭論：第一，鐵道部的通知發(fā)給14個(gè)鐵路局是否為對(duì)象特定？原告稱對(duì)象特定就是相對(duì)人特定，鐵道部的通知發(fā)給14個(gè)鐵路局，相對(duì)人是14個(gè)，自然是通知的對(duì)象特定。被告認(rèn)為，對(duì)象特定指行為針對(duì)的人是特定的，即適用對(duì)象特定，14個(gè)鐵路局是發(fā)文對(duì)象，不是文件所針對(duì)的對(duì)象，即不是適用對(duì)象，這14個(gè)鐵路局是執(zhí)行該通知的單位，通知的適用對(duì)象是這些鐵路局通過賣票發(fā)生法律關(guān)系的那些人，他們才是通知的適用對(duì)象。當(dāng)然，這時(shí)候的適用是通過民事行為而與對(duì)象發(fā)生法律關(guān)系的。第二，原告認(rèn)為即使買火車票的人才是《通知》的對(duì)象，該《通知》的對(duì)象也是特定的。因?yàn)榇哼\(yùn)結(jié)束后，鐵道部公布重新乘坐調(diào)價(jià)火車的人有3200多萬，3200萬人雖多，但既然是可以算出來，還是特定的。被告認(rèn)為，“可得而知”應(yīng)當(dāng)是指作出《通知》的當(dāng)時(shí)，而非事后統(tǒng)計(jì)出來。鐵道部在制定《通知》的時(shí)候，究竟將有多少人坐火車是無法預(yù)知的，如果有的話，也是根據(jù)往年數(shù)字的大概估計(jì)?？梢?，這個(gè)乘車人數(shù)是“開放”的，因而對(duì)象不是特定的。另外，雖然《通知》調(diào)價(jià)部分涉及7個(gè)鐵路局的部分線路，但是實(shí)際上，該《通知》不僅只有這7個(gè)鐵路局執(zhí)行，不調(diào)價(jià)的鐵路局也是在執(zhí)行；而全國只有14個(gè)鐵路局，所以是全國的鐵路局都在執(zhí)行這個(gè)《通知》，那么《通知》的對(duì)象就不能限于原告所說的3200萬，而是春運(yùn)期間坐火車的全部乘客，也就是事后統(tǒng)計(jì)的大概2億乘客。

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《公法研究(第7輯)》是由浙江大學(xué)出版社出版的。

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